在应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加强经济运行分析支持中小企业发展会议上的讲话
李洪文
2020年03月11日
同志们：
现在开会。当前，疫情防控工作已进入关键阶段，尤其是各单位陆续复工上班，疫情防控工作面临更加严重的考验。在严峻的疫情防控形势下，重点项目、工程和企业不能按时开工、复工，对全县经济社会健康发展影响已经显现。今天我们召开这次会议，就是贯彻落实省市关于应对疫情防控支持中小企业平稳健康发展会议精神，进一步抓好我县疫情防控和企业复工复产工作。
一、提高站位，深刻认识疫情防控和企业复工复产的严峻性、重要性
在坚决打赢疫情防控阻击战的前提下，尽快科学有序复工，保障企业正常运营、重点项目和工程及时开工，对推动社会正常运转有着积极的现实需要。为加快恢复生产，推动重点项目建设，最大限度地降低疫情对经济运行的负面影响，确保实现一季度平稳开局，必须统筹抓好
疫情防控和经济发展，确保疫情防控和经济社会发展“两不误”。2月4日，省政府办公厅印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，从强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度等4个方面，提出20条马上能落地、能见效的应急政策举措。2月5日，市政府办公室下发了《关于贯彻落实鲁政办发〔2020〕4号文件应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的实施意见》。各级各部门要提高政治站位、统一思想认识，不折不扣落实省市县出台的优惠政策，按照文件既定分工，制定具体落实细则，将政策宣传贯彻落实到位，力挺中小企业渡过难关。
二、科学组织，统筹抓好疫情防控和企业复工复产
按照市疫情处置工作领导小组《关于做好涉及重要国计民生的企事业单位开工开业及疫情防控工作的通知》要求，我县涉及保障城乡运行、疫情防控、能源供应、交通物流、医用物质、生活必需品、公共服务窗口单位、重大工程、重大项目等涉及重要国计民生的企事业单位，在扎实做好疫情防控的前提下，可于2月6日起申请开工开业。结合济宁市各有关部门制定的疫情防控实施导则，各位分管县长要切实担负起领导责任，指导相关部门抓好有关领域的复工复产工作。
各行业主管部门要协助企业制定切合实际的复工复产方案，引导企业根据生产需要合理安排复工节奏，实施灵活用工政策，协调人社等
部门，鼓励企业综合调剂使用年度内的休息日，帮助做好就近招工工作。协助企业解决防控物质保障，协调上下游配套企业加强沟通，畅通产业生产链条。各责任部门要成立复工复产专班，负责审核企业复工复产申请和现场核查，出具核查意见报县疫情处置工作领导小组批准后实施，受理、核查和报批在24小时内完成。所有企事业单位未经批准不得开工开业。这里我强调一下：要严格落实工业企业复工复产“八个必须、五个到位、四个坚持”的实施导则，企业复工复产前必须建立企业主要负责人牵头负责的企业疫情防控工作领导机构，必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案，必须掌握每名职工的健康状态，必须掌握每名职工的节假日期间出行和参加集会聚会情况，必须排查确认职工节假日期间密切接触者中是否有重点疫区来源地人员，必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫，必须对原材物料储备情况进行盘点、研判保障连续生产的周期，必须对生产设施设备进行安全检查。开工第一天要做到“五个到位”，即企业复工生产“八个必须”要到位，企业进出车辆、人员登记、消杀防疫措施要到位，疫情防控明白纸张贴发放要到位，以车间班组为单位的疫情防控知识宣讲要到位，企业、职工参与配合属地政府、社区联防联控承诺要到位。“四个坚持”即坚持每日全体人员体温检测进厂，坚持每日上班前、下班后消杀防疫（人员集中的重点区域应多次消杀），坚持每日进出车辆、人员登记、消杀防疫，坚持每日向属地政府、社区（村）报告情况。
三、措施落细，坚决抓好经济运行各项工作
疫情对全社会经济影响是显而易见的。我们要做的就是要强化经济运行监测分析，逐项分析重点领域、重点行业、重点区域、重点企业受影响的程度，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，客观研判疫情对经济运行的影响，科学精准监测预测，做到未雨绸缪，加大舆情引导力度，提振市场信心。
一是工业经济、商贸流通、外资外贸、就业、财政金融、物价、能源、招商引资、统计等行业主管部门要加强经济运行情况分析，及时发现倾向性和苗头性问题，每周形成分析报告，由县发改局汇总上报县委、县政府。
二是各部门要强化政策储备研究，针对疫情发展情况及时提出支持各领域发展对策措施，报县委县政府决策，为日后工作重点从疫情管控转向恢复生产做好准备。
三是严格价格监管监测，每日上报食品价格变动情况。县发改局要会同县市场监督管理局等部门严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为。及时开展价格提醒告诫，督促市场主体加强价格行为自律。四是统筹做好煤电油气和粮油肉蛋菜等生活必需品供应。
四是全力加快重点项目建设。重点项目是经济指标的载体和发展的主抓手，因此我们必须坚持疫情防控和项目建设两手抓，将涉及民生实事项目、政府投资项目和省市新旧动能转换重点建设项目等作为开工复工重点。开工复工后要对照“四个一批”
项目年度计划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。对临时不具备开工复工条件的，要及时跟踪协调解决困难问题，做好开工复工的各项准备工作。根据疫情防控情况，适时组织开展“集中开工月”活动，营造抓项目促投资的浓厚氛围，发挥好重大项目的支撑带动作用。一是抓实抓好为民所办实事项目。今年的民生实事是经人代会票决的，这是与往年的显著不同之处，更体现了广大人民群众的心声，各承办单位要务必抓实抓好，县政府督查室及时进行调度。二是突出抓好省市新旧动能转换项目库项目。海纬机车制动盘和华首重工项目已列入省重点项目，宇宁增材制造（3D打印）生物医用材料项目、汉峰精细化学品生产项目、洲蓝环保疏水型分子筛吸附新材料生产项目、裕鑫医药中间体及水处理剂项目已列入省优选项目，中国农批鲁西南农产品交易中心、瑞乐自动化农机装备制造项目等项目列入市级新旧动能转换项目库项目，这些项目是拉动我县投资和经济发展的动力和源泉，只有这些项目及时全面开工，才能确保我县2020年各项经济指标的实现。三是充分发挥好政府投资引导带动作用。针对已获批的中央和省级财政专项、中央预算内投资以及各类专项债券投资项目，这些项目都有明确的完成时限和绩效目标，发改、财政和各业务主管部门要高度重视，按照“一个项目一个方案”的要求，明确时间节点、推进措施和责任主体，抓好建筑材料供应、施工队伍组织、前期条件落实、配套资金跟进等各项工作。随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到现场”
，确保一季度全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽早形成有效拉动。关于地方政府专项债券，预计疫情过后国家将会加大发行力度，请各职能部门在前期储备的基础上，再梳理、再筛选，早动手、早准备，补齐我县社会事业各类基础设施短板。四是积极筹备2月份拟集中开工项目和上半年市对县乡村振兴拟观摩项目。全县2月份计划有亿联化工阻燃剂等8个项目拟集中开工，筛选培育白石昙山田园综合体等5个乡村振兴拟观摩项目，这些项目要想尽千方百计早日开工建设。
四、各司其职，确保各项责任落实到位
一要压紧压实疫情防控责任。按照属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各乡镇、街道对本地企业疫情防控负总责，各部门对行业企业疫情防控负监管责任，各企事业单位对本单位疫情防控负主体责任。各企事业单位要严格落实疫情防控主要负责人“第一责任”，守土有责、守土担责、守土尽责，抓好单位内部防控工作的组织实施和督促落实。
二要主动靠上，积极作为，确保顺利复工。要梳理复工复产计划清单，建立企业应对疫情复工复产帮扶机制，深入企业调研指导，全力搞好服务，“一企一策”帮助企业做好复工复产方案，对符合生产条件的企业“精准复工”，确保2月底前具备条件的企业全部恢复正常生产。要认真落实“要素跟着项目走”机制，提前谋划好重点项目的土地、能耗、资金等要素，促进重点项目与政策体系的精准匹配和衔接平衡。
三要严格落实安全生产和生态环保各项措施。严格按照市委市政府要求，抓好安全生产，要做到“
四个一次、两个全覆盖、两个确保”，即开展一次安全生产培训，形成一个复工复产的安全生产方案，开展一次安全生产教育，进行一次全面的设备安全检查；做到职工岗前安全教育全覆盖，管理人员安全专项培训全覆盖；确保各类设备设施处于完好适用状态，确保企业各类环境符合复产复工安全生产条件。抓好环境保护，从严落实“十条工作线”各项任务，确保抓环保工作力度不下降，开工企业环保标准不降低。
同志们，目前疫情形势仍然严峻复杂。这是一场不见硝烟的战争，越是重压当前，越需要我们心存乐观、笃定前行，需要我们开启“绣花”般的精细化治理模式，谨慎预判，超前谋划，主动迎战，夺取疫情防控和经济高质量发展的“双胜利”。
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