在市十六届人大常委会第26次会议上的讲话
张建军
2019年12月20日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第26次会议在大家的共同努力下，顺利完成各项议程。会议听取审议了2018年行政事业性国有资产管理情况的专项报告、代表意见建议办理情况的报告、公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）项目建设情况的报告、关于个别代表资格的报告，审议了国有资产管理情况的综合报告和两个议案审议结果的报告，做出了召开市十六届人民代表大会第五次会议的决定，通过了人事任免案。会议开得圆满顺利。
党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，强调要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本制度，集中体现了我们国家制度和治理体系的优势。在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，我们要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，按照党的十九届四中全会明确的目标、任务、举措、要求，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，依法行使“四权”，将我国根本政治制度优势转化为强大的治理效能。
会议听取审议了市人民政府关于2018年行政事业性国有资产管理情况的专项报告，审议了国有资产管理情况的综合报告。
建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落实以***总书记为核心的党中央加强国有资产监督管理的重要举措，是各级人大及其常委会履职尽责的必然要求。会前，市人大常委会调研组深入相关部门单位，对市级行政事业国有资产管理情况进行了深入调研，从调研和报告情况看，市人民政府及相关部门单位能够充分认识国有资产管理工作的重要性和紧迫性,完善管理制度，优化资产配置，扩大资产规模，国有资产的使用效率和效益得到有效提升。但是在调研中也发现一些部门单位重视程度不高、管理职责不明、落实制度不严等问题。市政府及相关部门要顺应新形势、新情况,提高政治站位，健全体制机制，严格依法管理，夯实管理责任，不断提升国有资产管理能力。市人大及其常委会相关委员会要突出监督重点、规范监督程序、加大监督力度、提升监督效果，推动国有资产监督工作往深里做、往实里做。
会议审议了市十六届人大四次会议主席团交付的关于制定《铜川市文明行为促进条例》的议案。近年来，全市上下深入开展全国文明城市创建活动，市民素质明显提高，基础设施日益完善，城市环境更加整洁，但是距《测评体系》指标要求还有差距。制定符合铜川实际的文明行为促进条例，既有利于鼓励市民向善向好，有效弘扬和保护市民的文明行为，又有利于惩戒各种不文明行为。市人大相关委员会和市级相关部门单位要坚持问题导向、回应群众关切，充分听取人大代表和组成人员的意见建议，学习借鉴兄弟城市的成功经验，突出铜川地方特点，增强条例的针对性和实效性，以法治手段推进全国文明城市创建工作，为文明铜川建设提供法制保障。
会议审议了市十六届人大四次会议主席团交付的关于制定《铜川市公共汽车客运条例》的议案。
公共汽车客运是事关国计民生的社会公益事业，与百姓生活息息相关，也是目前全社会关心关注的热点和焦点问题。相关委员会要深入研究公共汽车客运与百姓生活、政策规定之间的有效衔接，加强调研、充分论证，认真起草、深入研究，确保制定的《公共汽车客运条例》立得住、行的通、真管用。依法向本级人民代表大会提出议案，是人大代表履行职责，代表人民管理国家事务的重要内容，也是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道，市人大及其常委会各委员会要加强统筹协调、加快办理进程，明确办理重点、解决突出问题，加强分析研究、提升办理实效；市人民政府及相关部门要主动融入、主动作为，积极参与、做好配合。
会议听取审议了市人民政府关于市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。人大代表提出建议是反映人民呼声、为人民履职的重要途径，每一件建议、批评和意见都凝结着代表的心血和智慧，代表着百姓的心声。组成人员认为，市政府及相关部门对代表建议办理思想重视、行动落实，承办单位认真负责，办理质量稳步提高，解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，得到人大代表和广大群众广泛好评。但是，还有部分建议意见办理的针对性还不强，还存在重答复、轻落实等问题。市人民政府及相关部门要进一步提高政治站位，以对人民高度负责的态度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，拓宽沟通联系渠道，准确把握代表意图，提高代表建议办理工作的规范化、科学化、精细化水平，通过办理一件代表建议，解决一个实际问题，促进一项具体工作。
会议听取审议了关于公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）项目建设情况的报告。
实施“雪亮工程”是把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与管理的有效手段，不仅为群防群治注入了新的内涵，而且能够增强群众对社会治安的认同感和责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”问题。会前市人大常委会调研组现场察看了设施建设、设备运行和平台管理情况，认为“雪亮工程”建设思路清、定位准、成效好，但是在视察调研中也发现一些问题，组成人员也提出了很好的意见建议，希望市人民政府及相关部门提高政治站位，强化责任担当，密切协同配合，积极履职尽责，高质量完成“雪亮工程”建设，坚持共建共治共享，深度融合各领域信息资源，切实加强对社会稳定大局的掌控、服务和管理。
会议听取审议了个别代表的代表资格的报告。严维佳、王刚、常雅玲、王蓬、高巍、朱广森、张卓等七名代表因为工作变动调离铜川，这七名代表善学习、讲政治、顾大局、守纪律，始终牢记人民的信任和重托，认真履行代表义务、充分发挥代表作用，真实反映社情民意、积极参与国家事务管理，履行了人大代表的神圣职责，是人民群众的代言人、贴心人、带头人！我提议，让我们用热烈的掌声向这七名人大代表表示衷心的感谢！王蓬同志作为市人大常委会组成人员，能够紧紧围绕全市追赶超越大局和市人大常委会决策部署，自觉践行社会主义法治理念，切实运用法治思维和法治方式履行职责，不忘初心、牢记使命，不负重托、担当作为，组织放心、人民满意。我提议，让我们用热烈的掌声向王蓬同志表示崇高的敬意！
会议通过了关于召开市十六届人民代表大会第五次会议的决定。
按照市人代会确定的时间，元月中旬还要召开一次市人大常委会，请各位组成人员提前安排好手头工作，按时参加会议。召开人代会是全市人民政治生活中的一件大事，相关部门单位要迅速落实人员、上岗到位、转变角色、进入状态，把认真组织、筹备、召开五次人代会作为贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要举措，作为贯彻落实中央经济工作会议的有力抓手，真正把工作做实做细做到位，制定方案、责任到人、统筹协调、做好保障，各工作组之间要紧密配合、互通有无，严肃会风会纪，确保大会顺利召开、圆满成功。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志珍惜党和人民赋予的权力，提高政治站位、树立法治观念，坚持勤政为民、忠诚履行承诺，不忘初心、牢记使命，依法履职、担当作为，向党和人民交出一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
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