在防范学生溺水及学校安全工作会议上的讲话
褚福梅
2020年06月03日
同志们：
今年新冠疫情导致学校开学延迟，目前我区中小学已经陆续开学，新常态形势下疫情防控和学校各项工作都全面展开，确保师生生命安全维护学校安全稳定成为了当前一项非常重要的工作。今天召开这次会议，主要是动员全区各级各部门进一步统一思想、精心组织，集中精力抓好防范学生溺水和近期学校安全工作。下面就做好近期学校安全工作讲三点意见。
一、?齐抓共管、严密防守，扎实深入做好预防学生溺水工作。
当前，夏季来临，防范学生溺水进入关键时期。大家从新闻或有关报道也应都看到了，今年以来，省内外未成年人溺亡事件时有发生，实在让人痛心。近期，省、市、区各级都相继下发文件作出通知，对防范学生溺水工作提出明确要求，国务院教育督导委员会办公室2020年第1号预警就是《强化防溺水工作?确保学生生命安全》，济宁市、我区安委会都下发了《关于进一步加强预防学生溺水工作的通知》和《关于做好预防溺水工作的通知》，济宁和我区主要领导都专门做出批示，要求各部门要高度重视、全力落实，切实防范学生溺水事件的发生。?
从当前形势看，防溺水工作形势依然严峻。如有的镇街对辖区内的危险水域未设置警示牌和防护栏；有的对损坏的警示牌和防护栏没有进行及时维修更换。有些地方因采沙、取土遗留下来的坑洞没有及时回填，大雨积水后存在安全隐患。部分学生的安全意识、自我保护意识仍比较淡薄。安全监管还存在盲点，从近几年的溺水事件看，大多发生在农村孩子、留守儿童群体，并且多发生在节假日、放学途中等。因此，各镇街、相关部门务必高度重视，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，根据学生防溺水安全工作的特点，严格落实各项安全工作制度，层层落实安全责任，严防死守，杜绝学生溺水事故的发生。
要全面加强学生和家长安全教育。教育部门要大力开展以防溺水为重点的安全宣传教育，利用安全教育课、专题校会、升旗仪式、学生签名宣誓、墙报板报、警示宣传栏等多种渠道，以及济宁市学校安全教育平台“珍爱生命·预防溺水”专题教育活动、发放致家长一封信签名等形式，全面加强学生防溺水教育。5月9日至8月20日，济宁和我区电视、电台每天固定三个时段播放《济宁市中小学生预防溺水歌》，要求家长孩子共同收听收看并传唱。要全面落实校长园长负责制和班主任、教师安全责任制，将防溺水要求落实到每所学校、每个班级、每名学生，特别是农村学生、留守儿童等。通过家校微信群、家长会、家访、暑假安全作业等形式，学校幼儿园要加强与学生家长的联系沟通，将防溺水注意事项传达到每位家长，增强家长的安全意识和监护人责任意识。
要全面开展安全隐患排查整治。各镇街、有关部门要认真组织开展村居、河流、渠道、池塘、水井、水库等水域的安全隐患排查，加强水域管理和巡查工作，及时完善安全防护设施设置，规范警示标识、标志。对易发生溺水事故的水域建立管理责任制，重点水域配套建设隔离带、防护栏、救生索等安全防护设施，做到有警示标识标志、有安全防护和救生设施、有日常巡查看护、有专门人员值守、有应急救援方案。各镇街要落实属地管理责任，结合防汛工作，进一步加强辖区内水域安全隐患排查，设立巡视员、义务监管员，劝阻学生私自涉水行为，安排各村居通过张贴悬挂标语条幅、广播等形式，加强对家长的宣传教育。要加大巡查力度，建立通报制度，及时将发现异常情况通报给镇街、村居（社区）、学校。
坚持各负其责、齐抓共管、协作配合。各镇街、各有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，明确职责分工，把预防学生溺水工作纳入当前重要议事日程，守土有责、守土尽责，不折不扣的落实好各项防范措施。应急、教育部门要建立防范溺水的督导检查和应急响应机制，各镇街要落实相应制度，一旦发现异常、发生紧急情况，快速反应、及时处置。要建立信息报告制度，及时通报情况，强化督导检查措施。区政府将成立专项督查组，对各镇街及相关部门防溺水工作落实情况进行督查、巡查和暗访，对因管理不到位、责任不落实、隐患排查整治不及时造成严重后果的，将按照有关规定严肃处理。
二、加大执法力度，持续开展校园周边环境综合整治。
在2018年8月成立校园安全及周边环境综合整治专项组，两年来，在综治委、应急局的牵头下，定期开展了一系列的校园及周边环境安全检查，为教育的发展创造了良好的环境。近期济宁市学校安全与校园周边环境综合治理工作领导小组办公室下发了《2020年校园安全及周边环境规范提升行动方案》，对校园安全及周边环境综合整治提出了更高的治理目标。主要任务是：中小学校周边交通秩序平安畅通，治安防控持续加强；周边200米内无互联网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无成人用品和保健品店；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无向未成年人出售烟酒现象；无“三无食品”；无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。希望各镇街各有关部门要按照市区各级要求抓好落实。
由于我们的校园安全及周边环境综合治理专项组成立时间较长，机构和人员发生变动（牵头部门综治办机构改革撤消），请安委会、应急局牵头，近期重新调整专项组成员单位及有关成员。各镇街要加强组织协调和调度督导，组织镇直有关单位，对辖区学校周边定期开展集中整治，及时消除各类安全隐患。教育部门对校园周边环境特别是安全隐患进行摸排，通过校园周边环境专项组及时反馈通报给有关部门处理，会同政法、应急等部门定期组织开展联合执法集中整治，切实加大校园周边治安、经营、交通等群众关注的热点难点问题整治力度。公安部门要落实高峰勤务和“护学岗”机制，加强校园周边重点时段、重点地段的治安巡逻防控。完善校园周边交通安全设施，在学生上放学时段安排警力维持交通秩序，治理整顿机动车乱停乱放问题。综合执法部门要对校园周边非机动车、共享单车乱停乱放行为，以及路面非法经营的游商和无证照摊点进行集中整治，加强校园周边商铺占道经营、超门头经营、游商摊点的排查清理，取缔各类游商摊点。市场监管部门加强对校园周边食品经营到位的执法监管，文化和旅游部门依法禁止在中小学周边200米范围内设立网吧和娱乐场所，查处制售淫秽色情、侵权盗版、封建迷信、恐怖暴力出版物和非法玩具文具的单位和个人。卫生健康部门清理整顿校园周边非法行医、性病治疗业务为主的诊所。公安局、市场监管、综合执法等部门要加大对校园周边社会人员干扰教学秩序、骚扰学生、向学生私售香烟等非法行为的的查处力度，维护学校正常教学秩序。住建部门加强对学校附近路面及建筑工地的安全监管，大车轧坏的路面要及时修补好，禁止有塔吊伸出墙外影响学生上放学安全。消防部门要加强对学校消防检查指导，有些学校由于建设时间较长，消防设备陈旧不达标，要帮助指导这些学校少花钱做好改造。
三、加强校车执法检查，强化食品安全监督管理。
区教育、公安、交通运输等部门对校车开展了一系列常规安全检查，同时对非法乘运车辆进行了一系列的执法检查，尤其去年有关部门联合整治了几次，效果显著，没再看到打小广告、乱停乱放、超载等现象。按照上级和区里安排，根据工作调整情况和工作实际要求，请应急局牵头，联合公安、交运、教体等部门，调整充实校车管理领导小组，加强对校车、非法接送学生车辆和交通安全的的执法监管，形成常态化检查整治态势，切实保证学生上放学路途乘车安全。按照疫情防控要求，教育部门要督促各学校幼儿园加强疫情防控期间校门口出入管理，落实封闭管理和查验制度，做到“四个一律”：除值班值守人员、开学师生、校内服务人员，其他无关人员一律禁止进入校园；未开学学生没有经过批准一律不得提前返校；确因需要进入校园的，一律进行实名登记，接受体温检测，出示健康码，履行报批手续，控制时间、范围、地点等；严格排查管制刀具或危险物品进校园，严格落实带班领导24小时值班制。
市场监管、卫健和教育部门要加强学校食堂督查和配餐监管，确保疫情防控期间学生饮食安全。要严格落实主体责任，制定学校食堂疫情防控工作方案、应急预案。对食堂管理、从业人员加强疾病防控和食品安全的宣传培训，对食堂、食堂周边环境等场所进行彻底清洁消毒。严格按照流程操作，加强食材采购、加工制作、清洗消毒等关键环节的监管，保证食品留样到位,认真做好交接记录和查验记录。采取分批、分时段等形式错时错峰就餐、减少师生在餐厅就餐人数，避免扎堆就餐。定时开窗通风，用餐人员除用餐外其他时间应全程佩戴口罩。区教体局、卫健局、市场监督局联合对全区学校食堂疫情防控与食品安全工作落实情况进行检查和指导，切实保障广大在校师生和从业人员的饮食安全。
同志们，在当前疫情防控和开学复学的非常时期，抓好学校安全尤为重要。希望大家进一步增强工作的紧迫感和责任感，把学校和学生安全工作抓细抓实，确保全区校园安全稳定。
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