在区征地拆迁暨打击“两违”工作
推进会上的讲话
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同志们：
今天这个征地拆迁暨打击“两违”工作会议是区委、政府研究决定召开的一次重要会议，目的是集中领导、集中精力、集中时间，全面快速有序地开展好我区征地拆迁工作，确保我区各重大项目征地拆迁工作如期推进。当前，我们要开展的工作还很多，时间紧、任务重、困难多，特别是征地拆迁工作，留给我们的只有不到两个月的时间，任务艰巨。刚才，区征地拆迁办、行政管理综合执法局、**街道和**镇作了表态发言，政府***总结分析了今年以来征地拆迁和打击“两违”工作情况，对下一阶段工作作了具体的部署，讲得很好，我完全赞同。为加快推进我区征地拆迁和打击“两违”工作，下面我再强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，以时不我待的紧迫感抓好征地拆迁和打击“两违”工作
近年来，我们紧紧围绕市委把**建设成为“现代化新城区和战略性新兴产业基地”的发展定位，坚持做大做强碳酸钙产业，持之以恒推动项目建设，努力打造**新城，为**的发展建设创造了一个良好的基础。特别是今年以来，**各级领导和广大干部职工充分发扬不怕苦、不怕累、“5+2”“白加黑”的精神，全力推进征地拆迁工作。截至目前，累计完成征地4314.68亩，迁坟2117座，拆房258户，拆违
42131平方米，为实施项目建设提供了用地保障。
在**区第一次党代会上，我们为**未来五年的发展提出了新的宏伟蓝图。站在新的起点上，我们作为**区的第一批建设者，没有任何理由，不乘势而上，万众一心，激流勇进，众志成城，全力以赴加快新**发展建设。推进新**工业化、城镇化建设当务之急，就是要抓好征地拆迁工作。当前，我们要重点抓好市园博园、碳酸钙新材料产业园、产城融合示范区路网工程、**新城二期、工业大道、东环路等一批重点项目的征地拆迁。确保项目按时间节点顺利完成，现在剩下不到两个月的时间，任务非常艰巨，时间非常紧迫，能不能按既定目标完成，关键取决于进度，如果征地拆迁不能如期完成，将直接影响到自治区级、市级重大项目的落地建设及新**的建设发展进程。同样，如果“两违”现象不禁止，也会影响我们项目的进展，阻碍我们的建设发展。因此，各级各部门一定要充分认识做好征地拆迁和打击“两违”工作的重要意义，站在全区的高度，切实增强做好征地拆迁和打击“两违”工作的责任感、紧迫感和使命感。
二、以人为本，以法为准，依法依规加大征地拆迁和打击“两违”工作力度
征地拆迁工作涉及群众切身利益，政策性非常强，各级各部门既要树立以人为本的工作理念，把群众利益放在首位，也要依法依规严格按照程序做好**110个项目的征地拆迁工作和打击“两违”工作。
（一）要始终坚持公开透明。把“
依法、有序、公开、透明”的基本原则贯穿于征地拆迁的全过程，严格按照征地拆迁的法定程序，及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息进行公开，对所有征地拆迁户的建筑和土地面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、回建安置等信息按相关要求做好公示，确保整个征地拆迁工作透明化、阳光化，切实维护广大群众的知情权和监督权，杜绝征地拆迁权钱交易、暗箱操作等腐败现象。如扶贫生态移民项目，群众的参与度、知晓率高，给予政府拆迁工作很大支持，到目前为止原西湾矿区的90%以上的棚户区职工房都已拆除，为扶贫生态移民项目的顺利施工建设创造了有利条件。
（二）要始终坚持依法依规。要深入学习上级有关征地拆迁工作和打击“两违”工作的法律法规和政策，逐条消化理解，做到心中有数、项项清楚；同时要坚持依法拆迁，严守法律法规和政策底线，绝不能违反纪律规定另搞一套、违规操作。特别是从事征地拆迁和打击“两违”的具体工作人员必须按政策办事，按要求落实，按纪律执行，做到积极作为、主动作为和正确作为，绝不能假公济私、厚此薄彼、循私舞弊。同时要畅通举报投诉途径，完善承诺及责任追究等制度，严肃查处以权谋私及侵害群众利益的行为。
（三）要始终坚持以人为本。在开展征地拆迁和打击“两违”工作过程中，要树立以人为本的理念，切实把保护人民群众的利益放在重要位置，努力寻求各方利益的平衡点和对接点，并有针对性地制定工作方案、拿出具体措施。特别是对坟地、工业用地、农田保护区等“硬骨头”
的征地拆迁工作中，在面对钉子户和群众情绪激动的时候，更要冷静处理，始终坚持以理服人、以情感人，耐心细致地做好解释沟通工作，切实把群众的思想引导到正确的轨道上来，减少对立面和被动局面。同时，要把群众由于对政策理解不全面引起的抵触情绪，与恶意干扰和阻碍拆迁工作和打击“两违”工作的行为区分开来。对于前者，要教育引导到位。对于后者，特别是极少数无理取闹的疑难户，要依法采取听证、裁决、拆违等有力措施，在打消他们漫天要价、以闹取胜幻想的同时，避免发生突发性极端事件和群体性事件。
三、加强领导，凝心聚力，以更强的责任担当抓好征地拆迁和打击“两违”工作
当前，我区征地拆迁工作时间紧、任务重、要求高，我们要尽最大努力、动员一切资源，集中力量攻坚克难，确保按照时间节点完成各项目的征地拆迁工作，同时，继续保持打击“两违”的高压态势。
（一）领导必须亲力亲为。征地拆迁工作是经济发展和项目建设的基础性工作，也是检验干部担当能力的“试金石”。从最近的工作进展来看，我们征地拆迁工作取得了不错进展，特别是市园博园项目，由于时间紧，任务重，根据市委、市政府的统一部署，**区各级领导干部凝心聚力，奋力拼搏，没有节假日，不分白天黑夜，以前所未有的气魄和担当，啃下一个又一个硬骨头，扫清一座又一座障碍，确保项目施工顺利开展。虽然我们一些项目推进很快，但我们也要看到整体的形式还是不容乐观的。我们全区
上下要进一步强化大局意识和服务意识，以勇于负责、敢于担当的精神，切实破解拆迁工作中的各项难题，决不能躺在过去的功劳簿上，杜绝丝毫的自满和懈怠，不断追求卓越的工作业绩。
为进一步加强对**区项目建设及征地拆迁工作的组织领导，我们成立了**区项目建设指挥部，对每个项目安排了分管领导进行分片负责，要求所有项目按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”抓好落实。我们的领导干部，要敢于冲到项目一线，亲自抓督促、抓协调，充分发挥带头示范作用，对遇到的困难和问题要千方百计加以解决，绝不能出现形式主义、官僚主义，切实把责任扛在肩上、任务落到实处。征地拆迁工作人员要保持高昂的工作热情，不畏困难、不怕疲劳，齐心协力推进征地拆迁。
（二）人员必须充分保障。拆迁难，难就难在面对众多的利益主体，难就难在工作的复杂性、多样性。做好拆迁工作，农村基层一线的工作最关键，乡镇（街道）和村一级的领导干部，要充分发挥主观能动性，学会在实践中敢于探索，善于总结，创造性地开展工作，以重点、难点的突破带动和活跃全局工作。要进一步加强组织领导，并在人财物等资源配置上给予更多支持，严格实行奖惩。要进一步充实项目建设队伍的力量，根据任务的轻重缓急，增加工作力量，科学分工分组，造就一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的工作队伍，营造浓厚的工作氛围，确保各项部署安排落到实处。
（三）推进措施必须果断有力。
如何扎实、稳妥、高效地做好征地拆迁工作，关键在于强化责任、狠抓落实。在剩下不到两个月的时间，各级各部门要明确工作职责，集中时间、精力、力量，全力以赴开展征地拆迁工作，确保按时完成工作任务。各项目指挥部要切实承担起综合协调、政策指导、工作督导和考核评价的职能，认真负责地做好本项目征地拆迁工作，特别是要作好整体拆迁方案，拿出具体措施，宣传有关政策，自始至终抓好工作落实。各有关乡镇和部门要按照征地拆迁的时间规定和进度要求，将任务逐层逐级细化分解，具体落实到岗到人，倒排工作时间。同时相关乡镇作为拆迁工作的责任主体，要扎实做好拆迁项目的调查摸底，制定好拆迁工作方案，组织好拆迁力量，认真做好拆迁户的思想引导工作和拆迁安置工作，引导拆迁户签订拆迁协议，保障拆迁区域的正常秩序和安全稳定等。特别是对于今年**涉及市中心城区的25个历史遗留项目，我们一定要严格按照市委、市政府的工作部署，做好工作的统筹安排、跟踪对接和联动协调，认真梳理遗留项目的具体问题，有针对性的制订处遗方案，先易后难，先急后缓，集中精力，一个一个问题解决，一个一个项目攻克，确保年前集中出让一批土地，保证项目顺利建设。
（四）资金必须迅速到位。资金及时足额到位，是完成征地拆迁工作关键中的关键。各乡镇（街道）、各项目指挥部要严格执行征地拆迁有关法律法规和征地拆迁补偿安置政策，确保补偿款拨付到位，依法维护被征地农民的合法权益。
要继续维护好专项资金绿色通道，同时建立健全项目征地拆迁财务管理制度，严明财经纪律，杜绝虚报、瞒报、冒领、挤占、截流、挪用补偿安置款的现象，确保补偿资金安全。
（五）机制必须更加完善。拆迁工作是一项庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大。既要明确分工，又要合力推进。各乡镇（街道）、各有关部门要充分树立全区“一盘棋”的思想，做到既各司其职、各负其责，又心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。各项目指挥部之间既要按照各自的分工，履行好工作职责，又要及时加强相互之间的沟通联动，协同推进。各乡镇、各部门之间要做好联系对接工作，需要区直部门帮助协调解决的要及时沟通对接，共同解决征地拆迁过程中存在的问题，决不允许出现推诿扯皮、“踢皮球”现象。如果因为推诿扯皮导致出现严重问题，要追究乡镇和部门主要领导的责任。另外，公安机关要发挥保驾护航的作用，对确实需要依法强制拆迁的，要按照特事特办的原则，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法追究法律责任；政法、维稳、信访等部门都要提前介入，全面深入地掌握情况，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保征地拆迁工作顺利进行。
打击“两违”是一项旷日持久的拉锯战，日常巡查工作极为重要。根据自治区党委、政府下发的《关于加强城市规划建设管理工作的意见》（桂发〔2016〕18号）文件精神，各设区市2017年要启动违法建设查处立法工作，到2020年全面清查并处理城市建成区违法建设。所以，我们要严格按照上级有关精神，根据“
属地管理，守土有责，谁主管、谁负责”的原则，结合职责范围做好集中整治工作，切实做到违章建筑早宣传、早发现、早查处、早拆除。
（六）督查必须注重实效。要明确责任，强化督促检查，以严格的责任追究推进工作落实。区委、政府督查室，纪委以及重大事项（项目）督查组要履行好督促作用，经常以定期或抽查的形式到现场检查各个项目征地拆迁进展情况，每半个月一份督查通报送到区主要领导审阅，通报的内容和数字要确保真实性、时效性，数据要做到实地检查、准确统计。对能按要求不留天窗完成项目任务的乡镇（街道）、指挥部、区直有关部门及有突出贡献的个人，给予通报表扬和奖励；对工作措施不力、进展缓慢、征地拆迁成效差的，要进行通报批评。
（七）统筹推进征地拆迁与脱贫攻坚“两不误”。脱贫攻坚是我们当前工作的一项重要任务。前段时间，我带队到了羊头镇、沙田镇、鹅塘镇、公会镇就脱贫攻坚工作进行了调研，查看了帮扶手册和双认定材料，也多次召开了脱贫攻坚工作布置会，但是从下乡调研和检查的材料来看，情况不容乐观，我们帮扶手册和双认定材料存在很多问题，也从这些资料中可以看出，我们帮扶工作做的不扎实，对贫困户了解的不够。十一月底市里面就要来验收，十二月底自治区也要来验收了，剩下的时间很紧，任务很重，如何顺利的完成上级的验收，就要求我们统筹好脱贫攻坚工作与征地拆迁工作，还要统筹协调好脱贫攻坚与其他中心工作，扎扎实实的把脱贫攻坚工作做好，确保完成今年脱贫任务目标。
同志们，征地拆迁工作是**经济社会发展中的一件大事，责任十分重大。希望大家以高度的责任感和紧迫感，迅速行动，群策群力，合力攻坚，以实实在在的工作，干出实实在在的成绩，为建设“区强民富境美人和”新**提供坚强保障！
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