湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议纪要
2019年3月29日至30日，湘乡市第八届人大常委会第二十一次会议召开。市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等33名人大常委会组成人员出席会议。市委常委、纪委书记、监察委员会主任谢岸烨，市委常委、常务副市长周赏玲，副市长谢北葵、李宏钰，市人民法院院长崔卫斌，市人民检察院检察长谭天瑶，市监察委员会副主任魏军，市政府办及市直相关单位负责人，市人大常委会调查组成员、市人大专门委员会主任委员拟任人选、市纪委监委派驻第二纪检组组长，部分乡镇街道行政负责人，部分乡镇人大主席、街道人大工委主任，市人大各办委副主任，部分市人大代表列席了会议。会议由市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳先后主持。
一、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于提请审议决定召开湘乡市第八届人民代表大会第四次会议的议案》，听取了市人大常委会办公室主任阳飞有关情况说明。会议原则同意湘乡市第八届人民代表大会工作方案。会议决定，湘乡市第八届人民代表大会第四次会议于2019年4月8日至9日在市城召开。
会议要求，组织召开八届人大四次会议，必须贯彻落实中央、省市机构改革精神和《湘乡市机构改革方案》，提高政治站位，严格依法办事，充分发扬民主，切实提高工作标准，认真细致做好各项工作，严格纪律和规矩。
二、会议讨论通过了湘乡市第八届人民代表大会第四次会议大会议程(草案)、日程(草案)。
三、会议讨论通过了湘乡市第八届人民代表大会第四次会议相关人员名单(草案)。
四、会议听取和审议了市教育局局长贺立杰受市人民政府委托所作的《关于我市教育专项资金2018年预算执行情况和2019年预算细化方案(草案)的报告》，听取了市人大常委会委员、教科文卫工委主任文光明所作的调查报告。会议认为：2018年，市人民政府和相关职能部门强化预算执行，不断改善办学条件，优化教育环境，狠抓教育质量，教育专项资金管理和使用取得了较好的效果。但也还存在教育信息化建设仍未落实、教师周转房建设仍需推进、专项资金使用绩效有待提高等问题。市人民政府作出的2019年预算细化方案(草案)基本可行，会议原则批准了该方案。会议要求：一是要根据市委、市政府安排的重点工作和市人大及其常委会关注的重要事项，按照教育发展规律和先进理念的要求，科学合理安排资金，进一步规范设置预算支出编制科目，完善预算细化方案。要将上级专项资金纳入全口径预算管理，统筹使用。二是预算资金的安排、监督和管理要体现科学化、精细化、高效化的要求。要加快教育信息化建设，提升教育
现代化水平;澄清底子，制订建设规划，在今明两年完成农村教师周转房建设;不断增加普惠性学前教育资源，高度重视并有力推进城镇住宅小区配套建设幼儿园，依法依规及时规范城区各住宅小区配套幼儿园的权属移交和使用管理;加强校园食品安全管理，健全部门联动机制;关注学生身心健康，强化学生健康管理，尽力为学生的身体健康和心理咨询提供服务;逐步增加高中教育的投入，促进高中教育发展;引导和鼓励青少年科技创新。三是财政等部门要加强业务指导，加强预算执行情况的监督和绩效管理，提高资金使用效益。四是要高度重视思想政治理论教育，将思政教育纳入教师培训和奖教奖学的一项重要内容。
五、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第十五次会议关于我市中医药事业发展情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。
六、会议听取和审议了市环保局局长贺永坤受市人民政府委托所作的《关于2018年环境状况和环境目标完成情况及2019年环境目标任务计划情况的报告》，听取了市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：2018年，市人民政府及相关职能部门治理环境污染决心大，措施硬，中央和省环保督察问题基本办结，全市环境状况持续改善，环境保护目标任务完成良好。但仍然存在城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、大气污染治理、土壤污染治理等困难和问题。会议要求：一是市人民政府要进一步高度重视环保工作。加强对水源地畜禽养殖、电捕鱼等问题屡发的剖析，在体制机制、长治久安上下功夫，注重把群众自觉性、政府职能部门工作主动性和案件查办的警戒性有机结合，实现政府和社会良性互动。二是要注重把行政执法、监察执法、司法执法有机结合起来，建立资源共享、信息共享、打击处理联动的工作平台，充分运用民事公益诉讼等方式，形成严肃有力的打击整治体系。三是要把落实重大决策部署、重要事项、重要案例的处理等与落实日常工作结合起来，对超标准排放污染物的企业严格依法处罚，督促企业严格遵守环保法律法规，合法排污，守法经营。推动污染治理和生态环境建设全覆盖，形成常态化的管理机制。四是要迅速理顺机构改革之后的管理体制，强化相关部门工作责任，对失职渎职的相关责任人问责到位。五是要突出2019年环境治理的重点，进一步澄清生态环境的底子，实行台帐管理，突出解决人民群众生产生活中的紧迫问题：欧家港渠、东山渠等要全线清淤，黑臭水体要全面治理，雨污管网要全城覆盖;重点保护饮用水源地，明确饮用水源地标识，饮用水源地保护区要禁止一切种植、放养畜禽等养殖、电捕鱼等活动，重拳打击水源地周边养殖污染和水府庙水库核心景区门店生活污水直排入水库行为，对水源地周边500米禁养区内的养殖场全面清查，建立清单逐个关停取缔;努力改善空气质量，加大力度抓好城区禁燃区烟花爆竹禁燃工作，规范渣土运输抑制建筑扬尘，协调联动规范餐饮油烟排放，严格把控工业企业入园环保准入门槛;有序推进土壤污染防治，限制化肥农药施用，规范洗砂采矿行为，规范畜禽养殖业，加大城区老工业区等区域重金属污染土地治理力度。
七、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第十五次会议关于我市棚户区改造工作情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。
八、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第十六次会议关于2018年度城乡规划执行情况会议纪要落实情况的报告》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。
九、会议听取和审议了市住建局局长谢志宏受市人民政府委托所作的《关于我市城乡社区事务专项资金2018年预算执行情况和2019年预算细化方案(草案)的报告》，听取了市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为：我市2018年城乡社区事务专项资金预算执行情况总体较好，提升了城市品位，完善了城市功能，提升了城管水平，为创建全国文明城市奠定了良好的基础。但是也还存在城市基础设施配套费征收有待进一步完善、专项资金效益有待进一步提升、公共配套设施短板有待进一步补齐等问题。2019年的预算方案(草案)基本合理，会议原则批准了该方案。会议要求：要落实机构改革要求，进一步理顺城乡社区事务管理体制，形成运转自如的工作格局;进一步优化支出结构，完善预算方案;要认真抓好预算细化方案的执行，依法依规尽快推进，精细有序实施;要积极拓展收入来源，科学制定城市基础设施配套费征收管理办法;要进一步完善城市基础设施;财政、审计等部门单位要加强指导和监督，确保项目进程和质量，充分发挥专项资金效益。
十、会议书面听取了市人民政府《关于第八届人大常委会第十五次会议关于我市贯彻实施〈中华人民共和国安全生产法〉情况会议纪要落实情况的汇报》。会议进行了满意度测评，通过了该报告。
十一、会议听取和审议了市人大常委会主任赵叶惠代表市人大常委会主任会议提出的《关于提请接受李辉等同志辞去湘乡市第八届人大代表职务的议案》。会议决定接受李辉、李长庚辞去湘乡市第八届人大代表职务。
十二、会议听取和审议了市第八届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会副主任委员彭普良所作的《关于代表变动和代表补选及其资格审查情况的报告》(草案)。通过审议，确认补选的谢岸烨、刘建和、李尧芝、叶锐等4名同志的代表资格有效，至此湘乡市第八届人民代表大会实有代表292名，并向第八届人民代表大会第四次会议报告。
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