在省直苏州徐州组省人大代表联组视察调研苏州历史文化名城保护工作时的讲话
邢春宁
同志们：??
这次，省直苏州组和徐州组的省人大代表专程到苏州视察调研历史文化名城保护工作，重点了解姑苏区的历史文化名城保护情况。昨天下午，我们进行了实地考察。刚才苏州市和姑苏区的有关负责同志又作了很好的介绍。参加视察的同志大家结合自己的认识和感受也发表了很好的意见，我觉得讲得都很好。总的感觉，苏州市委、市人大、市政府，姑苏区区委、区人大、区政府?这些年来在苏州历史文化名城的保护上做了大量富有成效的工作，听了以后，非常受鼓舞。可以讲认识到位、措施有力、方法多样，成效显著。??
苏州是座具有?2500?多年历史的古城，文化积淀深厚，历史源远流长，至今保持着“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局和“小桥流水、粉墙黛瓦”的独特风貌，城市文脉、建筑肌理延续不断，这在全世界也很少见。苏州历史文化这么多年能够传承下来，而且每个时期都赋予了不同的内涵，这与历届苏州市委、市人大、市政府的领导始终高度重视并致力于古城的保护传承，特别是这几年来，全市上下进行了大量卓有成效的探索实践是分不开的。总的感觉，在以下几个方面给我们印象比较深：??
一是注重地方立法，为保护历史文化名城奠定了更加坚实的基础。近年来，苏州市围绕城乡规划、古建筑保护、园林保护、河道管理、古树名木保护、文物保护、非遗保护等方面相继制定出台了一系列地方性法规，多层次、多维度的历史文化名城保护的法规体系不断构筑完善。苏州市人大常委会在去年出台《关于加强苏州国家历史文化名城保护的决定》的基础上，今年又积极主导推动苏州国家历史文化名城保护立法进程，上个月又审议通过了《苏州市古城墙保护条例》，这些都为从顶层设计上为强化古城保护的法律地位，科学谋划历史文化名城保护工作奠定了更?加坚实的基础。??
二是注重规划先行，为历史文化名城保护规定了更加严格的红线。从1982年国务院公布第一批24座国家历史文化名城以来，苏州市在三十多年时间里先后制定和完善了五个版本的历史文化名城整体保护规划，发挥了很好的作用。现行的《苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）》又提出了“历史文化名城应成为一种新的社会机体，重视历史文化与地域特色以及当地居民生活健康发展”得理念，为实现以点带线、从线到面，从重风貌、轻内涵向重民生、重文化转变的名城保护“转型升级”指明了方向。??
三是注重深化改革，为建立历史文化名城保护新体制做出了更加务实的探索。
五年前，苏州把古城区的平江、沧浪、金阊几个区合并为姑苏区，为古城区的保护创造了更加有利的体制条件。姑苏区还突出古城保护职能，深化大部制改革，专门设立了古城保护委员会和新设了拙政园、阊门、盘门、葑门、山塘5个历史文化片区管理办公室，切实加强了古城的保护工作。苏州市主要领导担任苏州国家历史文化名城保护示范区组长，进一步强化了对历史文化名城的保护管理、统筹推进和高位协调。市财政专门设立2亿元的古城保护资金和5000万元古城产业转型升级基金，用于推进古城基础设施维护和业态提质升级。为苏州历史文化名城保护站在更高更新的发展起点提供支撑和平台。 ??
四是注重公众参与，为动员全社会力量支持参与古城保护创造了更加积极的条件。
古城是人民的古城，古城的保护为了人民，古城的保护也需要人民的积极参与。苏州市从制定古城的保护规划起，就让社会公众参与，最大限度汇集人民群众的力量。建立古城保护专家咨询制度，注重把专家智慧变成决策的重要参考依据；组织志愿者和专业人士广泛宣传，鼓励和组织广大民众了解自己所关注街区的历史文化遗产价值，为古城保护积极建言献策，唤起群众对历史文化名城保护的自信与自觉。使广大群众真正成为古城保护的生力军。?当然不可忽视的是，随着经济社会的快速发展，小桥流水人家的江南意象正面临着现代化的“冲击”：古城人口结构老龄化，原生态居住方式受到冲击，古城空间有限与城市发展之间的矛盾，等等。这是大部分历史文化名城正在或者即将面临的新的课题。苏州作为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏的先行军、排头兵，在这方面的工作更加艰巨、责任重大、影响深远。这也是我们为什么要来就这个专题进行视察的重要原因。为此，我也讲几点意见，与大家交流：??
一要进一步强化责任，把苏州历史文化名城的保护真正作为贯彻省委建设“四个名城”要求的自觉行动。党的十九大报告将“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”列为独立章节，强 调文化自信。省十三次党代会提出了“两聚一高”的奋斗目标，对苏州而言创新的问题更重要，而且创新是全面的，包括社会管理等各个方面。今年9月，省委常委会召开会议专题研究苏州市工作。强调指出，要突出创新驱动，突出改革开放，突出城乡建设，突出文化传承，以“四个名城”的新追求，树立江苏发展的高标杆。“四个名城”中就有一个“古今辉映的历史文化名城”。前不久，新任省委书记娄勤俭同志在苏州调研时强调要展现苏州工作的创新性、探索性、引领性，更好地发挥对全省发展的示范作用。这充分体现了省委对苏州改革发展的高度重视和殷切期待。苏州是同时拥有“世界文化遗产”和“世界非物质文化遗产”的“双遗产”城市，又被联合国教科文组织命名为“手工艺和民间艺术之都”称号，地面文物占全省的三分之一，地下文物历史悠久，传世文物非常丰富。苏州本身就是一个天然的藏品门类众多，内容多姿多彩的巨大的、综合性的城市博物馆！是一座丰富的历史文化宝藏！
文化遗产资源是一个城市最为宝贵、最为独特的优势，从它身上可以不断汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的积淀，可以创造倍加的社会效益、文化效益和经济效益。我们要把弘扬传统文化和保护结合起来，要以全面、战略的视野审视苏州历史文化名城保护的新特征，树立强烈的文化自信和保护自觉，切实 增强责任担当和使命意识，强化各类保护措施，提升地方立法水平，要旗帜鲜明地写好苏州历史文化名城保护的“锦绣文章”。??
二要进一步加强规划引领，着力营造历史文化名城保护良好氛围。
历史文化名城保护，是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务，除了我们每个行业、每个部门、每个单位和每一位公民，都应当自觉承担起保护、传承、弘扬历史文化名城的责任外，其中科学制定、严格落实保护规划，是历史文化名城保护工作的重中之重。要进一步突出古城的整体性保护。着力解决好历史文化名城保护区功能提升、环境优化和结构调整等重点工作，因地制宜布局姑苏古城生活、消费、生态以及适宜生产的空间合理结构。在保护好历史街区的同时，特别要注意保护好古城的历史街巷，因为很多的文化遗产古迹都是散落和遗存在大大小小的历史街巷中。对名人故居、古典园林、表演艺术、传统商铺、典型建筑、书工苏作、工业遗产、校园遗产和非物质文化遗产等，要分别作出专业规划，真正做好传统历史文化的保护和传承。要进一步回应人民日益增长的美好生活需要。历史文化名城保护的最高境界是实现人和古城和谐共长。我们在保护古城的同时，也要注意处理好古城区居民对现代化生活的需求问题，可以利用古城危旧房改造、城中村整治、老旧小区整治提升等机会，切实解决古城保护与发展过程中突出存在的古城空心化、老龄化、低端?化等实际问题，使古城能够诗意栖居，但在这个过程中要避免发生“建设性破坏”或“破坏性建设”。要进一步让古城的历史文化价值触摸可见。昨天，同行的苏州代表告诉我，古城里不起眼的街巷都写满历史，每一个门都能讲出故事。我们要从更高层面进行规划，更加注重文物保护的细节，更加注重古城内涵的发掘，更加注重文化品味的提升，让苏州历史的厚重与文化的底蕴融入时代的发展，使古城真正“生动”起来、“鲜活”起来。 ???
三要进一步理顺关系，探索建立完善以历史文化遗产载体的保护利用为中心的体制机制。***总书记强调“应当把古城的保护、建设和利用有机地结合起来。”文化遗产的保护和利用没有固定模式可循。要进一步理顺苏州市和姑苏区在历史文化名城保护中的保护管理机制，完善相关决策程序，加强相互协同配合，进行合理有机整合、有效对接相关职能，着力探索和破解历史文化名城保护工作中的深层问题。要在积极推进“智慧城市”建设中，运用“互联网+”、大众媒体和新媒体的优势，创新宣传手段，在对历史文化遗产进行深度的阐释和解读，让历史人文得到更广泛、更有效的传播，吸引公众为历史文化名城保护作出更大贡献。??
四要进一步加大投入，真正把姑苏古城区作为加快苏州发展的人文金字招牌擦亮出新。姑苏区地处苏州之“核”，辖区内14.2平方公里的古城，经过上千年的历史积淀，形成了独特的城市文
化优势，纵向记忆着苏州的文脉与传承，横向展示着城市深厚的历史与绵延。姑苏区作为全国唯一一个历史文化名城保护城区，无论是园林建筑、寺庙雕塑、民居街巷还是吴地风俗、苏作苏工、昆曲评弹表演等，都浓缩了吴地文化的精华和传承脉络。保护好苏州历史文化名城，从某种意义上讲，首先要保护好姑苏古城区。因此如何保护、传承和利用好这些宝贵的历史文化遗产，既是姑苏区的重大责任和义务，也是苏州市的历史承诺和担当。建议进一步强化古城保护发展的资金保障，建立健全常态长效的资金投入和保障机制，确保历史文化名城区保护工作的全面性、延续性和实效性。同时，探索研究社会资金引入的良性运作机制，积极拓宽保护资金来源。我们应该站在一个新的高度看待历史文化的保护。??
希望苏州市继续认真贯彻落实好***总书记和党中央国务院关于加强历史文化名城保护的重要精神，按照省委加强“四个名城”建设的相关要求，为苏州这座2500多年历史的古城延续辉煌，为中华民族的伟大复兴传递回响，共同珍惜、擦亮苏州这块光彩夺目夺目的“金字招牌”。??
最后，衷心感谢苏州市委、市人大、市政府和姑苏区及有关方面为这次视察所作的精心安排，衷心祝愿苏州在新时代、新征程上继续书写新的辉煌！谢谢大家！?
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/94065.html
