打造一流的检察院和检察官队伍—
市委XX书记调研检察工作讲话
X年X月X日
今天我们来看望全体检察干警，听听检察院的情况汇报，研究解决一些实际问题，对下一步检察工作提出一些要求，目的是共同将XX检察工作在现有的基础上做得更好。刚才看了一个基层检察院，也看了市检察院相关一些办案设施，总体讲XX检察工作做得不错，在全省是有影响、有地位的，特别是全体班子成员的领导之下，XX的检察工作应当是说卓有成效的。特别是今年以来，围绕“一个重点、四个注重、四个建设”做了大量工作，对全市的经济社会发展起到了保驾护航的作用，对检察机关的工作要给予充分的肯定，对全体检察干警要表示衷心的感谢。下一步做好检察工作，我想讲四点意见：
一、要忠实履行职责。
作为一名检察官来讲，我要真正做到忠实履行职责，这是最起码的要求，怎么样忠实履行职责，昨天在法院调研的时候做了一些强调，讲的角度不一样，那么要真正的履行好我们的职责，首先必须把维护公平正义作为履职最高境界，因为我们检察机关是最后一道防线，公平正义是我们最高的司法准则，公平正义能不能得到维护，能不能维护好，作为检察院也好，检察干警也好，要把它作为最高境界，一定要把公平正义牢牢树立在脑海中，办一切案件、做一切事情，要时刻想到是不是真正在维护公平正义。一个案件对检察官来说是司空见惯的，但是对当事人来讲，一旦不公、不正，就会把我们当事人一方推到另外一个方向，甚至会对党和政府、对法律产生怀疑，影响社会的和谐稳定，所以，我们有很多案件是自办，比如说职务犯罪，有些案件是提起公诉。要有法律判决，判的好不好，准不准，要加强监督，不准的要提出抗诉，如果我们在这一层面上没有把公平正义维护好，在办案过程中就会出现偏颇，一旦出现偏颇，轻则产生不稳定、不和谐的因素，带来不断的上访、告状，形成不良的社会秩序；重则会挑战我们的法律，指责执法执纪部门不公正，国家机器有问题，进而对党和政府产生对立情绪，所以在这个问题上，我觉得检察机关要把维护公平正义作为最高境界，要时刻想到我们是为人民执法，为党执法，这一度关乎党的形象，案件没办好，执政不严，产生的误差或错误就直接影响党的形象和人民利益。只有把公平正义作为一个最高追求、一个最高境界，那么我们在办案过程中时就会刻考量
，才会真正的忠实地履行好职责。其次要做好忠实履行职责，必须要把忠于党、忠于人民、忠于法律作为我们检察工作的根本，忠于党、忠于人民、忠于法律对于检察机关来讲，这是基本的要求。忠于法律是忠于党和忠于人民的具体体现，我们把人民的愿望上升为法律，把人民的意愿通过一定形式物化、立法，法律本身体现了党的领导和人民意愿统一，作为检察院来讲，要忠于党，忠于人民，首先必须忠于法律，如果对法律不忠诚，没把它当回事，我们在执法过程中，不严格依法来提起公诉、不依法提起抗诉，不依法搞好相关贪污贿赂渎职案件的处理，那么对法律的亵渎同时是对党和人民的不忠，所以要忠实地履职还必须牢固树立忠于党、忠于人民、忠于法律的理念，要坚持这样一个价值取向。要做到忠实履职是不容易的，希望我们在今后的执法过程中一定要把忠实履职作为检察队伍的一个基本要求，这一点非常重要。现在全国一方面进入了改革的攻坚期，由计划经济向市场经济不断推进，体制在转轨，矛盾在不断凸显，各种矛盾的交织会带来诸多社会不稳定不和谐因素。如果我们在维护人民的最后一道关口、最后一道环节，还不能够维护好老百姓的切身利益，维护好公平正义，那么人民群众对党和政府都基本不报什么希望，我们的矛盾就会越来越多，越来越严重。所以现在讲腐败问题，我非常赞同很多同志讲，现在党的腐败最严重的腐败是吏治腐败和司法腐败，这是最令人揪心的，其他的腐败问题还好解决，一些职务犯罪、行贿受贿犯罪还好
打击。如果在我们党内长期不解决吏治腐败和司法腐败问题，那么党和国家几乎就没什么希望了，同志们要看到这个问题的严重性。当年主席就如何跳出封建时期历次政权更迭，主席讲我们找到一个很好的办法就是人民民主专政，首先要人民民主，但是现在我们的执法也好用人也好这方面存在的问题确实很多，没有能力解决整个社会问题，但我们有能力解决自身问题，各级都能够把这些问题理智地、果断地解决好，对吏治腐败、司法腐败采取一些有效措施。原来我们做过很多探讨，比如说吏治腐败问题，郴州出台了很多很多规定，结果这些规定恰恰又产生了腐败，这样的机制和体制在很大层面上是值得思考的。过去我们强调要不拘一格降人才，现在要求一年、两年、三年、五年，有年限规定，一有年限规定，他没有达到年限规定，他就要想方设法，所以很多制定的规定现在看来值得商酌，再加上司法人员办关系案、办人情案、办特权案，很多人对当事人，不管是行贿的、受贿的反正都是我们的对象，包括我们纪委部门、检察部门在这个里面有很多教训可以提出，有很多问题是值得我们深思。要忠实履职，必须把本职工作做好，要严格按照公平正义的司法准则，按照我们执法必严、违法必究这样一个体制精神很好地履行职务行为，对于那些在执法过程中产生的一些腐败问题，要很好的加以纠正，这样忠实履职才能做得到，否则很难。国外的法官、检察官是要宣誓的，那一定要忠实履行职责，忠于法律，所以在这一点上，一定要认认真真、扎扎实实做好。
二、要严格依法监督。
检察机关主要职能是搞监督，是对刑事案件进行监督、对职务犯罪行为的监督、对民商事案件进行监督。新的民诉法实施以后，对民商案件也要实施有效监督，而且比过去规定的更严格、更明确、更规范，如果我们失去了监督的作用，法院的判决也好，我们自身办的案件也好，都会造成很多不良后果。现在涉法涉诉案件居高不下，就全国而言原因就是是监督不力。目前办案的过程中间还有很多错案要纠，我们去年在全国范围内对历史案件的纠错花了很大功夫，而且是在体制外进行纠错，依靠政法委牵头，把我们检察、法院以及法学工作者组合起来，逐个案件逐个案件交办，逐个案件逐个案件纠正。出现这些错案固然与法院办案有关，但是与监督不力也有关系。法院办错了我们就要抗诉，不管是刑事案件、还是民事案件、还是行政案件，检察院有这个职能。所以要加强这方面工作，如果不加强监督会出现很多适用法律错误，在规定的裁量权限度范围内畸轻畸重，不公平不公正，会造成涉法涉诉案件不断发生。为什么我国领导同志对信访问题这么重视，本来真正建设法治国家，很多问题要通过法律途径解决，而不能过多地依赖于信访渠道、行政方式来解决，这对于一个法治国家来说是不太完备的，执法是不太严肃的。因为很多事件可以通过司法途径来解决。在国外我们很少看到信访，可以游行示威，真正像我国大面积通过信访形式来解决问题的国家不多，但是信访案件居高不下是很不正常的，由于我们各级都强化了渠道，有的老百姓觉得
通过法律途径成本过高，有的觉得法律在我们国家还不十分完备，因此就采取通过信访，信访一下子就可以见到最高领导人，可以触动最高领导人，可以会引起社会方方面面的强烈关注，这实际上并不好，作为一个健全的法治国家来说，作为一个正常的社会秩序来讲是不太可取的，但是现在没办法，是不得已而为之。我觉得检察机关如何来严格的依法进行监督，就是要积极主动，对法院办理的所有案件都要在过程中、在过程后进行严格的监督，使每个案件都办得非常公正，非常公平，办成历史的铁案，在这个方面我们有大量的工作要做，今后如果我们把依法行使监督的职能做到位、做积极、做主动了，以后涉法涉诉案件会大量的减少。当然检察机关本身，也有涉法涉诉问题，当事人提出抗诉，我们不抗诉的他可能告你检察院，特别是职务犯罪案件，是我们侦查、批捕、起诉，整个过程是我们自己作为，那么就会有一些涉及到当事人不满的，他要上访。如果我们都能够严格依法办事，依法监督，上级院对下级院的案件进行层级监督，经常要开展内部检查，一方面对法院判决的监督，一方面对下级检察院的层级监督做到位，那么涉法涉诉的上访事件就会大量减少。
三、要切实改进作风
检察机关在这个方面关注度更高，我们作风的好坏，从某种意义上来讲，比公安干警、法院干警更为重要，因为我们是维护老百姓合法权益的最后一道防线，司法是最后一道防线，其中检察机关是最后一道防线的最后一道环节，对于
我们的工作作风关系重大。现在中央提出要整顿干部作风，，从中央政治局做起，中央提出来刹四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，检察机关还不仅是这“四风”的问题，还要进一步克服拜金主义和特权思想，这是有主客观双方面原因，所以今后，作为党委政府来说，要从体制上把这个问题加以纠正，现在很多检察机关为钱办案，为捞钱办案，这个风不得了，这是指导思想和政治方向错了。一方面要真正地使人民群众了解到在权益维护上有哪些问题，现在我们不是有上访接待室，检察长带头来接待老百姓，直面的对话，让他们反映情况，发现了错误及时纠正，我更主张到下面去，检察官深入下去，看看在权益维护上，在司法办案过程中还存在哪样的问题，需要纠正和重新审理。有错必究是基本，自身纠正自身的错误是我们的伟大之处。如果更深入、更多的了解下情，把现在在XX范围内效力没有过的案件找出来，听到群众的反映之后了解清楚，积极主动纠正过来，这样就会深得老百姓的拥戴。这就需要我们深入扎实的作风，要克服中央提出来的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。但是对于检察机关来讲，更重要的是要克服拜金主义和特权思想。
检察机关是由诸多的检察官组成的，每个检察官都代表检察院的整体形象，从更高意义来讲，代表党委政府形象，所以检察队伍建设要侧重法律素养的提升、执法能力的提高和廉洁守纪从检三个方面。
一方面是法律素养。检察官不管是通过什么途径进来的，
哪怕是退伍转业的也要经过再学习，现在我们是这么个体制，很多原来没有学过法律的人也到了检察机关，他们进来后就要有计划有步骤地安排好培训，要让他们熟悉法律，检察官要比法官对法律更熟悉，掌握的更透彻、更全面，因为你要针对他们办案的错误要提出来，最好像我们审计机关审计会计一样，如果没有很高的法律素养，尤其是我们民商法变化大，行政法的出台也太多了，像这些法律，如果我们只熟悉基本法，刑法、民法、行政法，那些还有很多，我们法律体系很复杂，最高是宪法，其次是部门法，还有行政法规，各地出台的地方法规，还有地方政府出台的规章和规范性文件，各个层级的法令都要去熟悉，我们真正有法律素养，是一种法理上完全清楚了，对于新出台的法律，我们把立法精神掌握了，把基本思想掌握了也不需要死记硬背。所以法律素养的提高对于我们每一个检察官来讲，也许是今天你是在主管刑事，明天就有可能主管民商这一部分，不对法律有全面的熟悉和掌握，就很难适应工作，尤其是现在的行政法，现在行政案件不多，随着民主意识的提高，老百姓告官会普遍存在，那么对于行政法这一块就要很好的掌握，要提高法律素养，我觉得我们检察官队伍、法官队伍，我们政法委要定期或不定期采取一些措施，定期不定期抽考，市检察院对基层检察院随时抽考，看他们法律掌握的程度、法律素养高不高，也要进行系统的培训，不仅是在自己的检察官培训中心，要升到更高层面上、更高的学府去培训，说实在的，名师出高徒，在不同的老师的指导下，我们掌握的法律知识面是不一
样的，如果我们自己办培训班，自己讲课，我们都是带案讲话，专门从事法律教育的人，他也有很多法律实践，能够是使执法人员触类旁通。
另一方面是执法能力建设。有的法律知识非常强，但是执行能力很差，对法律背的滚瓜乱熟，就是运用起来经常运用不当，我们也看到社会上很多这样的同志，一肚子诗书，就是说不出一句话来，要他运用起来很难。小平同志的伟大，他没有读多少理论著作，但是他运用的非常好，所以我们现在要不光注重素养的提升，更要注重如何运用，提高执法能力，这是一个非常重要的问题。
第三方面就是要廉洁、守纪从事检察工作。作为检察官，要求更加廉洁一些，廉洁办案、廉洁执法，同时要守纪律，我们检察官队伍一定要把进出口敞开，进的来也要出的去，从严执政、从严治检，履职不行的、违法乱纪的，坚决要退出或者是开除出检察队伍，检察队伍一定要讲究纯洁，保持检察队伍的高尚，一定要从严把好关，该要退出的一定强制要退出，长期不忠实履职或者说办的案件也好，实行的监督也好不能到位，无条件的要退出检察官队伍，更别说违法乱纪的，违法乱纪的我们检察队伍绝对不能容忍，我们是国家机器，如果国家机器不纯洁，老百姓对我们的信心就不存在了，所以希望今后检察机关一定要忠实履行职责，严格依法监督，切实改进作风，强化队伍建设，这对检察院来讲非常重要，把这些做好了，我们就能够进一步的在现有基础上朝着更高的目标努力，真正成为全省一流的检察院，一流的检
察队伍，人民群众才会信赖我们，上级党委才会放心我们，衷心希望检察工作能够百尺竿头更进一步，实现我们创一流的检察院，一流的检察队伍的要求。
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