在公安机关纪律作风集中教育整顿活动动员部署会议上的讲话
同志们：
为了认真贯彻落实全市公安机关纪律作风集中教育整顿动员部署会议精神，今天上午，我们对全局纪律作风集中教育整顿活动进行动员部署。刚才，郭书记宣讲了我局纪律作风集中教育整顿活动实施方案，这个方案结合我局实际比较紧密，具有较强的针对性、指导性和操作性，希望全局各单位认真学习领会，从严抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见。
一、准确把握全局纪律作风建设的现状和问题，切实提高教育整顿活动的针对性和实效性。
在公安机关纪律作风集中教育整顿活动动员部署会议上的讲话
同志们：
为了认真贯彻落实全市公安机关纪律作风集中教育整顿动员部署会议精神，今天上午，我们对全局纪律作风集中教育整顿活动进行动员部署。刚才，郭书记宣讲了我局纪律作风集中教育整顿活动实施方案，这个方案结合我局实际比较紧密，具有较强的针对性、指导性和操作性，希望全局各单位认真学习领会，从严抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见。
一、准确把握全局纪律作风建设的现状和问题，切实提高教育整顿活动的针对性和实效性。
近年来，我局党委始终坚持把公安队伍纪律作风建设摆在突出位置，做到了常抓不懈，成效比较明显，主要表现在以下六个方面：一是狠抓理论学习不放松，尤其是今年通过深入开展“两学一做”学习教育和十八届六中全会精神的学习，大部分民警的理论素质有一定程度的提高；二是各种形式的教育整顿多管齐下，对防止和遏制民警违法违纪问题起到了一定的警示作用；三是不断修订完善了县局各类管理制度，对规范民警行为，促进队伍正规化建设发挥了应有的作用；四是加强了立功创模、争先创优活动，对调动民警工作积极性、推动公安工作上台阶起到了促进作用；五是及时查处了个别民警的违规违纪问题，对其他民警起到了教育、警示作用；六是不断加强公安基础设施建设，民警的工作、生活条件得到了不断改善。这些成绩是客观存在的，大家有目共睹。成绩的取得，既与局党委一班人的真抓严管分不开，又与中层领导干部的严格要求分不开，更与大家的共同努力分不开。总而言之，我局队伍建设总的现状是：主流是好的，是可以信赖的，也是值得肯定的，实践也证明，我们的队伍是一支有战斗力的、靠得住、拉得出、能打胜仗的队伍。在肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐观，决不能无视队伍中客观存在的各种突出问题，近几年来，我们的队伍中先后发生多起民警违规违纪问题，有些问题的性质相当严重，影响和危害也相当恶劣。这些问题如果不引起我们全局上下的高度重视，再不采取得力、有效的措施加以解决，我们的队伍还会出问题，甚至出大问题，必将严重损害我们公安机关的形象，严重影响我们队伍的战斗力，与我们的职责使命及党和人民的期待格格不入。下面，我将当前我局队伍中存在的突出问题再梳理、再强调一下，以便各单位组织民警职工对照检查、剖析整改。
一是执行队伍教育管理规章制度打折扣。
主要表现在：一些单位和民警职工值班备勤制度落实不到位，局机关值班组晚间及周末值班人员长期不能到岗到位，值班大厅有时无人值班，一些来访、报案的群众随意在各楼层乱窜，严重影响了局机关办公办案秩序和机关安全。一些基层所队节假日值班警力不足，甚至存在脱岗空岗现象，给群众报案求助和办事造成不便。局机关有的民警上班时间随意脱岗溜号、迟到、早退，基层派出所的一些同志借故到县局办事，在家里一呆就是几天，请销假制度形同虚设。一些单位警车管理不规范。个别单位警车管理没有形成制度规定，车辆养护维修不及时，存在安全隐患，个别单位违规使用警车，个别驾驶员还开霸王车、乱鸣警报器；一些民警职工违规驾驶私家车，开套牌车、无证驾车、酒后驾车、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶，随意违反交通法规；一些民警职工保密意识差，对公安数字证书管理使用不规范，随意外借不具备使用权限的人员，有些民警职工漠视警务纪律，把自己混同普通老百姓，对涉密事项乱说乱讲，甚至在集中清查行动前和打击黄赌毒案件中为违法犯罪嫌疑人通风报信、泄露警务秘密；一些民警职工不严格遵守上网规定和社会公德，不辨黑白，不分对错，不明是非，在互联网上随意跟帖发表不当言论，造成不良影响，甚至不知廉耻，任意发布、转发一些低俗的垃圾图片、视频和段子，不但有损自身形象，更损害了公安机关和人民警察的形象；一些民警职工不安心工作，大局意识、服从意识差，工作中以自我为中心，各自为政，造成政令不通，警令不畅；缺乏奉献精神，拈轻怕重，生怕自己比别人多出力，少得实惠；对组织安排的工作挑三拣四，对现在的工作岗位一直不满意，总是想着调整交流，就是不想着把工作做到最好。
二是中层领导队伍教育管理作用发挥不足。
主要表现在：一些所队领导对队伍教育、训练、管理的重要性、紧迫性重视不够，“早抓、真抓、主动抓”的思想树立得不牢固，“一岗双责”制度落实不到位，尽管我曾在不同的地点、不同的场合，无论大会，还是小会，多次强调，反复叮咛，就是引不起大家的足够重视，对队伍中存在问题的严重性和危害性，充耳不闻，视而不见，横攀竖比，满足现状，心存侥幸，自我感觉良好；一些所队领导表率作用发挥差，在队伍中缺乏应有的感召力、影响力、向心力，只当“裁判员”，不当“运动员”，高高在上，对县局安排的工作能拖的就拖，能抗的就抗，迟迟不见结果；县局禁止的，带头违反；县局提倡的，带头不落实；久而久之，上行下效，正气不彰，邪气不慑；一些单位警力增多了，干事的反而减少了，不少单位还一再喊人少、事多，警力拉不开。如此下去，队伍怎么管、怎么带！一些所队领导责任意识不强。总以工作忙、任务重为借口，放松对民警的严格要求和严格管理；部分中层领导缺乏担当精神，对工作和队伍中存在的问题，要么不敢管，绕着走，当老好人；要么不会管，方式方法简单生硬；要么懒得管，任其自然。一些单位经费管理不严，经费开支不民主，假公济私，加重了单位经济负担，民警对此意见很大。
三是部分民警精神状态不佳、思想认识模糊。主要表现在：一些民警精神不振，思想消极，工作懈怠。一旦遇到疑难棘手问题，往往心浮气躁、失去自控；有的大势当头没有压力，盲目工作没有思路，煽风点火，损害队伍的整体形象。一些民警个人形象不佳，处事能力不强。有的民警警容风纪不严整，不按要求着装，体现不出人民警察应有的精气神；有的执法办案能力欠缺，不会收集证据，不会利用法律保护自己，不思进取，按部就班，得过且过，工作状态一直较差。一些民警人生观、价值观有偏差。思想空虚，不求上进，混天度日，无所事事，一推一动，不推不动；有的开会随意出入，玩手机，打电话，窃窃私语，甚至打瞌睡；有的说话信口开河、口无遮拦、没有底线，随意传播小道消息，忘记了自己的职责和身份；一些民警不知道入警干什么、怎么干，应知应会的法律知识欠缺，信息化应用知识一无所知，不会办案件，不会记笔录，不会填台账，不会做群众工作，既不主动学习，也不请教他人，混天度日，长期当门外汉，放在哪里都没人要，自己还不警醒。
四是部分民警纪律作风松弛、法纪观念淡薄。
主要表现在：一些民警特权思想严重。工作中故意刁难群众，利用职务之便吃、拿、卡、要，乱收费、乱罚款，以罚代刑，办人情案、关系案，权钱交易；缺乏对群众的深厚感情，工作作风与县局的标准相差甚远；一些民警不注意加强自身修养，生活作风不够严谨，酗酒滋事、参与赌博、乱交朋友、乱搞男女关系，有过教训，但是还不能引以为戒；个别民警敌友不分，与社会上的劣迹人员交往密切，群众有说法；一些新警涉世浅薄，不能正确处理恋爱、家庭婚姻当中的纠纷，情绪失控，酿成事端。一些民警工作责任心不强。工作中推委扯皮，敷衍了事，效率不高，得过且过，不尽职尽责，执法不规范、不公正，办案质量不高；不作为、乱作为，漠视群众疾苦，接处警、受理群众求助不及时，伤害群众感情，侵害群众利益，引发群众和当事人上访缠诉；一些单位内务管理“脏、乱、差”、纪律作风“稀、拉、松”、与公安部的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求相差甚远。有的单位对扣押、没收的钱物、保证金常期不按规定处理，擅自挪用甚至占为己有，登记、保管混乱，去向不明。一些单位、少数民警团结协作意识不强，上下级之间、部门之间、民警之间团结协作不够，配合不力，闹无原则纠纷，搞内耗，一些工作相近、业务交叉的单位，遇有工作互相推诿，等靠扯皮，形不成应有的合力。
以上问题的存在，损害了公安机关的形象，削弱了公安队伍的战斗力，助长滋生了不良风气的形成。我们开展纪律作风集中教育整顿活动，就是要从根本上解决民警队伍中存在的突出问题，给大家营造一个干事创业的良好氛围，搭建一个展示自我能力的平台，把思想和行动统一到上级党委的工作思路上来，把力量和智慧凝聚到落实上级部署中去，进一步振奋精神，激发斗志，推动全局公安工作和队伍建设上台阶上水平。
二、严格要求，强化措施，确保教育整顿活动取得实效。
通过这次教育整顿活动，要深刻汲取全省、全市公安系统今年发生的民警违法违纪案件教训，按照从严治警的要求，以抓队伍、抓执法、强素质、促业务为目标，集中时间，集中精力，着力解决队伍管理和执法办案中的突出问题，从根源上杜绝民警违法违纪问题的发生。要查有勇气、整有目标、改有决心、治有成效，最终达到领导班子有战斗力、民警有活力、公安队伍整体形象好、执法活动严明规范的要求，为确保各项公安工作任务的圆满完成提供坚实的思想和组织保证。一要在抓领导上下功夫。按照“一岗双责”，通过责任倒逼，真正把抓队伍建设的责任，层层压在每个领导身上，切实增强局所两级领导班子成员认真履职、抓队伍建设的主动性。对一些所队班子闹不团结、管理上软懒散，队伍屡屡发生问题的部门负责人，要坚决予以撤换调整。在教育活动中，要努力做好暖人心、稳警心、鼓士气的工作，把队伍的问题解决好，把隐患排除掉。二要在找准问题上下功夫。找准、抓住队伍管理和执法办案中存在的突出问题，是确保整顿活动取得实效的关键。要按照重点问题、重点部门、重点岗位，从实际出发，实事求是地查找问题。要从个人思想作风上的不足中来查找，从群众反映的意见和组织指出的问题中来查找，从本单位、本部门发生问题的教训中来查找，力求使查找的问题符合实际。三要在规范执法行为上下功夫。从基层所队抓起，从最容易发生违法违规的执法环节入手，严格规范执法行为和执法程序，完善执法质量考评和执法过错责任追究制度，加强执法监督，集中整治执法中存在的突出问题，切实做到认识不明确不放过，存在的问题得不到整改解决不放过，监督机制不健全不放过，确保取得实效。四要在转变执法观念上下功夫。结合正在开展的“两学一做”学习教育，教育广大民警牢固树立执法为民的思想，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众权益的行为。要坚决纠正执法中存在的不作为问题，尤其对各类需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警或需处理的其他紧急求助事项，必须认真履行法定职责，决不能玩忽职守。五要在抓好工作作风转变上下功夫。坚决落实各项政策规定和便民利民措施，做到严格规范、高效便捷。要在加强教育管理上下功夫，把落实好各项纪律条令作为切入点和突破口，使民警吃透各项制度、禁令和条令，熟悉制度要求，明白什么是“红线”和“雷区”。六要在从严执纪上下功夫。局所两级领导必须大胆管理，严格管理，宁听骂声，不听哭声，宁可使民警受内部纪律处分，也不要被刑事处理。要在加强制度建设上下功夫，按照平安建设、法治建设和过硬队伍建设的要求，围绕岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等内容，健全完善制度，堵塞漏洞，使队伍管理和执法工作有章可循、有规可依，做到以制度管人，以制度管事，防止违法违纪问题的发生。七要在统筹兼顾上下功夫。当前，各项公安工作十分繁重，各单位、各部门一定要围绕中心抓排查，结合业务抓整改。要把教育整顿活动和严打整治活动及业务工作结合起来，统筹安排，科学布局，确保整顿活动和公安工作两不误、双促进。
三、突出重点，动真碰硬，扎实推进各项教育整顿措施落实到位。
一要领导带头。领导干部的作风，对内是凝聚力，对外是吸引力、对下是号召力，直接展示着思想和纪律，反映着党风、政风和警风，事关公安事业的成败。从局党委班子到中层领导都要坚持从我做起，凡是要求民警做到的，自己必须先做到，凡是要求民警不做的，自己必须首先不做。要在学习上当好表率，要在严明纪律、令行禁止上当好表率，要在加强团结、转变作风上当好表率，要在加强修养、情趣健康上当好表率。
二要强化学习。
要抓好十八届六中全会的学习，牢固树立“四种意识”；要坚决贯彻全面从严治党制度规定，严格落实《准则》和《条例》；要认真贯彻落实市第四次党代会、人代会议精神以及县十六届一次党代会、人代会议精神，自觉服从大局、服务发展，不断丰富学习内容，提高民警综合素质，全力打造一支学习型、训练型、实战型的公安队伍。
三要狠抓整改提高。坚决做到查摆问题不到位不放过，问题原因剖析不深刻不放过，整改措施不落实不放过，从是否解决了群众意见最大反映最强烈的突出问题、是否对问题逐条制定了切实可行的整改措施、是否建立了完善的规章制度、整改措施是否切实落实、群众的安全感和满意程度是否有新提高等五个方面来衡量整改的成效。
四要强化督导检查。这次会议结束之后，局纪委、警务督察大队要对各单位教育整顿活动情况进行明察暗访。对于走过场、搞形式、整改成效不明显的地方，一律严肃处理，确保纪律作风整顿好的取得实效。
五要加强制度建设。
建章立制是整顿活动的必要环节，要从接警、出警、处警，传唤、询问、审讯、进监、出监、取保、监视居住以及办证等各个方面进行明确规范，全体民警一定要严格执行。各单位要认真对照查摆出来的问题，要认真研究，制定明确具体、切实可行的过硬整改措施。要将整改工作贯穿于整顿活动的全过程，整改措施要具体，易操作，要明确期限，明确职责，落实责任。要通过专题教育活动整章建制，在完善制度、创新制度、执行制度上下功夫，形成一整套用制度管人、制度管事、制度管权的长效机制，把制度转化为民警的行为准则和自觉行动。
六要强化内务管理。要按照人要精神、物要整洁的要求，坚持从院内到室内、从桌面到墙面、从语言到行为追求完美，牢固树立良好的机关形象和个人形象。
同志们，这次教育整顿活动承载着市局党委对我局队伍建设的厚重寄托，承载着全县人民和各级领导对我们公安队伍的殷切期望，希望全局上下要本着对公安事业和自身发展高度负责的态度，迅速行动起来，积极响应局党委号召，将这次教育整顿活动作为一个新起点，振奋精神，坚定信心，再接再厉，迎难而上，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的工作，在全局迅速掀起“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的热潮，助推全局公安队伍建设和业务工作再上台阶，再创新辉煌。
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