在宁夏回族自治区十一届人大五次会议闭幕时的讲话
李建华
201X年01月16日
各位代表、同志们：
自治区十一届人大五次会议，经全体代表和与会同志共同努力，圆满完成了各项议程。大会审查通过了“XX五”《规划纲要》和各项决议，审议批准了政府工作报告和其他报告，顺利完成了选举任务。会议期间，各位代表肩负全区人民重托，认真履职，集思广益，展示了高度的政治责任感和主人翁精神。大会开得很成功，是一次民主团结、催人奋进的大会，也是一次继往开来、共谋发展的大会，必将鼓舞和激励全区人民，更加坚定地朝着“四个宁夏”建设、全面建成小康社会的目标迈进。
本次会议通过的政府工作报告和“XX五”《规划纲要》，描绘了未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，已通过法定程序转化为全区人民的共同意志，成为指导我们事业发展的纲领性文件。全区上下一定要把思想和行动统一到自治区决策部署上来，统一到这次会议精神上来，咬定目标、苦干实干，把会议确定的各项任务落实好、完成好。
一、要统一思想、坚定信心
“XX五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现第一个百年奋斗目标的收官阶段，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。自治区党委十一届七次全会和这次“两会”明确了我区未来五年的奋斗目标，要实现这一宏伟目标，必须凝聚和团结全区各族人民，统一思想、坚定信心、共同奋斗。要把思想统一到中央对形势的判断上来。当前我国经济已步入新常态，这是中央研判国际国内形势作出的科学判断。“XX五”时期，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，将由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，由原来需求侧发力的机遇转变为供给侧和需求侧两端发力的机遇。所以，我们一定要保持战略定力，坚定发展信心，抢抓发展机遇。要把思想统一到“五大发展理念”上来。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们党对发展规律的新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的纲领和要求，也是引领“四个宁夏”建设和未来发展的关键，是指导“XX五”发展的灵魂。全区上下一定要将思想统一到五大发展理念上来，将其贯穿于谋改革、抓发展的各环节，融入到“四个宁夏”建设的全过程。要用“XX五”确定的目标任务凝聚人心。我们自治区《规划》明确提出了未来五年的发展目标，概括起来就是“一个翻番、三个同步”（即到2020年实现地区生产总值在2010年基础上翻一番；城乡居民收入与经济增长同步、财政收入与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步）。这是我们向全区人民作出的庄严承诺，关系到人民对党和政府的信任，也关系着全区660多万人民的福祉，必须交出人民满意的答卷。我们要树立必胜的信念和信心。我们的信心来自于中国经济的巨大回旋余地和潜力，经济发展总体向好的基本面没有变；我们的信心来自于中央对西部地区、民族地区、革命老区的亲切关怀、政策倾斜、大力支持；我们的信心来自于人民群众对美好生活的向往，到2020年我区综合实力将再迈上一个大台阶，城乡居民人均可支配收入将分别达36000元和13000元以上，农村贫困人口将提前全国两年实现基本脱贫，我们的教育水平、医疗卫生、社会保障、公共文化服务、民族宗教工作、公众安全感等将走在西部前列，有的甚至将走在全国前列，要用这些美好前景、美好生活，激励勤劳、质朴、智慧的回汉各族人民，将梦想化为艰苦奋斗、砥砺前行的热情；我们的信心来自于勤勉、实干、担当的干部队伍，经过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，全区广大干部想干事、想干成事的氛围越来越浓，这是我们奋勇向前的动力。所以，我们一定要把思想统一起来，把信心树立起来，把劲头鼓起来，按照时间节点，全力冲刺，与全国同步迈入全面小康社会。
二、要负重自强、转型追赶
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们既面临着追赶全国发展步伐的艰巨任务，又面临着经济转型的现实压力。只有奋发图强、负重拼搏，以人一之，我十之；人十之，我百之的苦干精神，加快转型、奋力追赶，才能不断缩小与发达省区的差距，赶上全国发展步伐。要自加压力。人无压力轻飘飘，井无压力不出油，办好宁夏的事关键在我们自己。这些年，中央对我们支持力度很大，但我们不能等和靠，而是要自力更生、克服困难、埋头苦干。要彻底抛弃旧的思维和过时的方式方法，把压力变动力，奋力闯过增长动力转换这一关。要主动作为。沧海横流方显英雄本色。越是困难时候，越能看出一个地区、一个部门、一个干部的担当和水平。新常态下，我们面临的经济下行压力前所未有，面临的困难前所未有。我们必须事不避难、迎难而上，把问题估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，调动各方面的积极因素，凝聚各方面的积极力量，雷厉风行、殚思极虑，主动认识新常态，尽快适应新常态，积极引领新常态。要加快转型。紧紧抓住转方式调结构的重要窗口期，坚决贯彻落实中央“三去一降一补”的总体要求，一手抓技术改造升级调优存量，一手抓重点产业做大增量。要抓住工业这个关键，积极推动煤化工、新能源、现代纺织等上下游产业链延伸对接；要抓住农业这个优势，以“一特三高”引领现代农业加快发展；要抓住现代服务业这个重点，积极在金融服务、信息技术、文化旅游、现代物流等领域取得突破，促进经济结构优化升级，努力提升发展质量和效益。
三、要合力攻坚、决胜脱贫
十八届五中全会首次将扶贫攻坚改成脱贫攻坚，一字之变，显示了党和政府向人民兑现承诺的决心。各地各部门要破釜沉舟背水一战，全力朝着“两个确保”目标冲刺。要因地制宜、创新思路。中央和自治区对精准脱贫都提出了“五个一批”，各地要结合实际、创新路径，多渠道、多元化推进。要严格按照“六个精准”，既因人因户施策，也从区域着眼，该精准到户的要精准到户，该完善基础设施的要完善基础设施，该发展特色产业的要切实增强带动力，做到科学分类、点面结合、对症下药。要压实责任、传导压力。中央已经和我们签署了脱贫攻坚责任书，我们与各市县也签署了责任书。下一步要层层分解任务，层层敲定责任。各级领导干部要立军令状，切实落实自治区负总责，地级市上下衔接、域内协调、督促检查，县乡具体抓落实的工作机制。要落实年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，确保各项脱贫攻坚政策尽快落地。要众志成城、合力攻坚。要把政府大力扶持、社会广泛参与、群众自身努力三方因素都调动起来，整合各类扶贫资源，采取超常规措施集中突破。要继续加强闽宁扶贫协作，改进定点帮扶工作，动员全社会力量参与扶贫，形成领导苦抓、各方苦帮、贫困地区干部群众苦干的局面，确保如期完成脱贫攻坚目标。
四、要扩大开放、改革创新
我们面临的各种困难和问题，必须靠改革来突破、靠开放来推动、靠创新来实现。要继续加大改革力度。今年是“改革攻坚年”，要继续以“壮士断腕”的决心推进改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。要紧紧围绕制约经济社会发展的“梗阻”问题，围绕发展急需、民众期盼的重要领域和关键环节，推进落实一批重点改革任务，切实抓好一批重要改革试点，研究出台一批重要改革方案。要坚决破除地方和部门利益的掣肘，坚决破除妨碍改革发展的思维定式，坚决破解制约发展的体制机制障碍，最大限度地释放改革红利。要坚持不懈扩大开放。要抓住“一带一路”机遇，利用好内陆开放试验区先行先试优势，大踏步“走出去”，大范围“请进来”，特别要在工业园区、金融、旅游人文等领域率先办成几件大事，提振全区人民对开放事业的信心。要主动加强与京津冀、长江经济带、珠三角的合作，密切与能源金三角、陕甘宁边区、六盘山特困区、呼包银榆毗邻城市的合作，形成内外互济的开放格局。要大力实施创新战略。始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，完善创新机制，培育创新人才，大力推进制度创新、科技创新、工作创新，以创新破解发展难题，以创新增强发展动力，以创新厚植发展优势。要大力推动大众创业、万众创新，培育新技术、发展新产业、创造新业态，让一切创新的智慧竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
五、要从严从实、务求实效
完成既定目标，做好今年工作，关键在抓落实。要以深化“三严三实”专题教育为契机，强化责任，狠抓落实，确保各项工作再上新台阶。要有更高标准、更严要求。各级领导干部要敢于担当、主动作为，坚决克服不作为、慢作为、不敢担当等问题，坚决杜绝得过且过、“差不多”“过得去”等思想，锐意进取、勤勉工作。要严格遵守《党员干部廉洁自律若干规定》，严格遵守八项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到能干事、干成事、不出事。要有务实的作风和只争朝夕的精神。各地各部门要围绕既定目标，落实、落实、再落实，不能把说了等于干了，把干了等于干好了。对安排的改革任务，要一件一件地抓、一项一项地干、一步一个脚印地推进，确保干一件成一件；对需要推进的项目，要抢抓进度，盯住目标，一抓到底；对看准的事、定下的工作，要雷厉风行、狠抓落实；对遇到的困难，要迎难而上、知难而进、动真碰硬、只争朝夕。领导干部要带头垂范，紧盯重大项目、招商引资，不见成效不收兵，不见成果不松手，不达目标不罢休。
各位代表、同志们，“XX五”时期是一个伟大的时期，这个时期即使放在中国千百年的历史长河中也能称之为伟大。近百年来，中国共产党领导全国各族人民，经过艰苦卓绝的奋斗，让我们这个拥有13亿之多人口大国的人民，共同步入小康生活、全面建成小康社会，这也是老百姓最朴素的愿望。现在，我们离这个愿望仅一步之遥。让我们更加紧密地团结在以***同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，扎实工作，努力建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，为全面建成小康社会而不懈奋斗！
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