为两战助力 为双赢努力
——在市总工会领导班子扩大会议上的讲话摘要
郑荣胜
时间：2020年2月21日
（根据录音整理)
2月10日,市总工会专门召开了主席办公会议，用“六个发”：主动发声、自觉发力、职能发挥、努力发现、宣传发扬、班子发奋，概括总结了1月底以来市总工会参与疫情防控所做的工作。同时，对下一阶段的工作进行了部署和安排。今天，根据省市委关于抗击新冠肺炎工作的有关要求，结合工会实际，再跟大家做一些交流。
一、有力有效、有为有位
1、充分肯定。在过去短短的10天里，我市工会系统在参与抗击新型冠状病毒肺炎疫情过程中，积极主动、有力有效、有为有位，体现了工会人一直以来的风格，在社会上，尤其是在广大职工当中产生了较好的影响，主要体现在六个方面。一是五一奖。市委周江勇书记多次要求，在抗击疫情过程中，要第一时间发现典型、表彰典型、激励典型。根据市委的要求，市总工会在全省率先授予了六个单位“杭州市五一劳动奖状”，在全市产生了很好的影响，体现了工会围绕中心、服务大局、表彰先进、激励斗志的职责。
二是暖八条。我们制定了符合杭州工会特色的“暖八条”，对援鄂医务工作者的关心慰问开了全国工会系统之先河，产生了很好的影响。昨天,《杭州日报》头版刊登了总书记的关心爱护参与疫情防控工作的医务人员的重要指示精神，同时还刊登了“为援鄂医护人员及家属‘护航’ 总工会出炉‘暖八条’”的新闻，“暖八条”同时也被“学习强国”学***台收录并在“推荐”栏目中推送。此外，人民日报客户端、浙江卫视、杭州新闻栏目、FM93、FM91.8等多家媒体也相继进行了报道。三是助恩施。恩施作为湖北重疫区之一，市总工会按照中央的要求，在资金上、情感上对恩施进行慰问，体现了社会主义制度“一方有难，八方支援”的精神和情怀。四是勤慰问。工会本身就是“娘家人”，无论是医护人员、社区工作者、工会志愿者，还是坚持生产和复工的企业，市总工会都在第一时间进行了走访慰问。可以说，从慰问的人员、频次、数量来讲，工会都是走在前列的。尽管对有些企业来说，工会的慰问可能是杯水车薪，但是却充分体现了工会的温暖。在企业最困难的时候，送上工会的慰问，体现了工会服务大局、服务发展、服务企业的工作理念。五是倡议书。市总工会联合市人社局、市企业家联合会/企业家协会、市工商联向全市广大企业和职工发出了“携手共克时艰、合力共促和谐”的倡议书，呼吁广大企业积极承担社会责任，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。六是“工会蓝”。
只要有卡点的地方，只要有社区服务者的地方，就有工会的志愿者，构成了一道蓝色的、流动的风景线。市总工会班子成员带领党员干部主动报名参加志愿服务，全市14个区、县（市）的工会干部和工会工作者也都积极开展了志愿服务。杭州市第24次新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会专门邀请了市总工会参加并回答了记者提问，介绍了市总工会如何在企业复工复产当中发挥作用，做好外来务工人员的服务保障工作。
2、启示启发。一是要了解全局、着眼大局。工会做的每一件事情，特别是在这样的非常时期，我们一定要了解全局、着眼大局。如果工会工作者，尤其是工会干部不了解大局，游离于中心工作、大局工作之外，就会盲人摸象，甚至是南辕北辙，起到的效果只会是事倍功半。工会要在了解疫情发展情况、了解中央和省市委关于疫情防控工作大局的基础上，找到工作的切入点和服务点，再适当地运用工会已有的工作手段和有效的资源，就会起到非常好的效果。譬如“五一劳动奖状（章）”的即时授予。二是要精准对路、精心履职。工会在运用已有的资源、发挥作用的时候，一定要精准而又对路，同时也要很好地履行职责。比如市总工会出台的关于援鄂医疗队员及其家属保障的“暖八条”之所以在社会上产生了很大的影响，就在于工会的工作精准对路。三是要抢占先机、尽快出手。
不管是“五一奖”还是“暖八条”，都体现了我们的捷足先登、抢占阵地。在总书记就关心爱护参与疫情防控工作的医务人员专门作出重要指示后，市总工会第一时间出台了“暖八条”，也体现了市总工会学懂、弄通、做实中央的精神。四是要以我为主、体现特色。要以杭州工会为主，体现杭州工会的责任和担当。以上这四个方面的体会，在今后的工作中也非常值得我们借鉴。
二、进一步学习中央和省市委有关精神
这段时间以来，总书记对新冠肺炎疫情防控工作作出了一系列新的重要指示，省市委以及省总工会对当前做好疫情防控工作也做了一系列的要求。总体而言，要以总书记关于抗击新冠肺炎疫情的一系列重要讲话和批示精神为准则，不折不扣地认真贯彻落实省市委以及省总工会的要求。
1、总判断。不管是浙江省，还是杭州市，已经进入到抗击新冠肺炎疫情的转换期，主要体现在四个方面。一是从第一波抗击新冠肺炎到新一轮防输入、防集聚的转换期。从1月20日到1月23日武汉封城，再到2月初，第一波的人员输入已经暂告一段落。随着节后返程高峰的到来，从市外返杭的人员将会持续增加。因此，杭州进入到了新一轮防输入、防集聚的转换期。当前形势还不容乐观，就杭州而言，总体情况还不错。目前杭州确诊病例169例，累计出院111例，有430人在隔离医学观察期内，重症病例也在减少，总的来看，杭州第一波的疫情防控工作，情况是不错的。但是，从浙江以及全国来看，疫情出现反弹的可能性仍然存在。比如温州市首次出现了死亡病例；浙江、湖北、山东等多地监狱出现了新的确诊病例。杭州提出要“外防输入、内防扩散”，内防扩散基本已经控制住了，当前主要是防止新一轮的输入病例。二是从复工复产到达产的转换期。
首先要复工，其次是复产，最后是达产，但是从复产到达产可能还需要一些时间。目前有的企业复工率可能已经达到80%，但是因为员工、产业链、产品销售、资金链等问题，达产率只有40%左右。三是城市的运营从静到动的转换期。之前，因为疫情的需要，城市就像按住“停车键”一样，处于停止状态。但是，随着疫情发展的变化，要逐渐地让城市“重启”，让城市重新动起来。四是群众心理调适的转换期。群众要从之前居家隔离的状态逐渐地恢复到正常的生活工作中来。
2、总目标。针对疫情防控，省委提出了“两确保三争取”的总目标，即确保不出现大规模的疫情蔓延，确保全面完成今年经济社会发展的各项目标任务；努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染，努力争取把疫情带来的影响降到最低。就杭州而言，目前仍然保持着“两确保三争取”，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，争取把疫情所产生的影响降到最低。
3、总要求。即以区、县（市）为单位，分类指导，精准施策，确保“两手都要硬，两战都要赢”。就杭州而言，目前全市已经没有高风险等级的区、县（市）了，在192个乡镇（街道）中，桐庐的城南街道、江干的丁兰街道、西湖的双浦镇仍处在较高风险，其他的乡镇（街道）处于中风险、较低风险或低风险，这就为分类指导，精准施策奠定了基础。
三、下一步工作
围绕市委的总判断、总目标以及总要求，工会系统接下来就是要为两战助力，为双赢努力。
1、调整状态。
不能老是按在停车键上，要按照市委的要求，从“宅”在家里到“走”上岗位，从“休眠状态”转到“工作状态”，参加志愿服务、参加复工复产，积极投身到“两手都要硬、两战都要赢”的战斗中去。希望每一位工会干部能够在这样的特殊时期，给自己留下一点值得记取的回忆，在学习、修炼中提高自己各方面的能力和水平。
2、做好“八送”。根据市委的要求，要从原来的社区志愿服务为主转向“走亲连心三服务”。本次“走亲连心三服务”的重点就是助力企业复工复产，服务企业的发展。根据市委的统一部署安排，市总工会主要负责服务对接拱墅区的32家企业的复工复产工作。结合工会的特点，在此次“走亲连心三服务”过程中，工会主要是做好“八送”。第一是送信心。通过传达中央和省市委关于疫情防控的一系列重要指示精神，宣传党中央集中统一领导、集中力量办大事的政治优势和制度优势，增强企业战胜疫情的信心。第二是送政策。要大力宣传解读省市委关于助力企业复工复产的相关政策，主要是“1+12”惠企政策。“1”就是不折不扣地执行中央和省级相关政策，“12”就是市委市政府结合杭州实际制定的12条惠企政策，涉及支持企业资金达到100亿元左右。在去企业之前，每一位同志都要了解掌握这“1+12”惠企政策。第三是送信息。要了解当前疫情发展的状况、疫情防控的知识、市委市政府以及省总工会关于疫情防控的要求，与企业积极沟通，及时传达疫情防控动态讯息。第四是送健康。
要进一步扎紧笼子，做好防疫工作，严防严控，“六到位五强化”。同时，充分发挥工会优势，做好免费健康体检、健康知识教育、心理咨询等工作。第五是送岗位。现在主要是“两个难”，一个是招工难，另一个是找工难。工会就要力所能及地为企业解决“员工荒”。市总工会从2月24日至3月1日，将开展“2020年春风行动暨就业服务月网上招聘周”活动，发动区、县（市）和大的企业，通过网上招工、岗位对接，力所能及地帮助解决企业招工难，员工寻工难问题。第六是送培训。发挥“杭工学堂”“杭工云课”、劳模工匠技能“微课堂”等平台，为企业提供线上培训。第七是送法律。为企业和职工有效地提供法律咨询、法律援助，帮助解决企业的劳动纠纷等问题。第八是送温暖。针对企业困难职工和外来务工人员，尤其是生病的外来务工人员，及时送上工会组织的温暖。
3、管好自身。一是严控内部。不管是机关还是事企业单位，都要严格按照市委的要求，不能放松警惕，做到出门戴口罩，不集聚、不聚餐，确保内部不出现一例疑似或确诊病例。二是管好自己。不管是去社区参加志愿服务，还是去企业参加“走亲连心三服务”，前提是管好自己，做好各方面的防护措施。
4、服务“两战”。要服务好经济发展总体战和疫情防控阻击战。一是处理好“保命”和“活命”的关系。
做好防疫工作是“保命”，尽快地恢复生产能力是“活命”，两者缺一不可。如果只有“保命”没有“活命”，尽管疫情得到了有效控制，但是企业倒闭了，必将导致职工的收入大打折扣，从而影响职工的基本生活。因此，要坚持服务于企业的复工复产，做到先“保命”，再“活命”，两者相结合。二是处理好稳企和稳员的关系。中国工会最大的特点就在于服务企业发展和保障职工权益的本质上的一致性。要坚持引导企业和职工成为利益共同体、命运共同体、责任共同体。企业复工复产后，要积极地帮助职工解决困难，同时，职工也要和企业共同承担责任、共渡难关、共克时艰、抱团取暖。同时，工会要坚持需求对接，按照企业和职工的需要，做好对接工作。三是处理好维权和维稳的关系。要引导企业着力构建和谐劳动关系。作为工会工作者，一方面要维护职工权益，引导企业尽量不裁员、少裁员，另一方面要教育引导职工正确面对艰难时局，与企业同呼吸、共命运。实际上，企业和员工的关系如同“皮”和“毛”的关系，皮之不存，毛将焉附。如果企业发不出工资，那么构建和谐劳动关系也将无从谈起，稳定的问题就会立刻显现出来。所以，一定要处理好维权和维稳两者之间的关系。四是处理好协商和协调的关系。在这样的特殊时期，企业和职工在岗位工种、工资待遇，安全卫生、劳动合同等方面都会面临新的情况，要引导企业和职工通过集体协商的方式来处理问题。在协商和协调的过程中，要充分发挥工会的作用。比如工资集体协商，在企业面临困难的时候，也可以通过集体协商以适当降低工资的方式帮助企业渡过难关。五是处理好关心和关爱的关系。
第一，一定要把工会的资金、走访、慰问、荣誉、服务等有效资源向“两战”倾斜。既要倾斜疫情防控，也要倾斜复工复产。对市总工会已经出台的政策，必须要不折不扣地抓好落实，避免出现负面影响。落实无小事，要抓细、抓牢、抓实，部门要一一对照，落实到位。比如“暖八条”中提到的开设服务专线，就要及时地接听和解答医护人员及其家属的咨询。对于涵盖区、县（市）的政策，各区、县（市）必须要按照市里的要求积极落实，在市里出台的政策基础上只能做“加法”。第二，要帮助解困解忧。对企业和社区出现的情况，要分门别类，如员工子女看护问题、民工荒问题、法律援助问题、心理咨询问题等。比如，余杭区、西湖区劳模工匠志愿服务队的理发师团队为支援一线的工作者提供上门理发服务。这些事情虽小，但产生了很好的影响，体现了工会始终在为职工、为基层、为疫情防控工作而努力。第三，加强对特殊人群的关心关爱。继续加强对医护人员、公安干警（协辅警）、快递员、卡车司机、社区工作者等特殊人群的关心关爱。六是处理好表彰和表扬的关系。要进一步唱好主旋律，弘扬正能量。在非常的时期，一定会产生非常的精神，涌现非常的英雄，同时还会产生具有新时代特色的中国精神。在这个过程当中，一方面，要继续表彰表扬抗疫英雄和先进模范、先进集体，不管是常规的劳模和五一劳动奖状（章）的评选表彰，还是即时的五一劳动奖状（章）的授予，都要体现这次抗疫。另一方面，要总结提炼、大力弘扬医者仁心、大爱无疆的精神。
5、提前谋划。
今年是特殊之年。总书记在新年贺词中讲到，2020年是具有里程碑意义的一年，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。因为新冠肺炎疫情的影响，我们要按照市委的总体要求，对今年的工作思路、资金预算、方式方法等做出相应的调整。
一是工作重点要调整。2020年的工作重点将随着这次疫情的发生、防治、救助、接收到长效机制，发生很大变化，总的来说就是防疫情、助发展、保民生、稳就业、维权益。第一是防疫情。根据当前的情况研判，疫情防治工作仍然会是2020年较长一段时间内市总工会的工作重心。第二是助发展。疫情对杭州经济乃至整个国民经济的影响是不可估量的。一方面，全国各地在不计成本地支援武汉，抵御疫情；另一方面，疫情对企业造成的损失巨大，企业完全恢复生产需要时间。所以，市总工会要在抗疫的基础上，把助发展作为工作的重中之重。第三是保民生。受疫情的影响，教育、卫生、住房、养老等民生将会面临很大的问题。第四是稳就业。就业是民生当中最突出的一个问题，就业的形势将会变得非常严峻。第五是维权益。将维护职工的合法权益与助发展相结合，统盘考虑。
二是工作方法要调整。
第一是数字化。工作方法必须转到数字赋能，走数字治理之路。今年可以说是数字赋能飞速发展的一年，我们要以数字赋能为抓手，开展工作。第二是精细化。我们的工作要精细精准。实际上，在过去的10天里，市总工会所做的六项工作也正体现了工会工作的精细精准。第三是小型化。坚持分类指导，精准施策。工会的一些大型活动要根据疫情的发展情况，做出适当的调整。第四是统筹化。首先要应势而动，要根据不断变化的形势不断地调整工作策略，同时，要坚持统筹兼顾、因地制宜、综合施策。
三是要树立“过紧日子”的思想。为保障疫情防控工作的有效开展，各级财政都投入了巨大的资金，因此，要大量削减财政支出。只有政府“过紧日子”，杭州才能“过日子”。针对这样的情况，市总工会也要在思想上做好充分的准备。要调整我们的经费开支，保抗疫情、保助发展、保市总工会的重点工程，削减一般化的开支，为“两战”取得胜利做出工会的贡献。
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