在全市住建系统安全生产工作推进会暨第四季度防范重特大安全事故工作上的讲话
黄国全
时间：201x年10月31日
同志们：
今天，我们召开全市住建系统安全生产工作推进会暨第四季度防范重特大安全事故工作会议，主要任务是贯彻落实市委七届五次全会精神，通报全市住建系统第三季度安全生产工作情况，分析当前安全生产工作形势与问题，部署全市住建系统第四季度防范重特大安全事故的重点工作。刚才，与会同志学习了有关安全生产文件和会议精神，钟国青同志就今年省对我市安全生产责任制考核细则作了解读，局机关各科室、局属各单位签订了安全生产责任书，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好第四季度安全生产工作，我讲四点意见。
一、压实责任，严格落实安全生产责任制
关于安全生产责任制，我们市县（区）住建部门重点要抓好三个“严格落实”：
一是严格落实安全生产“一岗双责”。
这是对我们各级领导班子、机关各科室，局属各单位的要求。今年4月18日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励和责任追究进行了明确具体规定。市委七届五次全会强调“健全维护公共安全体系，落实安全生产责任制，加强重点领域监管，完善应急管理体制，提升防灾减灾行动，有效保障民生生产安全和维护公共安全”。我们要不折不扣执行《规定》各项措施要求的贯彻落实，自觉把安全生产工作摆在最重要、最突出的位置，坚决遏制重大事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，始终把人民利益摆在至高无上的地位，以高度的政治责任感严守安全底线，切实维护人民群众生命财产安全，不断满足人民对美好生活的向往。市局刚刚印发了《河源市住建局领导班子内设科室及局属单位安全生产“一岗双责”工作职责》、《河源市住建局突发公共事件总体应急预案》，各科室各单位签订了安全生产责任书，这是市局进一步加强安全生产工作的措施，也是对领导班子成员、各科室、各单位的新要求。在其位就要谋其职，安全生产是“谁主管谁负责，谁审批谁监管”，请各科室、各单位要打起十二分精神，在抓业务的同时，要把安全生产同部署、同安排、同落实。
二是严格落实行业监管责任。
这是对我们负有行业管理职责的科室和单位的要求。安全生产责任能否落实，与各职能部门是否履职尽责密切相关。全市各级住建部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实扛起行业监管责任，认真抓好住建系统的安全生产工作。要进一步明确职责，有效提升履行安全生产职责的能力和水平。要及时部署落实本地区机构改革期间的安全生产各项工作，落实责任、加强督查，确保安全生产责任不缺位、工作不断档、力度不减弱。在我们住建系统，加强对建筑行业安全生产的监管是重中之重，因此，建工科（股）室、质安站要加大对建筑施工安全的监管，要建立健全质量安全不良记录信息公布、安全生产警示约谈、重大安全事故隐患挂牌督办、严重违法企业“黑名单”等制度。要加大执法检查和责任追究力度，对未按规定落实主体责任的企业，依法进行查处；对违法违规行为要依法从严、从重和上限处罚，推动企业切实落实主体责任。
三是严格落实企业安全生产主体责任。这是对企业安全生产的要求。***总书记强调：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位，确保安全生产。全市各级住建部门要综合运用经济、行政、司法、刑事和信贷等手段措施，促使企业形成自觉抓安全生产的内生动力，建立起自我管理、自我规范、自我约束的机制。要督促工程建设各方主体严格贯彻《中共广东省委办公厅
广东省政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》的要求，强化企业主体责任。推动企业安全生产责任全员全岗位全覆盖，突出落实关键岗位、高风险岗位人员安全生产责任，严格依法持证上岗，对无证上岗的严肃追究管理责任，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对企业主体责任落实不到位的单位和个人，严格落实行政处罚措施，特别是对发生事故的企业，要从严查处、从重处罚，加强行政处罚和刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。
二、采取有效措施，打赢“压事故、排隐患、保平安”建筑施工安全专项治理行动硬仗
梅芬市长在七届43次市政府常务会议上，围绕近期我市生产安全事故多发频发的形势，为深刻吸取教训，结合我市安全生产工作实际，亲自部署“压事故、排隐患、保平安”安全生产专项行动，就是“1+7+3”：“1个总方案+7个省里部署要求的专项行动+3个市里的专项行动”，突出以道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、大型群众性活动、旅游、非煤矿山、特种设备、地质灾害等行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行打击和整治。市住建局是建筑施工安全专项整治牵头单位，要按照“党政同责、一岗双责”制度要求，积极履行职责，不折不扣执行市委和市政府关于安全生产工作的部署；市局建工科、质安站及各有关科室、单位要加强对各县区住建部门的指导协调，加强对企业的监督检查，围绕关键环节、重点领域开展安全专项治理，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、高支模等危大工程存在的安全隐患和违规作业行为，加强建筑施工安全风险分级防控，对发现的安全隐患，要明确责任人员、整改措施、完成时限。及时掌握专项行动进展情况，确保专项行动有序高效开展。各县区住建部门，尤其是一把手，要亲自过问安全生产工作，依法履行安全生产管理监督职责，扎实开展“压事故、排隐患、保平安”安全生产专项行动，采取更加有力的措施、更加严厉的监管手段，确保专项行动取得实效。
三、加强领导，做好今年迎接省、市安全生产考核工作
年底将迎来安全生产各项考核工作，既有省对市的考核，又有市政府对各县区及市各有关部门的考核，市委、市政府专门印发了《河源市201x年度迎接省安全生产责任制考核工作方案》，市里对迎检工作高度重视，成立了迎检工作领导小组，丁红都书记任组长，叶梅芬市长任执行组长。此次考核项目很多、内容很细、考核标准很严厉，涉及我们住建部门有“部门监管责任、企业主体责任，建筑施工安全治理、安全保障、事故控制、日常考核”等6个考核大项41个考核小项，我们要加强组织领导，切实做好安全生产考核各项迎检工作。建工科是迎检工作牵头单位，要对照《工作方案》，逐项落实省、市考核内容，认真组织开展自查，及时查漏补缺，特别是对各个企业，要认真按考核内容，在这二个月内把有关的制度完善好，把台账做好，落实好企业主体责任的各项要求，对已经完成的任务，要认真总结，充实完善薄弱环节；对正在进行的任务，要确保相关工作符合省、市要求；对尚未开展的任务，要明确责任部门和责任人，尽快出台具体措施，加快推进落实各项要求
四、加强应急值守，提高信息报送和事故处理能力
全市各级住建部门要高度重视应急值守工作，严格落实岗位责任制，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，强化应急演练。严格执行事故信息报告制度，确保及时、准确上报。一旦发生生产安全事故，务必做到信息报送及时、组织领导到位、救援人员到位、物资装备到位，确保事故得到及时妥善处置，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
同志们，安全生产重于泰山，做好安全生产工作需要长期、艰辛的努力。希望全市各级住建部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实***总书记对安全生产工作作出的一系列重要指示批示精神，坚持“生命至上，安全发展”的理念，切实把安全生产作为一项政治任务来抓，抓好第四季度安全生产各项工作，打赢安全生产翻身仗，为把我市建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出“生态河源、现代河源”相得益彰的发展新路，营造良好的安全生产环境。
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