在全市安全生产专项整治三年行动动员部署暨防汛工作会议上的讲话
翟敏
2020年07月10日
一、进一步提高思想认识
防汛工作事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。我市已进入主汛期，极端天气进入多发、高发、重发期，各级各部门一定要充分认清当前的形势，时刻保持高度警惕，绷紧绷牢度汛安全这根弦，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，科学研判形势，周密安排部署，压实各级责任，全力以赴做好防汛抗旱各项工作，确保度汛安全。从全国汛情发展看，形势不容乐观。截至7月1日，今年以来洪涝灾害造成贵州、广西、四川、湖南、广东等26省（区、市）1786万人次受灾，119人死亡失踪，85万人次紧急转移安置，房屋倒塌，农作物受灾，直接经济损失394亿元。从全省灾情防范看，困难不容低估。6月25日-26日，全省大范围出现强对流降雨，德州齐河县两煤矿发生双回路停电，导致345名人员滞留井下。省委、省政府主要领导以及分管领导均作出批示，省安委会办公室连发两个紧急通知，对做好当前尤其是极端恶劣天气下的安全生产防范工作、防灾减灾救灾工作提出明确要求。从潍坊和我市防汛现状看，工作不容闪失。受2018年“温比亚”、2019年“利奇马”强台风影响，青州市遭遇有气象记录以来强降雨过程，部分水利工程水毁严重，我市投入大量资金，对防汛工程特别是水库河道进行维修加固，省投资6.88亿元，我市筹措灾后水利工程资金8.57亿元，对淄河防洪治理、东部低洼易涝区农田排涝提升工程等30多个水利工程进行了改造提升，是我市历史上范围最广、投资最大、标准最高、要求最严的水利工程大会战。目前各水利设施水毁修复已基本完成，尚未经大洪水考验，仍存在管护经费不足、技术力量欠缺、管理水平较低等问题。1-6月，我市平均降雨量已达288.6毫米，比常年偏多43%。据气象局预测，我市今年降雨量较常年偏多2-5成，平均气温较常年略偏高，出现极端天气气候事件的概率增大，将有1-2个台风影响我市，短时局部强降雨，极易形成洪涝灾害。综合研判，今年的防汛形势十分严峻。
今年是防汛抗旱新体制、新机制运行的第一年，各级各部门之间沟通协作、工作分工还有待磨合。连续2年遭受“温比亚”、“利奇马”台风袭击，个别单位和人员有了“事不过三”的侥幸心理，麻痹思想有所抬头，存在厌战情绪，防汛备汛工作有所松懈。对此，我们一定要认清当前形势，决不能因工程建设有所加强而稍有疏忽，要进一步增强洪涝灾害防范意识，绷紧思想防线，强化底线思维，做最充分准备，抓紧补短板、除隐患，完善应对预案，确保各项措施抓细、抓实、抓到位。
二、严格落实防汛责任
近期，市委、市政府主要领导多次到黑虎山水库、弥河等防汛一线安排部署防汛工作，各镇街各相关单位要清醒认识到肩负的责任，一级抓一级、层层抓落实，真正把防汛责任落实到每一个工程、每一个环节、每一个人头，做到重点地段、重点部位、重要工程、关键环节全覆盖。同时，要形成协同作战的高效联动机制，防指各成员单位要各就各位、相互补位，宁可越位、不可缺位。市防办要加大对防汛工作落实情况的督查抽查力度，对因各项责任不落实及领导不力、玩忽职守、不服从指挥调度而造成重大损失和严重后果的，要严肃处理，绝不姑息。
三、扎实开展防汛检查
各级各部门要加大检查力度，全面整治度汛隐患，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，抓紧组织力量对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式、地毯式再排查，不留盲区、不留死角。一是河道。要坚决清理影响河道行洪的一切障碍。在河道的弯道顶冲、主支流汇合、卡脖子、穿堤涵闸等易发生险情的重点部位提前部署抢险救援力量，确保有险情能够早发现、早处置。特别是超标准洪水风险，这是洪水防御领域的“黑天鹅”事件，各镇街要高度重视，在前期完成预案演练的基础上，以历史上发生的最大洪水作为防御重点，进一步优化细化预案，提高超标洪水调度方案、防御预案的针对性和可操作性。二是水库。全市有22座中小水库，其中型水库2座、小型水库20座，在防汛抗旱方面发挥着关键作用，但是也给我们防汛工作带来很大压力，一定要把确保水库安全度汛放在重要位置。中型水库要严格执行批准的汛期调度运用计划，强化洪水调度计划的刚性约束，严禁违规擅自调度。要高度重视小水库管理，对水利部和省水利厅查出的问题要立即整改。三是山洪。坚持避治结合、避重于治，防治兼顾、以防为主的方针，加强灾害监测、预警，落实避险措施，实行包人包户全过程防范责任制。一旦可能发生山洪灾害，要第一时间预警并转移群众，特别是全市受山洪灾害威胁的8个镇街183个村，要坚决执行提前转移制度，只要降雨量达到转移雨量要求，就毫不犹豫、坚决果断转移群众，避免人员伤亡。四是工矿企业、化工园区。各级各有关部门要加强对在建工程、工矿企业的防汛安全知识教育，加大隐患排查力度，严禁在暴雨等灾害天气条件下强行作业。对化工企业，尤其是涉及高温、高压、高毒的企业，要切实采取措施，避免因洪水、停电引发重大安全生产事故。五是城市。要进一步排查城市排涝泵站、低洼易涝地区、地下商场、下沉式立交桥，以及地下公共空间等重点部位的防洪排涝设施，发现隐患及时排查整治。要严防暴雨台风次生灾害，对广告牌、建筑支架、大型树木等可能危及人身安全的物体，抓紧做好加固或拆除工作。对危旧房屋、人员密集区等重点场所，要建立严格的控制标准，落实包靠制度，坚决杜绝因灾亡人事故。
四、强化应急准备工作
一要强化物资和队伍保障能力建设。
各级各部门要备足备齐防汛物资，采取实物储备、协议储备和社会号料等多种方式，切实做好抢险物资准备。各级各部门要加强防汛常备队、专业队和社会队伍建设，建立应急处置协调联动机制，明确集合信号、集合地点、运输车辆、抢险工具等，加强演练和协同作战，提高实战能力和应急保障能力，确保关键时刻“运得出、用得上；拉得出、打的赢”。把确保人民群众生命安全放在第一位，全力做好台风、强降雨期间人员转移避险工作。二要严格防汛纪律。防汛工作涉及面广、综合性强，必须以铁的纪律作为保障。严格防汛值班值守，落实汛情、工情、灾情报告制度。强化组织纪律性，正确处理好局部与全局的关系，处理好镇街区之间、部门之间的关系，自觉做到听从命令、服从指挥，确保信息畅通、调度规范、指挥有序、运转高效。三要严格值班值守。要严格执行防汛工作领导带班和汛期24小时值班制度，加强信息报送工作，及时发布预警启动响应，提前发布洪涝灾害预警信息，做到“全覆盖”“无死角”。要加强对雨情、汛情、工情、险情的分析研判，科学预置力量，一旦发生险情，要迅速响应，科学有序开展抢险救援工作，最大程度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要本着对人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项工作，落实各项措施，坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！
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