全面布点规范管理发挥效用
——在调研工会“爱心驿家”工作时的讲话摘要
市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜
（2018年7月30日，根据录音整理）
夏日炎炎，广大职工特别是户外劳动者的安全度夏，是我们现在最关心的事。就“爱心驿家”建设而言，就是要全覆盖、全开放、全天候，一年365天除了节假日以外都要向户外劳动者开放。特别是在酷暑和严冬时期，更要充分发挥它的作用，为户外劳动者服务。
这段时间有两件事给我的触动很大。第一是7月27日召开的市委十二届四次全体（扩大）会议上，周江勇书记代表市委常委会作报告，在讲到存在的问题时，提到巡视组在巡视过程中发现，原来很好的设想、很好的口号在具体实践中没有落地。比如在寒冬时节为困难群众提供临时避寒点，本来是件很好的事，很能体现杭州这座城市的温度。但是巡视组发现，60多个避寒点中大部分避寒点在冬天都是大门紧锁，还有一些避寒点索性成了物品堆放地，完全没有发挥避寒的功能。这也给了我们一个警示，我们165个“爱心驿家”有没有存在这样的问题，有没有在会员职工最需要帮助的炎炎夏日真正发挥好作用？这不光是思路问题，更是作风问题，我们一定要引起重视。第二是最近关于“爱心冰箱”
的新闻报道。杭州某条道路旁放置了一个冰箱，冰箱里有冷饮和饮料，环卫工人、快递员、外卖员等户外劳动者可免费自行取用。“爱心冰箱”继斑马线前礼让行人之后，成为又一个体现杭州这座城市有温度、有情怀的细节，雪中送炭的暖心之举引起了广泛的社会共鸣。但是，“爱心冰箱”是企业行为，能否持续下去是一个问题，作为同样能够体现杭州城市温度的我们工会的“爱心驿家”，一定可以持续做下去。今天到上城来，就是想通过总结上城在“爱心驿家”建设和管理方面的成功经验，把“爱心驿家”这项工作做得更好更实。
“爱心驿家”这项工作起步于上城，上城的“爱心驿家”工作确实也是走在了杭州市的前列，经过两年的实践，上城在原有的工作基础上又有了新的进步。第一是党政重视。搞工会工作，党政的重视非常重要。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们要做好一项工作，一定要取得党委的重视、政府的支持。特别是我们上城，寸土寸金，可以说是螺蛳壳里做道场，每一件事都要精细精准。所以上城能拿出场地来搞“爱心驿家”建设，就更难能可贵，这一定离不开区委区政府、街道党工委办事处的重视和支持。第二是定位准确。刚才光尧和淦华讲得很好，“爱心驿家”的定位就是休息室、宣传站、连心桥。首先，毫无疑问“爱心驿家”是一个户外劳动者休息的场所。其次，它在为户外劳动者提供休息场地的同时，也宣传各种政策资讯，大到中央的路线方针政策，小到杭州工会的惠民政策和措施。最后，它是一座连心桥，通过“爱心驿家”
这个载体，把党、政府、工会组织的关怀和温暖传递给我们的户外劳动者。第三是科学布点。一是根据职工需求布点，二是根据区域实际布点，三是整合有效资源布点。应该说，上城根据“临街靠路、向外辐射”和“靠拢职工、向内聚心”的“两靠近”的原则，建立了10个“爱心驿家”，走出了坚实的一步。第四是放大效应。就是把“爱心驿家”的建设与各级党委的中心工作，比如市里的“四提一争”和上城的“三联三领、三学三争”活动、“平安上城”建设等有效地结合起来，从而放大了它的正面效应，使“爱心驿家”成为矛盾疏解、促进和谐的场所。毛主席讲：“什么是政治？政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的”。户外劳动者属于弱势群体，我们要充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，通过“爱心驿家”为户外劳动者提供服务，让他们感受到温暖，从而听党话、跟党走。第五是规范管理。上城在“爱心驿家”建设过程中引入了志愿者服务，逐步实现“爱心驿家”的规范化管理，形成了可持续的运行机制。
以上五点就是上城在“爱心驿家”建设管理方面的成功经验，接下来我们要好好总结推广，把“爱心驿家”进一步建好、管好、用好。现在，全市165个“爱心驿家”已经建成投入使用，“杭州发布”也进行了宣传推送，千万不能出现有“爱心驿家”
大门紧锁、杂乱无章、功能失调的情况，否则，这件事就是没做好，甚至是比没做的效果还要差。很多时候，我们如果提出一个非常宏伟或者非常美好的愿景或者想法，最后却实现不了或者成为空中楼阁，说的和做的相去甚远或者南辕北辙，就会走向问题的反面，在社会上产生抵触情绪，甚至导致信任危机，那是非常可怕的。往大了说，“爱心驿家”建设是我们贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的具体行动。总书记的思想博大精深，其本质要义是为民情怀，通俗地讲就是对老百姓的关心关爱。总书记在浙江工作过，大家都有切身的体会。2003年SARS疫情爆发时，总书记到他的联系点下姜村，问的第一件事就是村镇对SARS疫情的防控工作做得怎么样？防治宣传和返乡人员疫情检查有没有到位？听到看到肯定的答复后，总书记才放心。再比如总书记到另一个联系点翠苑一区，他关心的是两件事，一是老年食堂，二是助老结对的“黄手绢”活动。后来翠苑一区给总书记写信，讲两件事都办好了。总书记回信时讲了16个字：“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。”这些小故事的背后，体现的就是总书记的为民情怀。所以从这个角度讲，我们把“爱心驿家”实实在在地做好，就是学习贯彻总书记思想的具体行动，就是对党中央、对总书记最好的忠诚。那么工会学习贯彻总书记的思想和为民情怀要体现在哪里？我认为就是要体现在多一点雪中送炭，少一点锦上添花；多一点下里巴人，少一点阳春白雪；多一点基层关爱，少一点官场做派。这是我们工会很大的一个特色，工会就应该为底层、为职工特别是弱势群体多呐喊、多做事、多服务。
要把“爱心驿家”办好，最重要的就是建管用三位一体，互相联动，缺一不可，而且从某种角度讲，用比建更重要。
一是建。第一要整合协调一切社会资源。城管、交警、交通等部门也在搞类似的服务点，但是为劳动者提供普惠性普遍性服务，这个职能唯有工会。这在江干已经得到了验证，江干的“爱心驿家”建设就是始于城管，兴于工会，江干区总工会为此也做了大量的工作，效果非常好。所以整合协调社会资源来实现“爱心驿家”的区域全覆盖，工会责无旁贷，同时也是自加压力。我们既可以自己建，也可以和其他部门合作建，还可以依托银行系统等企事业单位资源建。第二要实现户外劳动者的全覆盖，也就是要实现“爱心驿家”的全开放。户外劳动者中，城管工作人员、环卫工人、协辅警、停车收费员、快递员、外卖员比较多，我们要实现户外劳动者的全覆盖，为他们提供一个休息的场所。第三要确保基本功能完备。“爱心驿家”的基本功能是什么，就是让户外劳动者乘乘凉、歇歇脚、喝喝水、如如厕，到了冬天，就应该是避避风、躲躲雨、热热饭，条件再好一点的，还可以在里面读读书、看看电视、谈谈心，还有就是政策宣传、常用医药包、充电宝等，这些服务功能可以不断地完善、不断地提升。
二是管。就是要规范管理。各级工会一定要切实承担起管理的职能。第一要有人管。要有专人负责，既可以由工会工作者直接管理，也可以借助志愿者等社会力量进行管理。市、区、街道工会要眼睛向下，资源下沉，研究适当的补贴政策，支持“爱心驿家”的可持续发展。第二要有制度管。各级工会组织一定要在整合有效资源的前提下加强对“爱心驿家”
的管理，不断规范完善服务时间、服务对象、基本功能等方面的规章制度。
三是用。建的目的全在于使用。首先是做到三个“全”，服务对象全覆盖，服务时间全天候，服务方式全开放。当然，本着实事求是的原则，服务时间应该是工作期间的全天候。第二是基本服务功能要保障。就是刚才讲到的，休息、用餐、饮水、充电、如厕等基本功能要保障。第三是关心关爱户外劳动者。要在“爱心驿家”里开展一些劳动保护政策法规、防暑降温知识等的宣传，提供防暑降温常用药品。教育引导户外劳动者加强自我保护。“组织起来，切实维权”是工会的基本方针，工会就是要维护所有劳动者，包括户外劳动者的合法权益。
说一千道一万，就是要把全市165个“爱心驿家”建好，然后开展地毯式检查，绝对不能出现大门紧闭或者名不符实的情况，切实发挥好“爱心驿家”的作用。接下来，还可以探索在“杭工e家”里设置所有“爱心驿家”地址的导航，让职工会员在手机上就能查找到离自己最近的“爱心驿家”。只有工会能够对所有劳动者包括户外劳动者提供全方位的服务，也只有工会能够把“爱心驿家”这样的事一直持续做下去。这既是我们的底气，也是我们的决心，既是我们的责任，更是我们的担当。只有多做雪中送炭的事，多提供对路有效的服务，各级工会的存在感、影响力才能不断提升，工会会员和劳动者的获得感、幸福感才能不断增强。
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