在市十四届人大常委会第二十六次会议结束时的讲话
阮兆丰
2020年04月29日
各位常委会组成人员、同志们：
这次常委会历时两天，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。现在，受常委会委托，我作个简要小结。
一、关于召开市十四届人大五次会议事项
受新冠肺炎疫情的影响，今年1月31日，市十四届人大常委会第二十五次会议作出了推迟召开市十四届人大五次会议的决定。鉴于目前疫情防控形势日趋稳定，经市委同意，本次会议听取了关于调整市十四届人大五次会议有关事项的说明，表决通过了关于调整会议召开时间及列席人员的决定；表决通过了调整后的大会主席团和秘书长名单（草案），以及大会议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案），同意将这两个名单提交市十四届人大五次会议预备会议审议。
这次常委会确定市十四届人大五次会议将于2020年5月9日在南宁人民会堂召开。今年的代表大会，是在特殊时期召开的一次重要会议，是全市各族人民政治生活的一件大事。开好这次代表大会，责任更加重大，任务更加艰巨，要求更加严格。现在，距离代表大会开幕已经进入倒计时阶段，我们一定要提高政治站位，强化责任担当，坚决贯彻落实市委部署要求，不折不扣地落实好非常之时的非常举措，全力以赴抓好会议筹备和会务工作，严格抓好各个环节疫情防控工作，要做到严之又严、细之又细、实之又实，确保大会顺利召开并取得圆满成功。
二、关于专项工作报告
会议听取和审议了市人民政府关于我市农业生产安排和春耕春播生产情况的报告，以及市人大常委会专题调研组的调研报告。在审议中，大家认为，今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，市人民政府认真贯彻落实***总书记对全国春季农业生产工作的重要指示精神，早谋划、早准备，抢抓农时开展春耕春播春管；加强市场监管，做好产销对接服务，保证重要农产品供应，生产经营秩序基本恢复正常，总体情况较好，实现了平稳开局。在肯定成绩的同时，大家也实事求是地指出了存在的问题和困难，主要是：农业企业用工人员紧缺、资金周转紧张，粮食安全生产难度加大，部分农产品销售受到影响，特色农业产业现代化水平有待提高，等等。会议对今年我市农业生产安排和春耕春播生产情况作出了决议。会议要求，市人民政府要加强统筹协调，抓紧抓实粮食生产，确保粮食安全；积极主动为复工复产的农业企业做好后续服务，激发农产品市场活力;采取切实有效措施，加快推动生猪恢复生产；补齐“三农”领域短板弱项，不断优化农业产业结构，千方百计拓宽农民就业创业渠道；做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力打赢脱贫攻坚战，确保我市农业生产平稳健康发展。
会议听取和审议了市人民政府关于2019年度我市行政事业性国有资产管理的专项报告，以及市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，市人民政府积极推进行政事业单位国有资产管理各项改革，管理制度不断健全，管理绩效不断提升，“家底”进一步壮大，较好地保障了行政事业单位有效运转、各项社会事业稳步发展。审议中，常委会组成人员也客观地指出存在的问题和不足，主要是：管理体制机制不够健全，基础工作不够扎实，管理制度执行不够到位，队伍建设滞后，等等。会议要求，市人民政府要进一步提高国有资产管理重要性认识，强化产权意识、责任意识、效率意识，加快完善体制机制，加强制度建设，抓好基础性工作，推动行政事业性国有资产管理更加规范化、制度化、高效化。
三、关于执法检查
会议听取和审议了市人民政府关于《野生动物保护法》实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。会议认为，今年以来，全市各级政府及相关部门以贯彻实施《野生动物保护法》和《全国人大常委会全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》为抓手，在强化普法宣传、依法打击非法野生动物买卖、规范人工驯养繁殖、严肃市场秩序、严控疫病疫源等方面取得了一定成效，为打赢新冠肺炎疫情阻击战发挥了积极作用。通过执法检查，也发现《野生动物保护法》和《决定》在实施过程中还存在一些问题和不足，主要是：配套制度有待完善，宣传力度仍需加强，特种养殖产业转型与退出机制亟待解决，等等。市人民政府要进一步深化宣传教育，增强群众和养殖经营户的守法意识；加强执法力度，进一步净化市场环境；加强政策研究，做好产业项目转型升级准备工作，妥善解决特种野生动物养殖业面临的困难和问题，不断提升防范公共卫生安全风险、保障人民群众生命健康安全能力。
会议听取和审议了市人民政府关于《城市民族工作条例》实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。会议认为，《条例》颁布实施以来，市人民政府十分重视城市民族工作，把贯彻落实***总书记关于民族工作的重要论述与实施《条例》有机结合起来，加强组织领导，注重改革创新，城市民族工作规范化、制度化程度明显提升，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展。同时，在检查中也发现《条例》实施工作还存在一些问题，主要是：城市少数民族流动人员服务管理工作有待进一步优化，民族文化基础设施建设仍需进一步加强，少数民族传统医药事业扶持力度亟待加大，等等。会议要求，市人民政府要加大民族团结进步宣传教育和创建工作力度，持续优化少数民族流动人员管理服务工作，强化民族文化基础建设，大力发展民族传统医药科学，切实提升城市各族群众的获得感、幸福感、安全感。
四、关于重大事项决定
会议审议了市人民政府《关于提请审议南宁市与乌拉圭派桑杜省派桑杜市建立友好城市关系的议案》和市人大民侨外宗委审议结果报告。会议认为，我市与派桑杜市缔结友好城市关系，有利于提高南宁市在南美洲的知名度和影响力，有利于通过“南宁渠道”与派桑杜市共享“一带一路”发展机遇，实现优势互补、共同发展，决定批准南宁市与乌拉圭派桑杜省派桑杜市建立友好城市关系。会议要求，市人民政府要及时与派桑杜市正式签署友好城市关系协议，全面加强在经贸、教育、体育、智慧城市建设等方面的合作与交流，促进合作共赢。
会议审议了市十四届人大常委会主任会议关于提请审议《南宁市人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定（草案）》的议案，并表决通过了《决定》。会议指出，为深入贯彻落实全面依法治国战略，充分发挥地方性法规在推进首府治理体系和治理能力现代化的作用，市人大常委会以出台相关决定的方式，探索建立全面推动我市地方性法规进入执法、融入司法、列入普法工作机制，推动地方性法规有效实施，意义重大，很有必要。会议强调，全市各级各部门要统一思想认识，认真贯彻落实《决定》各项要求，坚持党的领导，构建地方性法规实施工作格局；加大监督力度，推动地方性法规有效实施；发挥主体作用，严格执行地方性法规；深入开展普法宣传，夯实地方性法规实施的基础，不断推进首府治理体系和治理能力现代化。
五、关于法规审议
会议第三次审议并通过了《南宁市生活垃圾分类管理条例》。大家认为，常委会坚持精细化立法原则，对条例草案重要条款，在二审后又组织开展第三方评估、征求意见座谈会等，进行反复研究和科学论证，充分吸纳了各方意见建议，形成了条例草案三审稿。同时，还根据大家审议时提出的意见建议，进行再次修改完善，条例草案已经比较成熟，会议表决通过了这个条例。会后，请常委会法工委按法定程序，及时报请自治区人大常委会批准。
会议对《南宁市停车场管理条例（草案）》进行了第二次审议。大家认为，提请这次会议审议的条例草案，认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议，修改完善了法规适用范围、各类停车场规划建设管理、居住区停车管理、错时停车、机动车道路停车位使用费性质等方面内容，质量明显提高。审议中，大家对进一步修改完善条例草案也提出了许多富有建设性的意见建议。会后，请市人大法制委牵头组织研究论证，适时提请常委会进行第三次审议。
六、关于人事事项
本次常委会接受了束华同志因年龄原因辞去市十四届人大常委会主任职务的请求。束华同志2016年6月到市人大工作，担任常委会党组书记；2016年10月当选为市十四届人大常委会主任。束华同志党性强、政治站位高，工作扎实、敢于担当，作风民主、待人谦和。在任期间，束华同志团结带领市人大常委会领导班子、全市各级人大代表，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委重大决策部署，围绕中心、服务大局，依法行使好立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权，充分发挥代表主体作用，全面加强常委会及机关自身建设，有效发挥人大职能作用，不断推动新时代地方人大工作与时俱进，为全面落实强首府战略，推动民主法治建设和人大工作创新发展，做了大量卓有成效的工作，作出了积极的贡献。对束华同志忠实履职、担当作为，我们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
由于自治区党委已经提名陈尧同志为市人大常委会副主任人选，本次会议接受了陈尧同志辞去常委会秘书长职务的请求；会议还表决通过了15位同志的任免职事项。
此外，会议还审议通过了常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查情况的报告。
现在，我宣布，南宁市第十四届人大常委会第二十六次会议闭幕。
接下来，将举行宪法宣誓仪式和法制讲座。宪法宣誓仪式地点在办公楼三楼多功能厅，法制讲座地点改在南宁人民会堂，请有关人员按时参加。
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