在全省新冠肺炎疫情防控工作会议上的讲话
任振鹤
2021年7月20日
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实***总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，按照党中央、国务院决策部署，对我省下半年常态化疫情防控和疫苗接种工作进行再动员再部署，进一步统一思想、提高认识、明确要求、夯实责任。刚才，兰州市、临夏州和省教育厅的同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，我强调几点意见。
一、要保持高度清醒，坚决绷紧常态化疫情防控这根弦
***总书记对疫情防控工作高度重视，多次作出重要指示批示，提出明确要求。在7月16日的亚太经合组织领导人非正式会议上，***总书记特别指出，新冠肺炎疫情起伏反复，病毒频繁变异，疫情防控形势依然严峻，世界经济脆弱复苏。我们必须清醒看到，当前我国疫情形势总体平稳，但国际疫情防控形势复杂严峻，特别是病毒在不断变异，德尔塔变异株已蔓延至一百多个国家和地区，成为全球主要
流行株，“外防输入”的压力有增无减。从国内防控形势看，去年以来，全国因境外人员或货物引发输入性本土疫情已达30余起，近期安徽、广州、深圳、瑞丽等地相继发生本土聚集性疫情，也给我们带来了新的防控挑战。我省已连续460多天无本土疫情，所以有些同志开始盲目乐观、沾沾自喜；有些地方警惕性降低，甚至“刀枪入库、马放南山”；有关部门管理有所弱化，群众防护意识有所下降，群防群控的氛围有所淡化，将“常态化”当成了“正常化”，将“低风险”当成了“零风险”。我们必须看到，越是感觉没有什么风险的时候，往往越容易发生问题。尤其今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，推动经济社会持续健康发展意义重大、影响深远。一旦暴发疫情，将打乱工作节奏、影响工作大局，结果就是一切工作停摆，什么都干不成。我省疫情防控形势虽然总体平稳，但输入性疫情“遭遇战”从未间断，从去年底兰州市焦家湾进口冷冻食品新冠病毒检测呈阳性、武威市1例境外输入性确诊病例，到近期兰州市七里河区、定西市安定区和临夏州临夏市接连发生入境解除集中隔离人员返甘后核酸检测呈阳性，还有7月10日定西市临洮县西班牙冷冻猪肉核酸检测阳性，都充分说明了疫情防控的复杂性和不确定性。各地各部门一定要提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省联防联控领导小组部署安排，坚持“预防为主、分区分级、精准管控”原则，坚决做到防松劲、防漏洞、防反弹和早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实做到严格入境来甘人员闭环管控、严格中高风险地区来甘人员
管理服务、严格“两站一场”测温验码、严格发热就诊等高风险人员风险排查、严格医疗卫生系统院感防控、严格应检尽检的监测预警，全面落实地方政府属地责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任、个人和家庭自我防护责任的四方责任。通过落实这些措施，确保管控不漏一人、隔离不漏一人、检测不漏一人、救治不漏一人，实现零失管、零污染、零扩散的目标。
二、要紧盯关键环节，毫不放松抓好常态化疫情防控工作
当前，对全省而言，主要还是外防输入，重点防止病毒通过人或物传入，兰州新区第一入境点、在外省入境人员解除集中隔离返甘后的闭环管控、定点医院和进口冷链食品等环节是防控工作的重中之重。我们要从这些关键环节出发，有针对性地开展常态化疫情防控。
一要保持疫情防控体系高效运转。各级各部门联防联控、群防群控的指挥体系、工作体系要始终处于高效运转状态，靠实24小时值班值守制度，动态调整防控政策和措施，做到第一时间发现、第一时间响应、第一时间决策、第一时间行动，确保局部疫情能够得到快速处置，防止疫情输入引发关联性聚集性疫情、形成区域性疫情。要进一步建立健全多点触发的监测预警机制。落实好常态监测和多点触发的各项预警措施，定期对人、物、环境开展监测，定期对十二类“应检尽检”重点人群进行检测，及早发现感染者和危险因素，确保不出现规模性疫情。
二要扎实做好“外防输入”“人物同防”。
当前疫情最大的风险点是入境解除集中隔离返甘人员和进口冷链食品。在严防人员输入疫情方面，对入境和解除集中隔离返甘人员要密切关注，务必做到关口前移、全流程闭环管控。前段时间兰州市七里河区、定西市安定区入境人员解除集中隔离抵达我省后，两地在处置过程中或多或少都存在对入境返甘人员信息掌握不及时，在入甘返回过程中没有做到闭环管控，社区对居家隔离期间监管不到位，入境返甘人员对有关要求不知晓等相关问题，从而给我省疫情防控工作带来了风险隐患。好在省联防联控领导小组第一时间采取措施、堵住漏洞，取得了好的防控效果。临夏州临夏市严格按照省里的要求，在落实入境返甘人员闭环管控过程中，迅速反应、规范操作，把疫情风险控制在了最小范围内，值得全省学习借鉴。这里还要指出的是，在疫情防控上，该花钱的地方要舍得花钱，要花小钱办大事，否则一旦出现疫情，就不得不花费更大代价去控制。在严防物品输入疫情方面，各地各部门重点要盯紧进口冷链食品、进口非冷链集装箱货物，加强对国内中高风险区流入物品的检测检验，全链条抓好物流环节的各项防控工作，严防疫情经“物”传播。对来源不明的冷链食品要先封存、后检测，不能漏过任何风险点。冷链从业人员、冷冻肉售卖人员是高危人群，要定期进行核酸检测，决不能有疏忽。前两天定西市临洮县进口冷链食品检出阳性，省卫生健康委第一时间
组织带领专家组赶赴现场指导开展工作，做到了快速反应、科学调度、精准管控，冷链食品没有流入市场，结果是好的。下一步要加大宣传力度，引导群众科学合理消费冷冻猪肉等冷链食品。
三要进一步强化院感防控。医疗机构是常态化防控聚集性感染的重灾区，一旦发生院内交叉感染，扩散风险会非常大，必须牢牢守住防止院内感染这条底线。要充分发挥全省各发热门诊、村卫生室和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构“哨点”预警作用，严格落实首诊负责制，医务人员要担负好“守门人”职责。省卫生健康委要督促各级医疗卫生机构加强和规范内部管理，抓实常态化期间的医疗检验、院感控制、疫情处置等相关工作，努力消除各类风险隐患。这里特别要强调的是，所有民营医院、个体诊所要与公立医院同要求、同标准、同管理，确保各项措施落实到位，不能分彼此，更不能放松警惕。
四要持续筑牢群防群控坚固防线。
各地要持续加强科普宣传，教育引导群众继续保持戴口罩、勤洗手、不聚集、“一米线”、用公筷等良好习惯，特别针对群众因天热不愿戴口罩、室内开空调通风不够等相关情况，要开展针对性宣传，引导做好个人防护工作。机关企事业单位要严格落实集体活动防控要求，加强职工健康监测。这里我再次强调，疫情防控不是哪一个部门的事，也不是哪一个人的事，而是全社会的共同责任，是一项严密细致的系统工程，哪个环节都不能疏忽，只有群防群控才能达到好的效果。各地、各部门要保持疫情防控指挥体系的高效顺畅，省疫情联防联控领导小组“一办九组”负责人要亲自上手，各成员单位负责人要全力以赴做好这项工作。针对入境人员，省外办必须做好远端防控，提前掌握入境信息，及时推送到省卫生健康委；针对进口冷链食品，各级市场监管部门要履行总仓监管职责，发现疫情要快速反应，及时牵头组织处置，其他各部门也要按职责分工迅速采取措施，确保万无一失。
三、发挥顽强作战的作风，稳步推进下半年疫苗接种工作
疫苗接种是最大最好最实的疫情防控措施，必须抓紧抓好。上半年我省疫苗接种工作提前超额完成国家目标任务，已有103323万人完成全程接种，覆盖全人群的413%、18岁以上人群的5338%，达到并超额完成国家确定的上半年全国平均接种率为40%的目标要求，这是全省上下共同努力的结果，万里长征迈出了第一步，下半年疫苗接种任务更加艰巨繁重。
按照国务院联防联控机制“12岁以上适龄无禁忌人群应接尽接”的目标任务，以及分地区、分年龄段安全稳妥推进的进度安排，我省下半年接种目标人群为1074.27万人，其中，18岁及以上人群902.21万人，12—17岁人群172.06万人，要做到应接尽接、应接必接、应接快接。具体分三个阶段接种：第一阶段，7月1日至9月10日，完成651.12万18周岁及以上目标人群接种任务，9月10日前完成这部分人群全程接种任务，接种率不得低于该年龄段人群的92.7%。第二阶段，8月1日至8月31日，完成8119万15—17周岁目标人群第一剂次接种工作，9月底前完成这部分人群全程接种任务，接种率不得低于该年龄段人群的91.9%
。第三阶段，9月1日至9月30日，完成90.87万12—14周岁目标人群第一剂次接种工作，10月底前完成这部分人群全程接种任务，接种率不得低于该年龄段人群的91.9%。总而言之，就是要在10月底前完成上述所有目标人群全程接种任务，接种覆盖率不得低于全人群的78%。
要看到下半年疫苗接种的艰巨性、复杂性，按期完成上述接种目标，本身就不比上半年轻松。同时，我们还面临着新的困难和挑战，集中体现在“一老一少”上。下半年目标人群中，约半数是60岁以上老年人，基础疾病多、健康状况差，发生偶合反应甚至出现极端情况的几率可能会上升，处置难度较大。再加上老年人大多无行业、单位的依托，农村偏远地区基础设施条件相对薄弱，人口密度较小、组织难度大。另外，下半年首次将18岁以下人群纳入接种范围，该年龄段以学生为主，国际国内高度关注，部分学生家长可能心存疑虑，这对接种工作提出了更高要求。刚才教育厅提出的建议，我完全同意，按照国家要求办。此外，18到59岁的人群，上半年已经做了深入细致的发动，要把剩下的人员组织动员起来就必须花费更大精力。总体看，上半年的难处主要是“人等疫苗”，下半年的难处更多的是“疫苗等人”。具体工作中要重点做好以下几方面：
一是始终坚持落实好各方责任。
一方面，要进一步靠实属地责任。各市州要全面落实疫苗接种属地主体责任，切实提高政治站位，主要领导负总责、亲自抓，制定具体方案，逐级分解任务，细化接种安排，周密组织实施。要在总结上半年工作经验的基础上，按照“党委政府找人、卫健部门接种”的要求，建立“横向到边、纵向到底、不留死角”的属地责任体系，整合基层组织力量，组建工作专班，实行领导包片、干部包点、单位包人等有效措施，全力做好目标人群组织工作，特别是对12岁以上非在校学生、无依托单位的老年人以及自由从业者、无业人员等重点人群，社区要做到情况明、底数清、责任实，确保能够找到人、盯住打上疫苗。另一方面，要进一步细化部门职责。各行业主管部门要切实履行监管职责，强化管行业必须管疫苗接种的责任意识，积极组织本行业及所属企事业单位在岗、退休人员尽快接种。下半年接种目标人群中，老年人比例较大、患基础性疾病较多，要指派专人负责老年人接种工作。对退休干部职工，要做到“有人摸底、有人组织、有车接送、有人随访”。卫生健康部门要继续做好规范接种、疑似异常反应监测与报告等工作，针对“一老一小”人群特点，要做强做细医疗救治保障，配齐急诊处置、重症救治、儿科和心脑血管病科医护人员。教育部门要制定12—17岁在校学生新冠病毒疫苗接种工作方案，做好宣传引导及组织发动工作，指导各学校通过家长会等形式，落实对学生及家长的宣传教育、沟通告知、摸底统计、知情同意等相关工作，切实提高在校学生接种率，确保“应接尽接”。民政部门要指导养老机构做好在院老年人群的宣传引导及组织发动工作，对有接种需求的老年人进行身体健康状况初筛，做好保障服务。司法部门要做好未成年人管教所内12—17
岁人员的疫苗接种组织工作，为卫生健康部门开展疫苗接种提供便利。
二是始终坚持严格规范接种。各地要针对接种期间可能会发生的疑似预防接种异常反应或其他意外事件，制定老年人新冠病毒疫苗接种医疗救治保障工作方案和应急预案，这一点千万不能马虎。对于患有慢性基础性疾病的老年人，社区要做好接种3天内观察随访，合理配置医疗救治力量，确保不出意外。要科学安排接种单位布局，方便群众就近、就便接种，有条件的地区可以结合移动接种车等方式，为群众提供多样化接种服务。各接种单位要把接种安全放在首位，在接种前要认真执行健康状况询问和接种禁忌核查，符合条件方可实施接种。要对参与接种和医疗救治的医护人员开展全员培训，严格落实预防接种工作规范，严格执行“三查七对一验证”要求，严格做到接种单位医疗救治“四有”保障，做好异常反应监测、处置和救治。各地要全力做好疫苗全流程安全管理工作，汲取深刻教训，切实强化过程管理，严格落实闭环管理措施，规范疫苗分发及出入库管理，确保疫苗安全、接种安全、信息安全。
三是始终坚持服务人民依靠人民。
疫苗接种是政治工作、民心工作，也是最好的防控措施。我们要从增进群众健康福祉角度出发，多从接种疫苗对群众自身保护角度做好宣传动员，解疑释惑，深入细致做好各项服务工作，精心周到提供各种便民措施，特别是做好夏季高温酷暑、雷电暴雨等恶劣天气的接种安排，使群众敢接种、愿接种、主动接种，不断提升群众的满意度，不断提高接种覆盖率，把好事办好、实事办事。各地各部门要持续做好疫苗接种工作的正面宣传，要积极宣传疫苗接种在保护生命健康安全及在疫情防控工作中的重要作用，提高公众对预防接种的认识和理解，引导群众积极接种、主动接种、及早接种。要创新宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，营造全社会共同关心关注的良好氛围。要加强舆情监测，及时发现苗头性、倾向性问题，对不实信息和谣言流言，要迅速辟谣、澄清谬误，对群众反映强烈的问题，要及时予以回应，严防炒作不良反应等疫苗话题，这方面国家有要求。
四是始终坚持关心关爱一线工作人员。疫苗接种是一项系统复杂的工程，链条长、范围广，涉及人员多、组织协调难度大、安全保障要求高。去年以来，广大医疗卫生人员、社区工作者等不辞辛劳、连续奋战，在夺取疫情防控重大战略成果后又乘胜追击，积极投身到疫苗接种的战役中，长期坚守岗位，持续疲劳作战，工作异常辛苦。相关部门要加强统筹调度，主动关心关爱，及时足额发放津贴补助，强化保障，改善条件，为接种工作提供强有力的保障。
五是始终坚持强化监督评估。各市州要适时开展督查和评估，及时掌握工作进度、质量和效果，查找薄弱环节，总结工作经验，不断完善管理服务。省疫情联防联控领导小组将定期、不定期对各地接种工作进行督导检查，对工作不力的要及时组织整改，对因重视不够、组织不力、接种进度严重滞后或因疫苗异常反应处置不当等造成严重影响的，要对相关责任人依法依规问责追责。
同志们，做好常态化疫情防控和疫苗接种工作是党中央交给我们的重大政治任务，我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神，奋力夺取疫情防控全面胜利，为全省经济社会发展提供充分的安全保障。
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