在第四季度全州安全生产电视电话会议上的讲话
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同志们：
根据会议安排，我讲两个方面的意见。
一、当前全州道路交通安全形势情况
2019年11月10日上午9点30分，广南县旧莫乡辖区发生一起致3人死亡的较大道路交通事故。王蕾驾驶的云HDS220号小型普通客车载客7人由文山驶往广南方向，与对向周田发驾驶的云H9D165号小型普通客车载客7人相撞，事故当场造成3人死亡，4人受伤及两车受损的道路交通事故。事故发生后，州委常委、常务副州长贺勇同志、副州长张彦同志和我都相继作出批示，要求尽快开展事故处置，查明事故原因，尽全力抢救伤员，并请各县（市）和相关部门要高度重视，采取切实措施，防止大的交通事故再次发生。
今年以来截止到今天，全州公安交管部门共接报一般程序处理的道路交通事故508起、同比增加10起、上升2.01%；造成319人死亡、同比减少36人、下降10.14%；造成473人受伤、同比减少36人、下降7.07%；直接财产损失214.89万元、同比减少38.89万元、下降15.33%，四项指数一升三降。全州发生一次死亡三人以上较大道路交通事故3起，同比减少5起，同比下降62.5%，三人以上较大道路交通事故得到有效遏制。
通过对比分析，全州道路交通安全形势依然严峻，存在的问题和不足仍然比较突出，主要表现在：
一是事故总量依然居高不下。全州道路交通事故起数在前三季度一直处于同比下降的状态，但从第四季度开始，特别是10月25日以来短短的15天时间内，全州共发生一般程序处理道路交通事故27起，导致20人死亡，事故起数同期相比明显提升。特别是文山市占到全州全年事故总量的四分之一，达到130起，排在全州第1位；排在第2位的是广南县，共94起；第3位是砚山和丘北，分别是54起。我州的事故起数在全省排名也不理想，居第7位。说明各级各有关部门在压事故、降总量方面，仍然做的还不够到位，没有绷紧安全生产这根弦，导致事故总量高位徘徊。
二是交通事故人员伤亡比例较大。事故造成的死伤亡占比较大，平均每两起事故就死亡1人，几乎每起事故都有人员受伤，这给群众造成了大量的人员财产损失。广南县交通事故死亡人数在全州排名第1位，占到17%，死亡55人；第2位的是文山市，共53人；第3位是丘北，第4位是砚山。全州道路交通事故死亡人数在全省排名第5位，与年初确定在全省排名必须退出前6位的目标任务还比较艰巨。
三是对预防道路交通安全管理工作重视程度不够。
今年1月，州政府决定对交通警察经费保障体制进行调整，将交通警察保障经费收支从州级下划至各县（市），按照事权与支出责任相统一的原则，各县（市）需进一步加大对道路交通安全监管的投入和保障，但是从检查的情况来看，部分县（市）未将下划的交通管理保障经费用好、用足、用到位，致使交通安全监管人力、物力、财力投入非常欠缺，很多工作还非常滞后，交通安全监管力量薄弱。
四是交通安全宣传仍然不到位。很多驾驶员的安全意识非常淡薄，存在侥幸心理，企业对驾驶员的安全监管也非常不到位，最终导致事故发生。
五是事故高发多发即将进入高峰期。通过对我州历年交通事故统计分析，受天气变化、出行车流和人流增加等因素影响，冬、春季节均是道路交通事故高发的月份，各地各部门要高度重视，尽快加大交通安全管理工作。
二、提高认识，全力以赴做好抓好预防道路交通事故管理工作
针对全州道路交通事故高发多发的严峻形势，充分暴露出部分地区道路交通事故预防工作措施落实不到位，交通安全隐患突出的问题，为全州道路交通事故预防工作敲响了警钟。各级各部门一定要深刻吸取事故教训，举一反三，认真总结本辖区、本部门交通安全管理薄弱环节，结合正在开展的“冬季交通安全整治行动”，认真采取措施，全力以赴保障道路交通安全，争取圆满完成2019年道路交通管理工作任务。
一是要提高思想认识，强化责任担当。
各县（市）和各相关职能部门一定要充分认识到做好冬季事故预防工作的重要性和必要性，把思想认识进一步统一到州委、州政府关于安全生产的部署上来。州预防道路交通事故领导小组办公室要定期将全州道路交通形势研判情况通报各县（市）人民政府、各成员单位。各县（市）人民政府要强化底线思维，以守土有责、守土尽责的责任担当，全面强化冬季预防道路交通事故工作，抓紧抓实各项工作措施，有效化解事故隐患，坚决防范重特大交通事故，有效预防一般交通事故的发生。同时，要按照事权与支出责任相统一的原则，将下划的交通安全管理经费科学合理使用到监管工作中，进一步提升人防、物防力量。文山市和砚山县道路交通事故预防工作是今年被州政府纳入挂牌督办整治的重点县（市），整治时间截止到今年底，但目前的整治情况非常不理想；2018年州政府挂牌督办的公路安全隐患点段整治，目前，仍有文山、砚山、富宁等县的部分路段未完成整治，请相关县（市）重视起来，按照整治目标和整治措施开展工作，采取措施尽快完成整治，切实保障群众安全出行需要。
二是要盯紧薄弱环节，强化路面管控。
根据冬季道路交通的规律和特点，公安交警、治安、巡特警、乡镇派出所及其他相关职能部门要加大联合武装查缉力度，加大对农村道路酒后驾驶、面包车超员、黑校车接送学生、客货混装、报废车上路、违法载人等严重违法行为的查处力度，加大对国省道超员、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、争道抢行等严重违法为的查处力度，加大对高速公路疲劳驾驶、不按规定车道行驶、超速行驶、违法停车、占用应急车道，客车凌晨2至5时违规运行等严重违法行为的查处力度，加大对城市道路酒驾、毒驾、闯红灯、逆向行驶、飙车、渣土车野蛮行驶等严重违法行为的查处力度；要加快和完善“两站两员”和“五小工程”的建设力度，夯实农村道路管理基础。州预防道路交通事故领导小组办公室要定期评估通报全州道路交通管理工作效果及事故预防工作情况，细化和量化工作目标，切实消除道路交通安全隐患，全面净化交通环境。
三是要强化部门联动，形成管控合力。
各级各部门要坚持把源头管理作为预防交通事故的第一防线，对辖区内的车辆及驾驶人分类逐车逐人建立安全管理档案，全面掌握车辆管理信息和驾驶人安全行车状况，严格车辆及驾驶人的源头管理。要按照职能分工，加强部门间的沟通，加强协作配合，解决好工作中存在的问题、难点和薄弱环节，夯实预防较大道路交通事故基础。交通运输、应急管理、公安等要按照今年6月联发的《文山州集中开展道路运输行业非法经营综合治理行动实施方案的通知》要求，建立健全部门联合执法检查、会议机制，持续加强综合治理，强化部门联动。同时，要严格落实领导带班制度，加强预警监测，评估交通影响，落实人员、车辆及装备保障，切实做好恶劣天气、交通事故、长时间拥堵等突发情况的应急准备，确保快速反应、有效指挥、稳妥处置。各县（市）要加强对预防道路交通事故工作的督导检查，经常深入一线，做到督导检查常态化、发现并解决问题常态化，切实提高工作成效。特别强调的是，昨天发生的广南县“11.10”较大道路交通事故，州公安局交警支队要牵头成立事故深度调查组，按照有关程序提早开展事故调查工作。
四是要强化安全宣传，提升安全意识。宣传、公安、交通运输、应急管理、气象等部门要加强协作，及时向交通参与者发布恶劣天气预警、发布路面通行情况、发布出行安全提示。要充分发挥宣传员、劝导员、保险员以及驻村扶贫干部、工作队、大学生村官、交通志愿者等各方力量，深入“五进”“七进”交通安全宣传活动，推动提升广大道路交通参与者的防护意识。学校师生作为重点群体，教育部门要与公安交警部门建立健全联动机制，把交通安全教育纳入学校办学规划，多途径开展交通安全教育活动，切实增强师生的交通安全意识和文明交通意识，预防减少师生道路交通事故的发生。最重要的是要加强对驾驶员的安全思想教育，督促驾驶员从思想上提高安全思想意识，从行动上自觉遵守道路交通安全法律法规，尽最大努力防范人为道路交通事故发生。
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