在全市人大系统视频会议上的讲话
尚龙江
2020年10月12日
同志们：
去年以来，市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示精神，在省人大常委会的精心指导下，在市委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心，守正创新、担当作为，先后创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用12345政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”，抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。全国人大常委会对此给予了充分肯定。9月25日，全国人大常委会办公厅研究室第39期《人大工作研究》，全文刊发《山东省淄博市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的实践与思考》，呈送全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，发全国各省、自治区、直辖市人大常委会。它标志着最高权力机关对践行以人民为中心“改革三部曲”的权威认可和顶层推介，为“三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大提供了政治支持和法治保障。它标志着我们的工作走在了全国前列、创造了全国经验。它标志着我们的经验已经由全国人大常委会推向了全国各省、自治区和直辖市。
践行以人民为中心“改革三部曲”，是全市三级人大机关、五级人大代表共同智慧和实践的成果。得到全国人大常委会认可和推介，只是万里长征迈出了第一步。下一步，我们要在新的起点上，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，推动淄博人大工作再上新台阶，这就需要三级人大机关、五级人大代表共同努力、不懈奋斗。
刚才，各区县人大常委会主任结合区县工作实际作了很好的发言。下面，就推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，我讲几点意见。
一、提高站位，充分认识践行以人民为中心“改革三部曲”的重要意义
（一）践行以人民为中心“改革三部曲”是学思践悟***新时代中国特色社会主义思想的创新之举。践行以人民为中心“改革三部曲”从谋划提出到组织实施，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习、思考、实践、领悟***新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。践行以人民为中心“改革三部曲”每前进一步都坚持从***总书记重要讲话、重要指示批示精神中求答案、找方法，用贯穿其中的马克思主义立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作，确保始终沿着正确方向前进。
（二）践行以人民为中心“改革三部曲”是践行***总书记坚持以人民为中心重要思想的创新之举。党的十九大报告把坚持以人民为中心作为我们党坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。践行以人民为中心“改革三部曲”始终坚持以人民为中心这条主线，把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，推动人大各项工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。
（三）践行以人民为中心“改革三部曲”是坚持和完善人民代表大会制度的创新之举。***总书记在党的十九大报告中指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”践行以人民为中心“改革三部曲”始终坚持守正与创新相统一，在守正中创新、在创新中守正。既坚持保方向、承历史、重法制，坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严；又坚持把关键、谋未来、求发展，结合地方实际，创造性地开展立法、监督等工作，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
二、把握关键，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大
正像同志们讲的，推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，必须做到“六个坚持”：
（一）必须坚持以人民为中心。
坚持以人民为中心，是***新时代中国特色社会主义思想的核心内容，是对马列主义、毛泽东思想的历史传承和创新发展，是我们党领导中国革命、建设和改革发展实践的经验总结，是新时代的最强音。市人大常委会创新性推出“改革三部曲”，始终坚持了“以人民为中心”这条主线，推进其深化提升、行稳致远、发扬光大，也必须始终坚持“以人民为中心”这条主线，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。
（二）必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要始终坚持在党委领导下推进改革，确保改革正确政治方向；要始终坚持把更好地实现人民当家作主作为改革的根本目的，确保人民通过人民代表大会制度充分行使宪法法律赋予的一切权力；要始终坚持依法治国，确保所有改革都沿着法治轨道前行。
（三）必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一。要树牢持续走在全省乃至全国前列的目标导向，落实一步领先、步步领先的总要求，补齐短板、创造优势，切实做到“办一件成一件”。
（四）必须坚持与时俱进、实事求是、守正创新。践行以人民为中心“改革三部曲”要紧跟时代步伐，与时俱进、审时度势、实事求是、守正创新，正确的要坚持，偏颇的要修正，错误的要改正，决不能抱残守缺、固步自封。
（五）必须坚持具体问题具体分析。
践行以人民为中心“改革三部曲”，根本出发点和落脚点是坚持以人民为中心，实现好维护好发展好人民群众的根本利益。在具体执行中，要紧扣群众关切出实招，勇于做第一个吃螃蟹的人，创造性地开展工作，任何时候、任何情况下都要以百姓心为心，都不能偏离人民这个中心，坚决防止和克服形成新的形式主义、官僚主义，尤其要克服“惯性思维”和“路径依赖”。
（六）必须坚持“七措并举”抓落实。“七措并举”抓落实，是我们在实践中总结出来的行之有效的抓落实的好方法，一定要坚持下去。要始终坚持从讲政治的高度抓落实，抓住责任制这个“牛鼻子”抓落实，以“抓两头促中间”的方法抓落实，以“四不两直”的方式抓落实，运用信息化手段抓落实，实行“五个一”制度抓落实，以“钉钉子”精神持之以恒抓落实，打出抓落实的“组合拳”。
三、强化领导，推动践行以人民为中心“改革三部曲”落地落实、终端见效
***总书记在10月10日中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出:“贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破。改革必须有勇气和决心，保持越是艰险越向前的刚健勇毅。”总书记还特别强调，“要时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众‘急难愁盼’的问题。”践行以人民为中心“改革三部曲”自提出和组织实施以来，得到了各级各界的广泛好评。实践证明，“三部曲”完全符合***新时代中国特色社会主义思想，完全符合客观规律、符合工作实际、符合群众利益。全市各级人大要把推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大作为一项重要工作来抓。主要领导要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，持之以恒，久久为功。
围绕践行以人民为中心“改革三部曲”，市人大常委会先后作出7项决议决定。目前，正在编制《以信息化推进依法履职能力现代化三年规划》。各区县人大常委会要认真贯彻执行决议要求，严格落实“六个一”工作机制，夯实组织保障。同时，要立足当前，着眼长远，紧密结合区县工作实际，研究制定推进机制，推动践行以人民为中心“改革三部曲”落地落实、终端见效。
全市各级人大机关党员干部要认真学习践行以人民为中心“改革三部曲”所蕴含的解决实际问题的思路和方法，不断提高解决实际问题能力。要时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，紧密结合工作实际，充分运用信息化手段“赋能”人大各项工作，着力解决好群众“急难愁盼”的问题。同时，要认真梳理总结实践过程中的好经验、好做法，充分借助各级各类媒体加强宣传推介，为推动践行以人民为中心“改革三部曲”落地落实、终端见效营造良好舆论氛围。
同志们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，时时坚持“以人民为中心”，事事践行“以人民为中心”，不以物喜，不以己悲，持续推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大，推动全市人大工作再上新台阶，为把淄博建设成为务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出新的更大贡献。
谢谢大家！
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