昭平县“十四五”规划编制工作方案
2020年06月19日
“十四五”时期（2021—2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的历史交汇期，是全区加快建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程的重要时期，是全市全面建成广西东融先行示范区的攻坚时期。为顺利完成昭平县“十四五”规划编制工作，根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见》（桂发〔2019〕19号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区“十四五”规划编制工作方案的通知》（桂政办电〔2020〕36号）和《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市“十四五”规划编制工作方案的通知》（贺政办电〔2020〕32号）的精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”
新要求，紧紧围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，认真落实县委县政府的各项决策部署，坚持新发展理念，坚持国际视野，坚持战略眼光，坚持底线思维，深入研判，着力挖潜力、扬优势、补短板、强弱项，高质量编制我县“十四五”规划。
二、主要任务和时间安排
（一）编制昭平县“十四五”规划纲要。昭平县“十四五”规划纲要是本县各级各类规划编制的重要依据，经县人民代表大会审议批准后，由县人民政府发布并组织实施。编制工作包括以下阶段：
1.研究起草规划纲要框架。2020年4—7月，在昭平县“十四五”规划基本思路基础上，县发展改革局牵头会同有关部门提出“十四五”发展的目标指标和重点任务、重大项目等，起草形成规划纲要框架。
2.研究起草规划建议草案。2020年7—11月，县委改革办牵头，会同县委办、县政府办公室、县发展改革局等有关部门，根据国家、自治区、市委、县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，结合我县实际，起草形成昭平县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议草案，提请昭平县委全会审议。
3.编制规划纲要草案。2020年10月至2021年1月，根据县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，县发展改革局
牵头会同有关部门起草昭平县“十四五”规划纲要草案，广泛征求各方面意见，向市发展改革委汇报衔接，按程序提请县人民代表大会审议。
（二）编制县本级国土空间规划。县本级国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，为昭平县发展规划确定的重大战略任务落地提供国土空间保障，由县自然资源局牵头编制，与昭平县“十四五”规划纲要充分衔接后，按程序报批印发。
（三）编制县本级专项规划和区域规划。县本级专项规划分为需报请县人民政府审定印发实施的专项规划和县级部门自行编制实施的专项规划。县本级区域规划需报请县人民政府审定印发实施。编制工作包括以下阶段：
1.2020年6月15日，县直各相关单位提出本部门“十四五”专项规划编制申请，形成全县“十四五”专项规划编制清单。
2.2020年7—9月，县级各牵头部门形成专项规划和区域规划初步基本思路和框架，报送县发展改革局。
3.2020年11月至昭平县“十四五”规划纲要出台前，县级各牵头部门研究起草规划，与昭平县“十四五”规划纲要草案编制工作同步对接。
4.昭平县“十四五”规划纲要出台后至2021年6月底，县级各牵头部门负责按程序报批实施，规划文本送县发展改革局备案。其中，县本级重点专项规划，由规划牵头单位联合县发展改革局上报县人民政府批准。需报请县人民政府审批的专项规划和区域规划，以昭平县人民政府或昭平县人民政府办公室名义印发实施。
（四）谋划“三个重大”。全县各部门要准确把握国家战
略、宏观政策取向、行业发展趋势，围绕重点领域精准谋划一批需要国家、自治区、市支持的重大工程项目、重大政策、重大改革举措，积极向市对应部门汇报衔接、持续跟踪、动态调整，力争纳入国家、自治区、市“十四五”规划纲要和各专项规划。同时，围绕昭平县“十四五”发展重点，全县各部门研究提出纳入昭平县“十四五”规划纲要的“三个重大”。
三、工作要求
（一）加强组织领导。县“十四五”规划编制工作领导小组负责昭平县“十四五”规划编制工作的组织和领导。县发展改革局（领导小组办公室）负责领导小组的日常工作。全县各部门也要建立相应工作机制，明确责任分工，主要负责人亲自抓，切实加强组织领导。
（二）规范编制管理。严格落实桂发〔2019〕19号、桂政办电〔2020〕36号文件对规划编制实施的程序要求，充分发挥县“十四五”规划联席会议制度的作用，进一步扩大民主参与，广泛征求各方意见，不断提高规划编制科学化、民主化、规范化水平。创新规划编制管理方法，建设规划综合管理信息平台，加强规划数据共享、衔接管理、动态评估。
（三）强化规划衔接。县级各部门要加强向市对应部门的汇报衔接，落实市规划提出的目标任务，争取更多昭平内容纳入自治区、市
规划盘子。我县规划纲要需与自治区、市“十四五”规划纲要充分衔接，细化落实自治区、市“十四五”规划纲要在特定领域、特定区域提出的战略任务。县“十四五”规划编制工作领导小组办公室定期召开各专项规划编制对接会，衔接审查县级“十四五”各类专项规划、空间规划、区域规划的编制和上报等工作。
（四）落实人员经费。从昭平县有关单位抽调业务骨干组成规划纲要起草组，确保高质量编制“十四五”规划。全县各部门要选配业务骨干，加强调查研究和业务培训，组建有力高效的规划编制队伍。昭平县“十四五”规划纲要和专项规划、区域规划的编制经费，由县级各牵头部门负责落实。
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