目录
1.非传统安全威胁与国际反恐合作 3
2.法治合作护航“一带一路” 8
3.打造澜湄六国人民幸福河 12
4.开启共建澜湄国家命运共同体新华章 15
5.全球疫情呼唤国际法治 18
6.开启中国国际法研究运用新征程 23
7.对话合作应对南海争议，同声共气反对外部搅局 29
8.在《联合国反腐败公约》第八届缔约国会议上的发言 35
非传统安全威胁与国际反恐合作
——在“共同应对新形势下的恐怖主义”国际研讨会上的致辞
罗照辉
2020年12月22日
各位同事，
女士们，先生们：
下午好！
很高兴出席中国国际问题研究院主办的“共同应对新形势下的恐怖主义”国际研讨会。我谨代表中国外交部对此次研讨会召开表示祝贺，对中国国研院为筹办此次会议所做工作表示感谢。
明年是冷战结束30周年，也是“9·11”事件发生20周年。回首30年国际社会应对非传统安全威胁的历史，我们可以得出几点重要结论。
第一，冷战结束，特别是“9·11”以来，非传统安全威胁呈现多发、频发态势，越来越成为人类面临的主要威胁。从“9·11”，到非典，再到印度洋大海啸、金融危机，直至今日世纪疫情大流行，均一再印证了这一点。
第二，非传统安全威胁需要跨国应对。世界是地球村，人类是命运共同体，任何国家都不能独善其身。同舟共济，携手应对，才是解决非传统安全威胁的正途。非典、海啸、金融危机，莫不如此。“9·11
”一度高度凝聚国际社会反恐共识。全球迄今应对新冠疫情的经验，也突出证明了这一点。
第三，应对非传统安全问题，应当是连贯的，可持续的，立足长远，不应是应激反应式。危机管控是必要的，但要持续应对，否则威胁就会卷土重来，努力就会前功尽弃。2003年的非典，2014年的埃博拉，今年的新冠肺炎疫情，都表明全球公共卫生安全应当常抓不懈。
第四，应当反思国际反恐合作。全球反恐取得重要进展，但恐怖活动持续猖獗，滋生恐怖主义土壤依然存在。反恐共识不牢固，未能形成可持续战略。个别国家奉行单边主义和霸凌行径，将反恐政治化、工具化，严重干扰国际反恐合作，值得我们高度警觉。
朋友们，
黑格尔说过，人类从历史中学到的唯一教训，就是从未从历史中汲取任何教训。
世界各地仍在频繁发生的恐袭事件警醒我们，恐怖主义并未远去，国际反恐合作任重道远，只能加强，不能削弱。反恐应当坚持多边主义，坚持综合施策，坚持统一标准，坚持开放包容。
中国是国际反恐阵线重要成员，是国际反恐合作的积极参与者和贡献者。中方同各国开展卓有成效的反恐和去极端化政策交流，同时通过自身努力为国际反恐进程
提供中国方案。过去一段时间，中国新疆饱受恐怖主义和极端思潮侵害，暴恐势力在新疆策划实施数千起暴恐案件，造成大量无辜民众伤亡。为了维护新疆各族人民安全，新疆既依法严厉打击暴力恐怖犯罪，又重视开展源头治理，着力保障和改善民生，普及法律知识，增强法治意识，积极开展帮扶教育，取得良好效果。过去4年来，新疆没有发生暴恐事件，社会安宁和谐，人民安居乐业。实践证明，新疆采取的反恐和去极端化举措卓有成效，为去极端化全球努力积累了有益经验，是中国对国际反恐的重要贡献。
“东伊运”是联合国安理会列名的恐怖组织。打击“东伊运”是中国反恐核心关切，也是全球反恐斗争的重要组成部分。令人遗憾的是，个别国家在反恐问题上奉行“双重标准”，公然撤销对“东伊运”恐怖组织认定，洗白和纵容“东伊运”。此举明显违背国际共识，破坏反恐合作。我们相信并期待，各方会认清“东伊运”暴恐本质和严重危害，反对撤销对其恐怖组织认定，继续携手打击，直至铲除这一毒瘤。
在此，我愿强调中方几点政策主张。
一、要坚定捍卫国际共识。国际反恐共识是人类历经劫难后的宝贵智慧。我们应坚信团结合作是应对恐怖主义最有力武器，跳出小圈子和“零和博弈”思维，始终站在国际正义一边，明辨是非曲直，旗帜鲜明反对损害和侵蚀国际反恐共识的单边、利己和霸凌行径，确保反恐沿着正确方向前进。
二、要积极采取有效行动。
针对恐怖主义新趋势和新特点，支持联合国发挥中心协调作用，支持各方深入沟通立场，强化行动协调，创新应对手段，综合施策，着力解决网络恐怖主义、外国恐怖作战分子、极端化、恐怖融资等突出难题。高度重视疫情对反恐影响，防止恐怖组织利用疫情煽动和实施恐怖活动。
三、要坚持统一标准。恐怖主义就是恐怖主义，没有好坏之分。历史反复证明，纵恐必定害己，养虎只会贻患。应采取零容忍、无差别态度，不论恐怖分子身在何地、打着什么旗号，都必须坚决予以打击。应摒弃意识形态偏见，坚决反对“双重标准”。不能将恐怖主义与特定国家、民族和宗教挂钩。
四、要坚决铲除恐怖土壤。发展是解决一切问题的总钥匙。我们要标本兼治，促进发展中国家的经济社会发展，切实减轻和消除贫困。要大力支持发展中国家，特别是反恐前沿国家提升反恐和去极端化能力，通过物资援助、人员培训等方式，夯实反恐战线每一个链条。要加大各国专家学者交流互鉴，为国际反恐提供有力智力支持。
最后，我建议今后机制化举行反恐国际研讨会，以凝聚反恐共识，保持反恐势头。可考虑下次会议发表联合新闻稿，并邀请更多国家出席。预祝研讨会圆满成功！谢谢各位！
法治合作护航“一带一路”
——在最高人民法院国际商事专家委员会第二届研讨会暨国际商事专家委员新聘仪式上的致辞
罗照辉
2020年12月08日
尊敬的周强院长，
各位专家委员，
女士们、先生们：
下午好！
很荣幸应邀出席今天的活动。首先，我谨代表中国外交部对各位新聘专家委员、对国际商事专家委员会第二届研讨会成功召开表示热烈祝贺！
国际商事专家委员会因“一带一路”而生，与“一带一路”结缘。“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被千秋，七年来得到国际社会广泛认可，被写入联合国大会决议，已有138个国家和31个国际组织与我国签署相关合作文件。
今年以来，面对新冠肺炎疫情，“一带一路”沿线山川异域，携手抗疫，“云外交”有声有色，经济重建风生水起，经贸合作逆势上扬。今年前三季度，中国—东盟贸易总额达4818亿美元，同比增长5%。中国—欧盟贸易额5140亿美元，同比增长3%。这些充分彰显了共建“一带一路”强大的生命力！
国际商事法庭和专家委员会为此作出
了重要贡献。委员会汇聚世界法律界精英，开展头脑风暴、思想碰撞，为“一带一路”建设提供智力支撑，为全球治理贡献中国智慧。我们对此表示高度赞赏。
朋友们，
中国正在推进全面依法治国，建设社会主义法治国家。***法治思想的一个重要内涵，就是“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。与之相反，某些西方国家任意退群毁约，严重冲击国际法治。在“东治西乱”背景下，最高人民法院设立国际商事法庭、组建国际商事专家委员会并连续聘请两批专家，因应时势，意义非凡。我们期待并相信，在今后的岁月里委员会必将发挥愈加重要的作用。
第一，委员会可聚焦引导“一带一路”规则发展。国际商事法庭、专家委员会和各位专家通过法律适用、司法判例、纠纷调解、咨询意见等，进一步提升司法统一性和可预期性，逐步推动“一带一路”商事规则进一步规范和完善，协助构建绿色“一带一路”、廉洁丝绸之路、健康丝绸之路的法律规则体系。
第二，委员会可注重化解“一带一路”争端。高水平共建“一带一路”需要高水平争端解决机制。公平公正的争端解决体系有助于为共建“一带一路”提供法律确定性，提振合作信心。国际商事法庭和专家委员会自2018年建立以来，已发挥积极作用，通过高效透明的司法行为，及时化解纠纷，为共建“一带一路”发挥了“解压阀”和“稳定器”作用。
第三，委员会可着力推进全球治理变革。
当前世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系亟待改革和完善。国际商事法庭和专家委员会的工作既是在推进中国法治建设和“一带一路”规则发展，更是在为全球治理改革积累“中国经验”。要适时总结经验，提出“中国方案”，在更高水平参与全球治理建章立制工作。
第四，委员会可助力推动构建人类命运共同体。公平正义是全人类共同的价值，也是法律的终极追求。各位专家来自不同的国度、不同的法域，代表着多彩的法律文明。大家齐聚一堂，为解决普遍性法律问题而汇集众智，这本身就是人类命运共同体理念在司法领域的生动体现。
女士们、先生们，
当前，百年变局、世纪疫情和中美博弈叠加，单边主义和保护主义盛行，非传统安全问题此起彼伏，国际形势不稳定不确定因素增多。变局与乱局交织背景下，中国重视和维护国际法治的初心不改。我们将始终做多边主义践行者，积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚持做国际法治的维护者、建设者和贡献者。
中国外交部高度重视“一带一路”法治保障工作，通过召开“一带一路”法治合作国际论坛、开展双边法治磋商交流、举办法治合作研修项目、密织法治合作条约网络等方式深入推进相关工作，并取得长足进展。外交部愿与国际商事法庭、专家委员会和各位专家进一步加强联系，继续为国际商事法庭、专家委员会和各位专家履职提供支持和协助，共同助推共建“一带一路”行稳致远。
最后，预祝研讨会暨新聘仪式圆满成功。谢谢大家！
打造澜湄六国人民幸福河
——在澜湄水资源合作信息共享平台网站开通仪式上的致辞
罗照辉
2020年11月30日
尊敬的鄂竟平部长，
湄公河五国驻华使节，
女士们，先生们：
下午好！
非常高兴应邀出席澜湄水资源合作信息共享平台网站开通仪式。我谨代表中国外交部表示热烈祝贺！
水，滋养万物，泽被四方。澜湄河一江连六国，万里奔腾不息，既是联系六国的天然纽带，又是沿岸国民众千百年生息繁衍的摇篮。
中国古人讲，上善若水、智者乐水。我们都是当今时代的“智者”，善待、善用澜湄河水的“智者”。澜湄合作因水而生，因水结缘。澜湄合作机制启动4年多来，水资源合作已成为旗舰领域，相关合作风生水起。水资源合作中心已经成立，部长级会议、联合工作组、合作论坛运转顺利。各方全力推动落实五年行动计划，取得累累硕果。
加强水文信息分享、共建澜湄水资源合作信息共享平台，是李克强总理在今年8
月第三次领导人会议提出的重要倡议。本月初中方开始向湄公河国家提供澜沧江旱季水文信息，今天又开通信息共享平台网站，显示出中方推进澜湄合作，提升水伙伴关系的坚定决心。
朋友们，
在百年变局、新冠疫情与中美博弈叠加，保护主义、单边主义肆疟的背景下，澜湄合作锐意进取，逆势前行，显示出强大的生命力。六国大力开展抗疫合作，积极推动复工复产，持续加强人文交流，生动诠释了“同饮一江水、命运紧相连”的澜湄精神。我们要坚持合作初心，携手应对挑战，共谋融合发展，使这一年轻的机制更好造福流域各国人民。
一是持续深化水资源合作。治水兴水功在当代、利在千秋。我们要加强上下游协作，照顾彼此关切，实施好务实合作项目，提升流域综合治理能力，共同把澜湄河打造为友谊之河、合作之河、繁荣之河。
二是携手打赢疫情阻击战。当前，全球第二波疫情来势汹汹，澜湄六国疫情形势总体控制较好，但警报仍远未解除。我们要继续深化抗疫合作，用好公共卫生专项资金，开展经验分享、疫苗研发利用，加强传染病早期预警和传统医药合作，团结应对公共卫生、减贫等非传统安全挑战。
三是加快推动经济复苏。澜湄合作的核心目标是促进发展。我们要落实好《区域全面经济伙伴关系协定》，对接澜湄
合作与“国际陆海贸易新通道”，深化边境贸易、跨境电商、产业园区合作，构建地区“快捷通道”和“绿色通道”网络，完善次区域产业链和价值链，共同打造澜湄流域经济发展带。
四是坚定排除外来干扰。个别域外国家出于政治目的，一再利用湄公河水资源问题造谣生事，渲染所谓“中国威胁”，离间各方关系，破坏次区域合作。湄公河次区域是各方共谋发展的舞台，而不是地缘政治的战场。中国将与湄公河国家不断加强战略互信，坚持合作共赢，携手建设好维护好我们的共同家园。
朋友们，
***生态文明思想的重要内容，就是人与自然的和谐共生，强调绿水青山就是金山银山。中国近年保护生态环境，成就举世瞩目。
大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。中国政府愿与沿岸五国密切合作，保护、管理、开发好澜湄河水资源，共商澜湄合作发展之道，共建澜湄国家命运共同体，共享澜湄合作丰硕果实！
谢谢大家！
开启共建澜湄国家命运共同体新华章
——在2020澜湄合作媒体云峰会上的发言
罗照辉
2020年11月24日
尊敬的黄坤明部长，
尊敬的佩敏部长，
女士们，先生们：
下午好！
“雪月最相宜，梅雪都清绝”。在北京初冬美好时节，澜湄合作媒体云峰会隆重举行，六国新闻界精英汇聚，华盖云集。我谨代表中国外交部表示热烈祝贺！向主办方人民日报社表示衷心感谢！
今年是不平凡的一年。百年变局、世纪大疫与中美博弈叠加，逆全球化、单边主义盛行，国际形势不稳定不确定因素明显增多。中国“风景这边独好”，率先实现抗击疫情、恢复增长双领先，脱贫攻坚成果举世瞩目，全面建成小康社会胜利在望！
澜湄合作逆势前行，保持了高水平发展态势。8月下旬，第三次领导人会议成功举行，各方就共享水资源，对接澜湄合作与“国际陆海贸易新通道”达成重要共识。中国与湄公河五国贸易额今年前三季度达2253亿美元，同比增长11%。六国大力开展抗疫合作，积极推动复工复产，持续加强人文交流，生动诠释了“同饮一江水、命运紧相连”的澜湄精神。
朋友们，
澜湄河千年流淌，孕育出沿岸六国相似的文明和文化。澜湄机制起步虽晚，起点高，发展快，历史积淀厚，前景广阔。我们要以泽被千秋的历史责任感，按照3+5+X合作框架，打造澜湄流域经济发展带，建设澜湄国家命运共同体。当前可着重开展以下合作。
一是共抗疫情。中方愿同湄公河五国继续深化抗疫合作，用好公共卫生专项资金，开展经验分享、疫苗研发利用，加强传染病早期预警和传统医药合作，团结应对公共卫生、减贫等非传统安全挑战。
二是恢复经济。经济发展一直是澜湄合作优先方向。中方愿与各方落实好《区域全面经济伙伴关系协定》，推动将“一带一路”倡议与各国发展战略对接，打造地区“快捷通道”和“绿色通道”网络，深化边境贸易、跨境电商、产业园区合作，构建更完善的次区域产业链和价值链，为区域经济合作贡献“澜湄方案”。
三是融通民心。我们要实施好澜湄合作专项基金项目，加大教育、农业、环保、旅游合作，拉紧六国人文交流纽带，推动澜湄合作深入人心，让澜湄合作的果实惠及更多普通民众。
四是开放包容。澜湄合作不搞封闭排他的“小圈子”，对有利于地区发展的倡议和机制都持开放态度。我们要推动澜湄
合作与三河流域机制、大湄公河次区域经济合作、湄公河委员会等机制加强交流，积极探讨与日本、韩国、欧盟等开展第三方合作，携手促进次区域发展。
朋友们，
媒体是增进了解的窗口，深化友谊的纽带，促进合作的桥梁。自2017年以来，澜湄合作媒体峰会已举办3届，各位媒体朋友既是这一机制发展的见证者、记录者，也是六国合作的传播者、推动者，为促进澜湄合作发展壮大发挥了重要作用。希望六国媒体以此次峰会为契机，讲好“澜湄故事”，传递澜湄友情，弘扬澜湄文化，推进澜湄事业，共同奏响澜湄合作交响乐，为次区域人民开创更加美好的未来！
最后，祝2020澜湄合作媒体云峰会取得圆满成功！谢谢大家！
全球疫情呼唤国际法治
——在中国法治国际论坛（2020）开幕式上的致辞
罗照辉
2020年11月13日
尊敬的王晨副委员长，
女士们，先生们：
“节物随时变，斜阳一望中”。在北京初冬时节，中国法学会隆重举办中国法治国际论坛，国际国内专家学者齐聚线上线下，围绕“新冠疫情背景下的国际法治合作”展开研讨。论坛紧扣全球热点，贴近时代大势，探索国际法治合作新方向，时代感鲜明，现实意义强。我谨代表中国外交部对此次论坛表示热烈祝贺。
刚才，王晨副委员长宣读了***主席的致信。***主席寄语论坛，围绕“新冠疫情背景下的国际法治合作”，深入交流、凝聚共识，为促进世界经济复苏提供法治支持，为更加有力地应对全球性挑战贡献智慧和力量。致信为我们加强国际法治合作、携手抗击疫情、共同应对挑战指明了方向。
当前，百年变局、全球疫情与中美博弈叠加，单边主义、保护主义回潮，国际形势不稳定不确定因素增多。中国“风景这边独好”，率先实现抗击疫情、恢复增长双领先，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。脱贫攻坚成果举世瞩目，全面建成小康社会胜利在望！
朋友们，
病毒没有国界，疫情不分种族，跨国问题需要跨国合作。当今世界已成为地球村，面对汹涌的疫情，各国都不能独善其身。我好你才好，你好我更好。在应对疫情过程中，构建人类卫生健康共同体，推动绿色复苏，应对非传统安全挑战，都离不开国际法治。可以说，疫情对国际法治合作提出了新的更高要求和期待。
首先，疫情警醒我们，非传统安全问题带给人类的威胁与挑战日益严峻，需要我们合作应对。冷战结束后，以“9.11事件”为代表的恐怖主义带给人类的惨痛教训是，当今世界处于传统和非传统安全相互交织的时代，非传统安全威胁显著上升。之后的非典、海啸、金融危机，均给人类造成破坏。突如其来的百年大疫，再次印证了非传统安全的巨大破坏力。截至今天，新冠疫情已造成5300多万人染病，130万人失去了宝贵的生命。
非传统安全具有跨国属性，需要各国协调应对。促进国际合作是《联合国宪章》的重要宗旨，各国唯有同舟共济，守望相助，才能打赢这场全球疫情阻击战。历史已经并将继续证明，互利合作必将取代零和博弈，多边主义必将战胜单边主义。
第二，疫情昭示我们，国际社会亟须共建人类卫生健康共同体。一部人类发展历史，就是与传染疾病斗争的历史。14世纪中叶的“黑死病”，1918年的大流感，本世纪初的“非典”，都让人类付出惨痛代价。可持续开展公共卫生合作，构建人类卫生健康共同体，是时代的呼声，人类的期待。
中国积极参与抗疫国际合作，宣布中国将把疫苗作为全球公共产品，并且加入世卫组织“新冠肺炎疫苗实施计划”。但有的国家却置全球公共卫生安全于不顾，不断毁约退群，断供世卫组织，严重削弱全球抗疫努力。这些“逆流”与时代格格不入，终将被时代的“洪流”所淹没。
中方认为，要充分发挥联合国和世界卫生组织的关键领导作用，善意履行《国际卫生条例》相关义务，提高突发公共卫生事件应急响应速度，建立健全全球公共卫生安全长效融资机制、威胁检测预警与联合响应机制、资源储备和资源配置等合作机制。推动修改完善公共卫生领域的相关国内法，包括制定修订《传染病防治法》、《生物安全法》等。中国愿与世界各国一道，共同构筑保障全人类生命安全和健康的坚固防线，构建人类卫生健康共同体。
第三，疫情再次表明，主权平等和不干涉内政仍是必须坚持的国际法原则。疫情发生以来，有的国家违反主权平等和国家豁免原则，以国内法对抗国际法，不遗余力地“甩锅”他国，炮制毫无事实根据的滥诉;变本加厉搞单边霸凌、干涉别国内政，抹黑打压他国，唯恐天下不乱，严重破坏国际关系基本准则。
中方主张，我们要厉行法治，以制度和规则协调各国关系和利益，各方尤其是大国要倡导和维护国际法治。我们要坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序。坚决反对国际法适用上的“双重标准”与“合则用不合则弃”，反对歪曲国际法，反对以各种借口干涉他国内政，反对将病毒污名化、疫情政治化。
第四，疫情提示我们，要倡导人与自然和谐统一，实现绿色高质量复苏。当前人类正面临以气候变化加剧、生物多样性丧失为突出代表的全球生态环境问题，对人类可持续发展构成严峻挑战。保持绿色发展，推动疫后经济高质量复苏越来越成为国际共识。
中华文明历来主张“天人合一、道法自然”。中方坚持***主席提出的生态文明思想，坚持绿色发展、积极应对气候变化。我们已宣布将提高《巴黎协定》国家自主贡献力度，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中方还提出要打造绿色“一带一路”、健康“一带一路”，相关举措和倡议必将为推动世界经济“绿色复苏”注入强大动力。
各位朋友，
疫情改变世情，疫情要求合作，疫情更呼唤法治。让我们携手努力，进一步加强国际合作，共同抗击疫情，维护国际法治，不断推动构建人类命运共同体和人类卫生健康共同体。最后，预祝论坛取得圆满成功。
谢谢大家！
开启中国国际法研究运用新征程
——在中国国际法学会成立40周年纪念大会上的致辞
罗照辉
2020年11月07日
尊敬的中国国际法学会前任会长曹建明副委员长、李适时主任、王厚立大使，
尊敬的陈训秋书记、杨万明副院长、黄进会长，
同志们，朋友们：
“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时”。在景色宜人的深秋，旧友新朋欢聚北京，隆重庆祝中国国际法学会成立40周年。我谨代表外交部向学会，向各位国际法学者专家致以热烈的祝贺。
40载栉风沐雨，40载春华秋实。40年前，伴随着改革开放的铮铮号角，在小平同志“加强国际法研究”的号召下，学会肩负着历史重任应运而生。波澜壮阔的改革开放，促进了中国与世界的交融互动。中国国际法事业在这一进程中发展壮大，中国国际法学会也在40年历程中取得非凡成就。
学会的40年，是维护国家利益、促进国家发展的40年。在一系列维护国家主权安全和发展利益的重大外交工作中，如妥善解决港澳回归，边界海洋划界等历史遗留问题，妥处湖广
铁路债券案，就我驻南联盟大使馆被炸对外严正交涉和索赔，应对“南海仲裁案”，涉新冠疫情滥诉“追责”等等，学会以及专家学者从国际法角度扎实分析，献策建言。学会并为我国广泛参与国际条约和机制，深度融入国际体系，推进“一带一路”倡议和完善涉外法律体系提供坚实支撑。
学会的40年，是助力提升中国国际影响力和话语权的40年。学会紧跟国际发展大势，为国家参与全球治理和国际规则制定贡献智慧和方案，助力我国从国际法的被动“接受者”、“跟跑者”转变为“参与者”、“建设者”甚至是“领跑者”；积极传播和平共处五项原则、构建人类命运共同体、建设新型国际关系等中国理念和主张，树立负责任的大国形象；加强与各国和各地区国际法同行的交流合作，促进互学互鉴；越来越多中国优秀的国际法学者的身影闪耀在国际法院、国际海洋法法庭、国际法委员会等主要国际法律机构，为促进国际法的发展贡献了中国智慧和力量。
学会的40年，是不断加强国际法人才培养和能力建设的40年。学会以培养、团结、服务人才为己任，推动国际法队伍不断发展壮大；国际法的高校和科研机构如雨后春笋，国际法学科建设不断繁荣发展；学会主办的中英文学术刊物在国际上的影响力与日俱增；一年一度的学术年会，成为中国国际法学界群英荟萃、思想碰撞、新知迭出的学术盛会。本届年会主题聚焦“国际法在国家治理和全球治理中的作用”，紧密契合当前国际形势和党中央的战略部署，相信同样会取得丰硕成果。
回溯40年历程，学会的发展积累了诸多宝贵经验，值得汲取弘扬。一是始终坚持党对国际法工作的有力领导。早在改革开放之初，党中央就高度重视研究国际法。***总书记
指出，“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治”。党的十九届四中全会提出“加强国际法研究和运用”。学会坚决贯彻党中央对国际法工作的战略部署，有力地发挥了国际法对国家发展的促进和支持作用。二是始终以保障和促进国家中心工作为己任。学会自觉从国内建设和发展需要出发做好国际法工作，有力维护和拓展国家利益，为促进国家发展提供规则保障，国际法工作在推进国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中发挥了重要作用。三是始终坚持立足国情与放眼世界相结合。学会不仅关注解决中国自身发展所面临的涉外法律问题，同时也把握世界潮流，密切跟踪国际规则前沿动向，搭建国内国际交流互鉴的桥梁，与时俱进开展国际法研究，丰富了中国特色的国际法理论，也为当代国际法发展作出贡献。
同志们，朋友们，
当前百年变局、世纪疫情和中美博弈交织叠加，逆全球化、单边主义盛行，国际形势不稳定不确定因素上升。乱局之下，尊重国际法和维护多边主义仍是国际社会的主流声音。国际法在维护国家利益、完善全球治理中的作用愈发重要，中国国际法学界面临更大挑战和机遇。学会已进入“不惑之年”，无论风云如何变幻，中国国际法工作者定能意志坚定、从容以对。
不久前胜利闭幕的党的十九届五中全会提出：“加强涉外法治体系建设，加强国际法运用”。这是以***总书记为核心的党中央深刻把握时代潮流和国家发展需要作出
的重大战略部署，为我们做好国际法工作提供了根本指南。新时代呼唤新担当、新作为。希望学会坚持以***新时代中国特色社会主义思想、***外交思想为指引，发挥好中国国际法学界“领头雁”的作用，团结广大国际法工作者，再接再厉，推动中国国际法事业迈上新台阶。
一是要加强理论创新，为国际法的发展提供更多中国方案。面对新冠疫情这样的全球性公共卫生事件带来的非传统安全挑战，我们要深入研究相关国际法问题，加强在应对跨国问题方面的国际合作；面对单边霸凌逆流，我们要努力提供更多国际法公共产品，为世界公平正义贡献更多中国智慧和中国实践，展现大国担当。希望学会引领学界从中国与世界交融互动中提炼中国经验，丰富发展中国特色的国际法理论，用好国际法这门通用的“世界语”，深入阐释和推动构建人类命运共同体，为维护国际法和多边主义注入正能量。
二是要积极献策献力，促进新时代中国特色大国外交。当前，国家发展中面临的法律战日益突出。希望学会继续引领学界想国家之所想，急国家之所急，紧紧围绕中美博弈、周边涉海和边界领土问题、“一带一路”法治保障等国际法热点难点问题，以及气候变化、海洋、外空、网络、极地等新领域规则制定进行深入研究，为新时代中国特色大国外交提供强大法律支撑。
三是要加强人才培养，打造世界一流国际法人才队伍。
当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争。希望学会进一步增强责任感、使命感和紧迫感，会同全国国际法教研力量，努力培育一大批高水平的国际法人才，建立世界一流的国际法智库，为国家发展及参与国际治理提供更高水平的智力支持。
四是要走出“象牙塔”，大力开展普法教育。学会作为全国性唯一的国际法研究平台，具有独特性、高端性和国际国内联动性三大特征。希望学会注重推进国际法的大众化、通俗化、普及化，涵养法治思维和观念，提高法治化建设水平。
同志们，朋友们，
明年我们将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在新的历史起点，外交部将一如继往地支持、参与、引导、服务于学会的各项工作，引入课题制，加强横向交流，提升外交科学决策水平，提升中国国际法研究和运用能力，共同为实现中华民族伟大复兴、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
预祝年会圆满成功。谢谢大家。
对话合作应对南海争议，同声共气反对外部搅局
——在“合作视角下的南海”国际研讨会上的主旨演讲
罗照辉
2020年09月02日
各位来宾，
很高兴参加本次研讨会。今天我们将讨论一个非常重要的议题：南海的和平与合作。
我们刚刚聆听了王毅国务委员兼外长鼓舞人心的致辞。他阐述了中国在南海问题上的立场，并引导我们从积极和建设性视角看待这一问题。
新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，单边主义和贸易霸凌主义盛行，美国搅局南海，遏阻中国，世界面临的不确定、不稳定因素增多。东亚合作系列外长会将于下周举行。本地区国家就南海问题发出的信号无疑将引起关注。
在此背景下，中国愿重申在南海问题上的立场和承诺没有变化。正如王毅国务委员在致辞中所言，我们将继续同东盟国家一道努力，共同把南海建成和平、友好、合作之海。
中国和东盟国家是搬不走的邻居。今年是中国加入《东南亚友好合作条约》第17年，是我们签署《南海各方行为宣言》第18年。明年将迎来中国—东盟建立对话关系30
周年。当前，东盟已成为中国最大贸易伙伴。尽管疫情蔓延和全球经济下行效应叠加，今年上半年，中国和东盟贸易总额达2990亿美元，逆势增长5.6%。去年，双方人员往来超过6000万。
上述事实表明，双方接触的历史就是不断加深互动的过程，也是管控南海争议的过程。中国和东盟的关系是全方位的。南海问题只是一小部分。当然，如果我们能妥善处理这一问题，双边关系会更上层楼。反之，双方关系将会蒙尘。迄今为止，我们做得很好，我们要保持这个势头。
第一，中方坚持通过谈判协商解决争议，通过对话合作管控分歧。
中国最早发现、命名、开发利用和有效管辖南海诸岛及相关海域。1933年，法国侵入南沙群岛部分岛礁，中国政府提出严正交涉。二战期间，日本非法侵占中国南海诸岛。二战结束后，中国收回南海诸岛，并于1948年公布了南海断续线，此后很长时间没有国家提出异议。上世纪70年代在南海发现油气资源，有关国家才开始提出领土主张。80年代《联合国海洋法公约》出台后，南海有关沿岸国产生海域主张重叠，使争议进一步复杂化。
回顾历史不难发现，中国在南海的主张具有充分的历史和法理依据。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。从上世纪80年代起，中国一直倡导“搁置争议、共同开发”，从未强迫哪
一国接受。有关这一倡议的讨论还在进行。南海争议区有近千口油井，但没有一口属于中国。虽然我们也需要油气，但我们主张共同开发，不想通过单边开发使问题复杂化。
中国与东盟国家一道致力于遵守《东南亚友好合作条约》的义务，全面落实《南海各方行为宣言》。中方提议在三年内完成“南海行为准则”磋商。新冠肺炎疫情延缓了“准则”磋商进程。但我们有信心以更高效的方式、更高的质量加快磋商进程。好消息是，明天将举行“准则”磋商相关工作层线上会议。
中方倡导建立“南海沿岸国合作机制”，积极推进泛南海经济合作；中国已准备好与东盟国家打造蓝色经济伙伴关系；我们已就建设海上丝绸之路达成共识；我们正在推进“陆海新通道”建设；我们可以利用中国—东盟海上合作基金更多造福地区人民。
第二，中国是国际法治的坚定维护者和建设者，支持依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法处理南海问题。
《公约》是各方海洋法立场的微妙平衡。它对各海域法律地位、各国权利与义务以及主要海洋活动等做出了规范，是关于现代国际海洋秩序的重要法律文件。中国作为《公约》缔约国，一贯恪守《公约》，严格遵守《公约》义务。
另一方面，尽管《公约》极其重要，但它并非海洋法的全部，在其之外还有一般国际法。《公约》前言第8段明确表示，“确认本公约未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据”。《公约》生效后仍有运用其他国际法处理海洋争议的国际案例。此外，有关国家和地区通过区域性规则或安排处理海洋主张重叠问题，如地中海相关沿岸国、里海沿岸国等。
客观认识《公约》的权威性和局限性，是对其进行正确解释和适用的前提。南海问题不仅涉及《公约》，还涉及领土主权，只有全面准确适用包括《公约》在内的国际法，才能求得妥善解决。
《宣言》和“准则”也应成为中国和东盟各国遵守的规则。一些国家正在谈及“准则”的法律拘束力。这都表明《公约》不是海洋法的唯一法律文书。
第三，南海仲裁案解决不了南海问题，中国对仲裁案的立场是明确的、坚定的，具有充分的国际法依据。
在领土主权等重大争议问题上，中国一贯主张通过谈判磋商解决，反对任何强加方案。南海问题涉及复杂的历史、民族情感和国家尊严，任何强迫方式都只会适得其反。
国际司法或仲裁机构行使管辖权,须以当事国同意为基础。这是国家主权原则的应有之义。“南海仲裁案”仲裁事项的实质，是领土主权和海洋划界问题。《联合国海洋法公约》并未规范领土主权问题。关于海洋划界，中方已作出声明，排除仲裁管辖。中菲之间也已通过一系列双边文件，以及《南海各方行为宣言》等，达成通过双边谈判解决争议的共识。仲裁庭无视中菲争议的实质，无视中国根据《公约》作出的声明，无视双方谈判磋商的共识，越权管辖、枉法裁断，在事实认定和法律适用上存在明显错误。中方不接受、不参与仲裁，不接受、不承认所谓裁决。
第四，美国的介入是南海风险之源，地区国家同声共气，坚决维护南海和平稳定。
南海是开放和包容的。中国和东盟各国从来无意将南海打造成自身的势力范围，也从未把南海作为地缘博弈的筹码。南海的航行自由也根本不存在任何问题，这只是想要介入南海问题的麻烦制造者炮制的借口。
近期美国在南海频频挑事。它不仅违背不选边站队的承诺，否定中国的合法利益，支持仲裁案，而且还耀武扬威，大秀肌肉，持续加大南海军事活动的频率和烈度。尽管美国不是《联合国海洋法公约》成员，却粗暴干涉国际海洋法法庭选举，以南海问题为由，鼓动《公约》缔约国不支持中方候选人。中方候选人的高票当选是对美无理举动的响亮回击。
美国介入南海事务，目的是绑架地区国家，在中国和东盟国家之间打楔子、搞分裂，逼迫东盟国家选边站队。一个动荡不安的南海只会服务美国的利益和全球野心，而地区国家却不得不为此付出代价。事实证明，美国已成为南海和平的最大威胁者，已成为南海合作发展繁荣的搅局者和绊脚石。
美国不仅是针对南海，还拉拢日本、印度、澳大利亚组建“四国机制”（亦被称为“亚洲小北约”）搞反华小圈子。这显示美国仍在奉行“冷战”思维。我们不惹事，也决不怕事。我们不会随美起舞，而要用冷静和理智，战胜其冲动和焦躁，在坚定捍卫自身主权、安全和发展利益的同时，愿与美方共同推动以协调、合作、稳定为基调的中美关系。
如地区局势持续恶化，本地区国家不可能独善其身。地区国家也应保持高度警觉，牢牢把握南海事务主导权，继续秉持“双轨思路”处理南海问题，绝不能让南海变成国际政治的角斗场。
各位同事，
一个更加和平、友好和合作的南海，符合地区国家和世界各国人民的共同利益。让我们聚焦合作而非对抗，建设一个更加紧密的中国—东盟命运共同体。
谢谢大家！
在《联合国反腐败公约》第八届缔约国会议上的发言
罗照辉
2019年12月18日
尊敬的哈里布·阿勒阿米米主席先生：
首先，请允许我代表中国代表团祝贺您当选本次会议主席，并衷心感谢阿联酋政府为举办此次会议所做的周到安排和热情款待。
女士们，先生们，
12月9日，世界各国刚刚举办了“国际反腐败日”活动，今天我们又齐聚阿布扎比，出席《联合国反腐败公约》第八届缔约国会议，共商反腐国际治理。
腐败是全民公敌，是全球治理难题。2012年中国共产dang十八大以来，中国持续开展波澜壮阔的反腐败斗争，在全球反腐治理中正在发挥重要引领作用。
一是重拳反腐治吏。反腐高压态势持续。六年来，中国纪检监察部门立案232.7万件，涉嫌犯罪被追究刑事责任7.7万人，其中副部级以上官员133人。在“天网行动”中，中国追回外逃人员7042人，追回犯罪资产173亿人民币。“百名红通人员”已落网60人。
二是强化法治反腐。
反腐标本兼治，建章立制提速。我们建立并完善与《公约》总体一致的反腐败法律体系，先后颁布《反洗钱法》、《监察法》、《国际刑事司法协助法》，修订《公务员法》、《刑法》、《刑事诉讼法》，完善监察法与刑事诉讼法的衔接，实现对国家公职人员监督全覆盖。
三是反腐与世界同行。我们积极参与反腐国际治理，以实际行动履行《公约》义务。今年4月，中国主办“廉洁丝绸之路”国际论坛。今年10月，中国国家监察委员会首次与联合国毒罪办签署反腐败合作备忘录。我们还一直参与《公约》履约审议工作。同时，中国反腐得到国际社会大力支持，追逃追赃得到各国有力协助，我们表示衷心感谢。
四是反腐永远在路上。当前，中国反腐斗争取得压倒性胜利，但腐败并未根除。根治腐败，必须持续完善治理体系、提升治理能力。前不久召开的中国共产dang第十九届四中全会，聚焦国家治理体系和治理能力现代化，对坚持和完善监督体系做出新的部署，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。我们承诺反腐节奏不变，力度不减。
中国铁拳反腐，顺应了时代潮流，反映了人民呼声，体现了中国社会主义制度的独特优势，凝聚了中国共产dang自我革命的勇气和决断，也得到了国际社会的高度评价。
女士们，先生们：
近年来国际形势不确定因素增加，单边主义和霸凌
主义抬头，给全球反腐治理带来新挑战。我们主张，反腐不应搞双重标准，不应以反腐之名行侵害他国主权利益之实。《公约》应当在国际反腐治理中继续发挥主渠道作用。
第一，加强预防是打击腐败的“先手棋”，重在交流互鉴。《公约》规定的预防措施，充分体现了从源头防治腐败的重要性。各国国情和制度不同，预防腐败具体举措各异。我们应本着相互尊重、主权平等的原则，加强沟通借鉴，不断提升预防腐败的意识和能力。
第二，国际合作是惩治腐败的“杀手锏”，重在知行合一。《公约》规定的引渡、司法协助等制度，为惩治腐败布下“天罗地网”，但有些国家仍借口制度差异，为合作设坎设限。有些国家表态虽然积极，但是迟迟没有行动。对腐败，我们认为各国应坚持态度“零容忍”、确保机制“零漏洞”、实现合作“零障碍”，不让任何地方成为“避罪天堂”。
第三，资产返还是反腐合作的“洼地”，重在强化意愿。返还资产是《公约》的基本原则，但国际合作效果不尽如人意，其症结是缺乏政治意愿。我们呼吁各国不忘反腐初心，展现最大诚意，相互配合，追回并返还犯罪资产，彻底断绝腐败分子的经济后路。
第四，全面实施《公约》是全球反腐治理的“生命线”，重在遵约守诺。遵约守诺是《公约》有效实施的活力之源。当前我们应当共同努力，筹备好2021
年反腐败特别联大。同时，《公约》履约审议机制下一步运作备受关注。中国认为，机制的非对抗性、非政治化原则必须得到坚持。
女士们，先生们，
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。中国将继续坚定支持多边主义，切实履行《公约》，以我们的反腐成就和经验，为国际社会贡献中国智慧。让我们携手努力，为打造共商共建共享的全球反腐治理体系，构建国际反腐新秩序而奋斗！
预祝本次会议取得圆满成功！谢谢大家！
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