在全区安全生产工作会议上的讲话
方裕谦
时间：2019-12-25
同志们：
刚才，省、市先后召开了安全生产工作电视电话会议，有关领导对安全生产工作作了安排部署，在这个关键时间、关键节点召开安全生产工作会议，想必大家都明白当前安全生产工作的紧迫性、重要性和严肃性，请大家务必高度重视，进一步提高政治站位，强化工作措施、狠抓工作落实。下面，结合我区工作实际，我强调三点意见。
一、提高站位，充分认识当前安全生产形势
近期，省内外连续发生多起较大以上安全事故。从省外情况看：11月26日，云南省云县至凤庆高速公路安石隧道出口发生突泥涌水事故，造成12人死亡10人受伤。12月3日，北京市顺义区一加工豆馅厂房发生爆炸，造成4人死亡10人受伤。12月3日，浙江省嘉兴海宁市龙洲印染有限责任公司发生污水罐体坍塌，造成10人死亡3人重伤。12月4日，湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司违法生产烟花爆竹发生车间爆炸事故，造成7人死亡13人受伤。12月14日，四川宜宾市四川芙蓉集团杉木树煤矿发生透水事故，造成5人遇难，被困13人(全部获救)。从省内情况看：11月14日，铜仁市沿河县发生一起拖拉机翻车事故，造成5人死亡。11月29日，黔西南州义龙新区境内发生一起较大道路运输事故，造成4人死亡。11月25日，毕节市织金县三甲煤矿又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡1人受伤。特别是黔西南州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成16人死亡，损失惨重，教训深刻。
在岁末年初、冬春季节的关键时段，生产经营产销两旺，车流、物流、人流加大，低温雨雪凝冻天气等极端天气多，元旦春节等重要节日多，全国、全省“两会”等重要会议在即，各类新问题、新风险不断涌现，安全生产面临严峻复杂的形势。各级各有关部门一定要认清形势，深刻吸取近期省内外发生的事故灾害教训，特别是黔西南州安龙县“12.17重大煤与瓦斯突出事故的教训，按照《省安委办关于深刻吸取黔西南州安龙县广隆煤矿“12.17”重大煤与瓦斯突出事故教训深入抓好集中整治和大排查大整治大演练活动坚决防范重特大事故发生的通知》要求，进一步强化安全生产集中整治。认真学习贯彻***总书记在中央经济工作会议的讲话和在中央政治局十九次集体学习时的重要讲话精神，认真学习贯彻志刚书记、贻琴省长和应急部黄明书记等领导对黔西南州“12.17”事故的重要指示把示精神，牢固树立红线意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，把安全防范这根弦再绷紧，坚持连续作战，盯住重大安全风险隐患防控不放松，切实维护人民群众生命财产安全，维护全区社会大局持续稳定。
二、吸取教训，深入开展安全生产集中整治
12月17日，黔西南州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成16人死亡。应急管理部、国家煤监局，孙志刚书记、谌贻琴省长，王忠书记先后作出指示批示；市委市政府高度重视，立即组织召开会议专题研究全市安全生产工作特别是煤矿安全生产工作。刚才，省、市又召开安全生产工作电视电话会议对安全生产工作进行再安排再部署。各级各部门要认真贯彻落实。一是要深刻吸取事故教训。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要认真研究事故案例，仔细分析事故背后安全监管和安全管理不到位的原因和问题，从而对照挖掘自身的不足和短板，找差距、找不足、找问题、找路径，真正做到警钟长鸣，不断强化提升安全管理水平。二是迅速传达学习贯彻。能源部门要督促各煤炭集团公司和煤矿企业切实落实安全生产主体责任，督促集团公司和下属煤矿结合各类事故案例，召开全体职工大会、调度会和班前会等各类会议进行传达学习，举一反三，引以为戒，杜绝“三违”现象。三是深入查找安全漏洞和薄弱环节。按照国家、省、市关于开展集中整治的有关要求，坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问题；切实加强各行业领域风险隐患排查整治力度，不断提升风险防范能力和本质安全水平。
煤矿方面：一是
特区能源部门要按照《省人民政府办公厅关于深刻吸取黔西南州安龙县广隆煤矿“12·17”重大煤与瓦斯突出事故教训进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》要求，立即开展年产30万吨以下煤矿安全检查。督促有关煤矿企业立即进行采掘工作面防突措施核查，强力推进保护层泄压开采和穿层瓦斯抽采区域防突措施，并立即深入开展事故警示教育，举一反三，大力开展隐患排查治理。二是以瓦斯治理为重中之重，重点对“采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、安全生产主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、30万吨/年以下煤矿有序退出”等方面问题进行检查。统筹推进水害防治、顶板管理、防灭火、机电运输专项整治。三是要严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持“区域防突措施先行。局部防突措施补充”的原则，认真开展瓦斯治理工作，切实做到抽采达标，不掘突出头，不采突出面。四是要树立瓦斯超限就是事故的理念。煤矿企业要强化瓦斯防治工作，建立、健全煤矿瓦斯治理台帐，监管部门要加大对煤矿瓦斯抽放钻孔抽查检查力度，确保钻孔的真实有效性。五是加快推进煤矿智能机械化改造。通过“机械化换人、自动化减人”，实现“无人则安，少人则安”，从本质上防范和遏制重特大事故。
道路交通方面：一是
加强道路安全隐患排查整治，提升道路交通安全保障水平。加大对连续下坡、恶劣天气、桥梁、急弯陡坡、临水临崖、路面积水等事故易发多发路段的隐患排查整治；强化农村道路交通安全管理，要切实做好“两站两员”机构、人员等的保障工作，严格执行“红白喜事”打招呼、赶场天“跟场”等制度，严厉打击农用车、面包车、三轮车等非法违法载客行为。二是加强重点车辆安全监管，落实企业主体责任。重点加强对各种货运客运车辆尤其是旅游包车和长途夜行客运车辆、校车和重中型货运车辆运营的安全监管；加大对道路运输企业安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不落实，车辆安全管理不到位，动态监控不到位等重大安全问题和事故隐患的整治力度。三是要加强营运驾驶员安全素质教育和管理，切实提高驾驶员安全意识和应急处置能力。加大对驾驶员的法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，强化对恶劣天气、复杂道路驾驶常识、紧急避险等方面的教育，不断提高驾驶人员安全道德、守法意识、安全意识、安全技能。
危险化学品和烟花爆竹方面：一是要加大对危险化学品经营、运输、燃放、产品质量等各个环节的管控力度。严密监控烟花爆竹经营批发企业、运输单位、零售经营点，依法严厉打击非法违法生产、运输、销售行为。二是特区公安、应急及各乡（镇、街道）要加强联合执法。加大对非法制售土火炮和易燃易爆物品、农村私自存放成品油的经营、储存、运输、使用等环节的打击力度，发现一起，打击一起，狠抓源头治理，防止事故发生。三是要进一步加大对中缅输油管线、六六天然气支线及城区燃气管道的巡查检查力度。大力打击破坏输油气管道的违法行为，保障输油气和城市燃气管道安全。
消防安全方面：一是
要全面开展火灾隐患整治。重点整治宾馆、饭店、网吧、商场、超市、中小学校、医院、车站等人员密集场所的火灾隐患切实加强消防安全检查力度，尤其要对疏散通道是否畅通、电器设备和线路是否完好、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行等进行检查，督促各项防火措施落到实处。二是加强乡村火灾风险防控。强化安全隐患排查，全面普及用火、用电、用气等安全知识、常识，提升群众安全风险辨识和应急避险能力。三是狠抓大型商业综合体消防安全专项整治。全面掌握我区大型商业综合体基本情况和消防安全状况，排查和整改商业综合体火灾隐患，切实提高单位自防自救能力和消防安全管理水平，防范火灾事故发生。
非煤矿山、食品药品及特种设备、旅游等行业领域也要结合自身实际，扎实开展本行业领域安全生产集中整治工作，坚决防范生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。
三、压实责任，全面凝集安全生产监管合力
安全生产是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的任务，是重大的社会问题，也是重大的政治问题。各乡（镇、街道）、各部门必须把安全工作作为硬任务摆上突出重要的位置，抓实抓牢，抓出成效。
（一）全面落实党政领导责任。
各级党政领导干部要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，严格执行“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”责任制，切实把安全生产记在心上，把安全责任扛在肩上，把安全监管抓在手上，认真履职，敢于担责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要领导要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本行业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题；分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决；其他班子成员要落实“一岗双责”要求，抓好分管领域内安全生产工作。
(二)全面落实安全生产监管责任。各级各部门要严格落实“属地管理”和“三个必须”安全生产责任，切实加强本辖区、本行业领域安全生产工作，强化部署、统筹推进，要集中统筹骨干力量全力以赴开展安全生产集中整治，进行“地毯式”安全检查，要做到督查督办、排查整改、执法查处贯穿集中整治全过程。在全面排查的基础上，强化对煤矿、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，对危险性较大的危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域，对有战略性作用的交通、水利、电力、通讯等基础设施和建设项目，对大型商业综合体、高层建筑、游乐设施等新业态、新风险进行重点排查。应急管理部门要承担起全区安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。
(三)全面强化安全生产责任追究。
安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，特区党委政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、执行不力、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，将严格追究相关责任人责任。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生生产安全事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任；确保用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准全面开展安全生产执法检查，全面抓好抓实安全生产各项工作。
同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大，我们一定要强化责任担当，坚定信心、保持定力，强化措施、转变作风，查找问题、消除隐患，切实掌控安全生产局面，为全区经济社会发展营造和谐稳定的环境。
谢谢大家！
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