东泗乡全面开展安全生产隐患大排查大整治实施方案
为吸取泉州市鲤城区 “3·7”新冠肺炎医学观察点欣佳酒店楼体倒塌事故教训，全面贯彻落实***总书记、李克强总理等中央领导批示和3月9日全省安全隐患大排查视频会议精神，漳州市委邵玉龙书记及龙海市相关会议要求，经研究，决定从即日起至2020年底，在全乡范围内全面开展安全生产隐患大排查大整治行动（以下简称“专项行动”），实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实***总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取事故教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，切实加强涉疫场所和复工复产安全防范，重点围绕政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软、形式主义、官僚主义等问题，牢牢盯紧事故多发易发重点行业、重点领域、重点企业，深查、细查、严查、查到底，积极做好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故工作，切实打赢疫情防控阻击战，有效服务和保障全乡疫情防控大局，确保全乡安全生产形势稳定。
二、工作安排
从即日起至2020年底，集中开展为期10个月专项行动。
（一）全面部署，自查自改阶段（即日起至6月30日）
各村、各有关单位要贯彻落实专项行动方案，明确目标任务、要求和职责分工，结合本辖区本行业特点，督促各生产经营和建设单位对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要项目化、表单化、清单化、责任化管理，建立问题清单、责任清单、销号清单，切实找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，全面落实整改。
（二）行业检查，集中攻坚阶段（7月1日至10月31日）
1、各村、各有关单位结合实际，在企业自查自改基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，达到督查检查全覆盖。
2、对发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3、对发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，专人跟踪、台账管理、对账销号；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4、各有关单位加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
各村、各有关单位分别于4月1日、7月1日、10月1日前将专项行动工作阶段性报表（附件3和附件4）报送乡安办。
（三）统筹推动，巩固提高阶段（11月1日至12月29日）
1、各村、各有关单位采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2、各有关单位就专项行动开展情况组织暗查暗访，并针对暗查暗访情况提出意见和处理建议。
三、排查范围
此次大排查大整治以涉疫重点场所整治为中心，覆盖全乡各村各行业领域、各类生产经营单位，全面开展安全生产隐患大排查大整治。
（一）涉疫重点场所排查整治。重点排查集中医学观察场所、定点医院、复工复产企业自行设置的外地返岗员工隔离观察点，以及防疫物资生产、物流、仓储企业等涉疫场所消防、燃气、供电和建筑质量安全等。严禁对涉疫场所临时改建，严禁设置建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用建筑作为涉疫场所，严禁隔离场所周边环境野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为。强化涉疫场所用电、用氧设备安全措施和酒精、口罩等易燃易爆生产场所安全措施，及时消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患，配齐应急标示和安全提示，配全应急器材，畅通消防通道和应急通道。
责任单位：各村，各有关单位。
（二）民房安全隐患排查整治。
要在去年房屋安全隐患排查整治工作开展的基础上，对存在安全隐患的房屋开展回头看，全面深入排查、分类严格处置，持续推进房屋安全隐患排查整治专项行动，全面排查“四无”房屋，特别是排查后又擅自加层、改扩建、改变使用功能、改变承重结构的房屋，做到应查尽查，不漏一村一户一房。对排查出的“四无”房屋，要一律暂停使用，责成业主委托有资质的单位进行安全性鉴定，并根据鉴定结果，采取拆除、加固等措施分类处置，确保安全。
责任单位：各村，村建站、城建中队、国土所、林业站、农技站等单位。
（三）建筑施工安全隐患排查整治。严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规行为。要重点盯住预防高处重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；开展高处作业安全专项整治，严查高空作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患。
责任单位：各村，村建站、城建中队、国土所、林业站、水技站等单位。
（四）复工复产企业和项目安全隐患排查整治。要把大排查大整治与疫情防控结合在一起，与复工复产结合在一起，与源头治理结合在一起，及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，对隐患突出、安全基础较差的不放心区域和企业，适时开展明查暗访；对问题较多和风险隐患复杂的，组织志愿服务“小分队”上门指导服务，采取针对性措施及时化解消除；督促企业严格落实岗前培训制度，对重点岗位人员、新录用人员开展安全技能培训，严防一上岗就出事。
责任单位：各村，工业办、村建站、安办、城建中队、市监所、派出所等单位。
（五）重点行业领域安全隐患排查整治
1、危险化学品领域。扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动，加强“两重点一重大”危险化学品企业安全监管，组织危险化学品企业按照“两个导则”要求开展隐患排查整治，继续开展危险化学品专家指导服务工作。要严格落实危险化学品“禁限控”目录
，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置各环节安全体制机制，深入开展废弃危化品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。要确保油气管道设施结构完整符合标准规范要求，加强管道沿线地质灾害防治与监测，严格审批监督管道周边第三方施工工作。要重点整治烟花爆竹“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击黑窝点等违法经营行为。
责任单位：各村，安办、派出所、环保站、市监所、工业办、城建中队等单位。
2、交通运输领域。要继续开展道路交通安全综合整治三年行动，重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”，严厉打击“两客一危”、重点车辆“三超一疲劳”、农村货车违法载人、农村校车面包车超员等非法违法行为。要及时消除临水临崖、连续长陡坡、团雾暴雨多发等路段和马路集市安全隐患。要加强务工人员返岗包车等长距离车班车的行前检测、途中检查。要加强通航密集区、施工作业区、事故多发区等重点水域巡航检查，突出内河与近海养殖作业船舶、挖沙运沙船、乡镇船舶等各类船舶的管理力度，重点整治打击船舶不适航、船员不适任等违法违规行为，严防船舶碰撞事故发生。要继续深化打击违法采砂专项行动，清理取缔从事违法采、运海砂的“三无”船舶。
责任单位：各村，派出所、工业办、城建中队、国土资源所、宣传办、河长办、水技站等单位。
3、消防安全领域。要深化超市、市场、电动自行车、建筑安全提升行动等消防安全治理，深入整治群租房、公共娱乐场所、酒店、养老院、地下空间、“三合一”等高风险场所火灾隐患，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。要做好定点医疗机构、隔离场所、生产高浓度酒精类消毒液等易燃易爆企业的消防安全保障工作，加强用氧用电设施、物资集中区域、电气线路等安全巡查，畅通安全通道，及时消除火灾隐患。要深入开展“生命通道”集中整治，按照“先急后缓”的原则，制定实施消防车通道管理治理方案。
责任单位：各村，宣传办、工业办、统战、派出所、民政办、村建站、卫生院、安办、城建中队、市监所、林业站、综治办等单位。
4、城镇燃气领域。全面整治全乡瓶装燃气供应点、居住小区的用气和长输管道输送环节的安全问题。要严厉查处无证经营燃气、瓶装液化气非法储存、无证货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等非法经营行为，坚决打击擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施的违规行为。排查整治餐饮店等燃气使用场所违规使用醇基燃料，燃气燃烧器、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化龟裂、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患。
责任单位：各村，城建中队、市监所、安办、工业办、派出所等单位。
5、其他行业领域。要深入开展校园、公共安全、民爆、电力、特种设备、旅游、农机、寄递物流等行业领域安全专项治理，强化粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点部位重点环节安全防范措施落实，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。
责任单位：各村和各有关单位。
四、工作要求
（一）提高站位，增强责任意识。
切实加强组织领导，成立以乡党委书记、乡长为组长，各分管领导为副组长、有关单位负责人为成员的安全生产隐患大排查整治领导小组，明确领导挂钩村的工作制度。各村、各有关单位要高度重视，全面推进，要全面落实属地管理和部门监管责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，履职尽责，筑牢安全生产防线，要紧盯事故多发易发重点区域、重点企业、重点环节，组织力量，下沉一线，摸清问题，精准施策，落实整改，要督促企业切实落实安全生产主体责任，全面开展自查自改，提升本质安全。
（二）层层动员，精心安排部署。各村、各有关单位要落实工作方案，细化重点任务、责任分工和措施要求，层层压紧压实工作责任，推动形成全辖区、全领域、全链条、全过程的安全监管体系，确保大排查大整治专项行动扎实有效开展。
（三）强力督促，落实隐患治理。各村、各有关单位要统筹推动整治进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿集中整治全过程。要加强宣传并公开举报电话，广泛发动人民群众举报重大事故隐患和非法违法行为，对于存在严重非法违法行为的企业，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业切实消除安全隐患。
（四）严格执法，倒逼责任落实。要从严治“安”，对安全隐患和违法违规行为实行“零容忍”。要综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式，切实纠正大排查大整治活动过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。要严肃追责问责,对专项行动期间发生事故的责任单位和责任人，要从严从重追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任，坚决做到“四不放过”。
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