在市中级人民法院调研座谈会上的讲话
王??群
（根据录音整理）
同志们：
今天非常高兴来到市中级人民法院与大家做一些交流、沟通。我到常德工作四个多月了，前面这一段时间，我和市委常委一班人，主要精力是在过去的工作基础之上，谋划好常德未来的发展，完善好顶层设计。市委在广泛调查研究的基础上确定“现代常德、幸福家园”是未来常德发展的总战略，“一个翻番、两个同步”是总任务，这都是市委换届时提出来的。在这个基础上，我们提出“新常德新创业”是未来常德发展的总要求，其具体内容就是打造一个中心，推进两个转变，实现三个翻番，建设四个常德。市委特别强调，要坚持一张好的蓝图干到底，不走题不跑调，只吹进军号。
在做好顶层设计的同时，市委、市政府立说立干，提出把新型工业化作为常德未来发展的第一推动力，把实施“1115”工程作为推进新型工业化的核心平台。“1115”工程，就是通过5年左右的努力，把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，把常德经济技术开发区建设成为千亿园区，
把烟草产业发展成为千亿产业，培育年主营业务收入过50亿元的工业企业15个以上，其中5个过100亿元。这些是将来常德发展的脊梁、常德新型工业化的中坚力量。现在我们正在进行一些项目的对接，包括这15家企业的技术改造，都在进行安排。我相信3—5年以后，“1115”工程的目标就可以实现，到那时常德的面貌就完全变了。
在抓新型工业化的同时，市委、市政府大力推进新型城镇化。新型城镇化干什么？立足于当前，就是要推进“三改四化”。“三改”，一是路网改造。核心是地下管网的改造。我们现在的地下管网非常差，鼎城区更差，有的老路没有下水管道，一下雨污水横流，所以一定要把城市的地下建设搞好。地下建设是一个城市的“良心”所在，要通过改造一次性规划到位，经常“开膛破肚”是不行的。二是水系改造。常德有沅江、穿紫河、姻缘河、护城河等，再加上柳叶湖，这些都是宝贝。市委、市政府提出要把江河湖连通起来，把水搞干净，把桥梁改造好，使城市能够通船，打造东方“威尼斯”。三是棚户区改造。要让住棚户区的人享受到改革开放的成果。回过头来看，道路改造、下水管道的改造、水系的改造、棚户区的改造，都符合党中央、国务院的要求，中央的政策、中央转移支付的资金都支持棚改、支持水改、支持地下管网的改造。“四化”，就是绿化、美化、亮化、数字化。绿化是城市的衣服，绿化做好了，大家都可以享受，好空气是钱都买不到的。美化、亮化、数字化也非常重要。我们经常说，一个城市要有品质品位。所谓城市的品质，是物质形态的东西，包括城市的基础设施要完善，功能要完备，市民生产生活要方便，等等。而城市的品位则是形而上的东西，就是城市的特色、文化。所以我们启动“三改四化”，不是心血来潮，而是提升城市品质品位的现实需要。
在抓好经济发展的同时，也要切实抓好法治常德、平安常德建设。建设四个常德更多是从经济发展层面讲的，但是作为一个全局，没有法治常德、平安常德，智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德就建设不好。今天到市中级人民法院来走一走、看一看，主要是进行交流，同时也是了解一下法院的工作，认识一下法院的同志，看到大家精神状态非常饱满，很高兴。借这个机会，我讲三点意见：
一、要牢记“三个至上”，切实做到“四个真正成为”
全市法院系统，特别是市中级人民法院的干警一定要牢记“三个至上”：党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上。“三个至上”就是要忠于党、忠于人民、忠于宪法法律，这是我们工作的基本要求，是对法官基本素质的要求，也是一个总的要求。我们是在中国共产党领导下的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，这是我们的国体。我们的国体要求大家要忠于党，忠于人民，忠于宪法法律。我们国家的政体是人民代表大会制度，所以我们更要坚持人民利益至上。法院的法官、庭长，都要通过人大任命，这是由我们的政治体制所决定的。
“三个至上”不能仅仅停留在口头上，更要体现在审判工作的过程当中。“三个至上”在常德具体表现就是要做到“四个真正成为”：要真正成为新常德新创业的开路先锋，真正成为法治常德的钢铁脊梁，真正成为平安常德的坚强柱石，真正成为党和人民的忠诚卫士。621
万常德人民安居乐业，是平安常德的核心所在，如果我们每个人都能够安居乐业，我看社会就安宁了，社会秩序就好了。一个良好、健康的社会秩序，怎么形成？我的理解是三个层面：第一个是文化层面。先进的文化能够引导规范社会秩序。在西方国家，宗教文化力量起到了很大的作用。而我们中国，儒、道、佛三家构建了我们的传统文化，其中影响力最大的是儒家。儒家文化的核心思想就是仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌。礼就是讲秩序。现在我们提倡社会主义核心价值体系的建设，就是要增强文化的影响力。我们不能照搬西方的价值观，要弘扬和发展我们优秀的中华文化。第二个是道德层面。社会秩序要好，跟一个民族的道德水准高低有关系。所以我们要讲职业道德，要讲社会公德，这些都是规范社会秩序。第三个是法律层面。文化居上，道德居中，法律居下，是底线，文化约束不了，道德约束不了，最后只能依靠法律。法律是一种硬约束，社会上总有一些人文化不够、道德修养不够，就容易破坏社会秩序，这时候就要依靠法律。我们要有底线思维，法律是社会秩序的底线，捍卫法律的尊严，就是守卫社会秩序的底线。
二、要服务大局，为新常德新创业提供坚强的司法保障
新常德新创业是市委形成的决议，政协协商了，人大决议了，市委通过了，大家都要执行。全市法院系统一定要服务好新常德新创业这个大局，为新常德新创业提供坚强的司法保障。请市中级人民法院党组好好的研究一下，怎么提供坚强的司法保障？包括法治常德建设，法院应该怎么办？平安常德建设，法院应该怎么办？特别是在项目推进的过程当中，提供什么样的司法保障和服务？去维护好人民群众的利益，维护常德良好的社会秩序。关于这一点，请市中级人民法院党组好好思考，好好研究。你们的汇报材料里提到将出台推进新常德新创业的实施意见，这很好，要简明扼要，不要长篇大论。
三、要秉承执法如山、清廉如水的执法审判理念，切实加强法院系统干部队伍建设
中国几千年的文化中，对我们的法官来说就是要做到执法如山。古代包拯的形象就是执法如山，不畏权势，不循私情。法律是规范社会秩序的底线，正义能不能得到伸张，最后只能付诸法律。如果司法腐败，老百姓还有什么希望？天平就是要公平公正、执法如山。为什么进法院大楼有两条通
道？法官是一条通道，当事人是另外一条通道，就是让当事人和法官不要见面。西方的法官是非常神圣的，是法律之“神”。所以，在执法过程中，在审判过程中，要做到“三个至上”，要做到两袖清风，不能搞违反规定、违法乱纪的事。法院的工作人员、法官出问题，影响很大。司法腐败是最大的腐败，这一点一定要牢记。
要增进班子团结。现在市委的班子是非常团结、非常和谐的。今天你们的班子成员和中层干部都参加了座谈会，大家要自觉维护班子的团结、班子的形象、班子的权威，特别是维护“一把手”的权威。法官是一支高素质的队伍，更应该体现人民群众期待，要求要更高一点。
我相信，全市法院的工作在推进新常德新创业的宏伟事业中，一定会更上一层楼，一定会为新常德新创业作出更大的贡献！
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