文峰街道2019年度安全生产工作总结及2020年生产消防安全等应急管理工作计划
文峰街道系阜城首善之地，政治经济文化中心，市委市政府驻地。现辖16个社区，常住人口10万多，外来人口近10万。安全生产监管对象近5000家（不包括市委大院机关事业单位、辖区大型菜市场里个体户、商场内经营户和夜市流动摊点），仅企业和沿街固定门点个体经营户4600多家。
在区委区政府领导下，认真贯彻安全生产、消防等相关法律条例，执行中央提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作机制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，坚持“属地分级分类监管”和“行业监管”综合治理方针，2019年以来除发生几起火警及时扑灭的小火事故或初期及时扑灭的小火事故处，无一例亡人的生产事故发生，生产安全态势平稳，消防预防基础加强，消防安全形势稳定，无较大以上消防事故发生。
一、强化“红线意识”，明确责任落实。把筑牢“底线思维”，和习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示和讲话精神真正贯彻到基层。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，把消防安全生产及消防安全相关规定与任责任真正落实到基层。按照“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”要求，细划明确了党政班子每一位同志“一岗双责”安全生产工作职责，以书面形式向每位科级干部提醒抓好行业分管范围内的安全生产工作。与16个社区与相关站所部门签订安全生产目标管理责任制书。年初让辖区3647
家个体户，369家企业，98家机关事业单位签订安全生产主体责任承诺书。2019年12月份已让辖区4232家个体户、369家企业，79家机关事业单位签订了2020年度消防安全生产安全主体责任承诺书。要求站所按照“三个必须”要求，抓好各自行业内的安全生产工作职责，要求社区抓好“属地监管”排查检查职责。
二、开展专项行动，坚持抓好铸安。2019年4月至6月份开展“1+6+N”安全生产隐患排查集中治理专项行动，7月至12月份继续开展“1+6+N”铸安行动。专项检查3751家个体户、企业及单位351家，到7457家居民家中开展夏季消防隐患督促排查。并认真开展了“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查活动。对“三合一、多合一”和“六小”场所隐患检查场所排查检查。阜王派出所检查整治“三合一”场所84家，消防处罚12家。沙河派出所2019年对住宿与生产储存经营合用场所下达责令整改通知书200余份，查处消防案件23起，行政拘留11人。清河派出所加强日常消防监督检查，全年消防处罚12家，消防拘留12人。文峰派出所对违规使用明火及锁闭消防门等消防案件20多起，处罚10余人，拘留10余人。办事处对辖区115家重点风险场所和单位建立了防控监管台账，实施了重点监管，对经营储存危险化学品进行了排查，对液化气供应站所进行检查并上报，对交通运输企业和建筑施工单位进行检查，责成社区对所有物业企业进行消防检查，对农民自建房情况逐户进行了排查建档。至11月份风险点单位降低到72家。应急管理站抽查并提醒50多家风险点单位。
三、开展风险分类，坚持隐患排查治理。以街巷逐次登记安全监管对象，并根据消防风险大小划分为一二三类不同级别。每月25日至本月底坚持月隐患排查治理制度。全年排查8429家，累计治理隐患205家，已整改204家，整改率达99.5%。在重要节假日，坚持应急值守领导带班制度和检查督查，加强了春节等重要假日关键时节安全工作。2018年12月至2019年1月份，2019年5月至6月份，
2019年12月2日至31日，文峰街道安全生产及消防安全进行了三次地毯式大检查大排查大整治。元旦前夕入户检查共计4680家。对检查排查出的50家隐患，实行闭环管理，限期进行整改消除。为压实企业主体责任，在地毯式大检查活动中做到了“五有一通知一复查”。即有入户检查记录、有企业承诺书、有隐患自查自纠表、有企业负面清章签收、有检查时照片。对有隐患的做到有隐患限期整改通知和复查记录。对758家彩钢板户进行了通知整改或加强管理或自行拆除或不准住人。对飞线充线，在文明创建期间，加强了监督管理，城区14个社区取得了明显成绩。共建177处微型消防站，购置3776个灭火器，为初期火灾提供了物防条件。
四、深化安全宣传，加强培训练演。认真开展第十八个全国安全生产宣传月活动。印发1.5万张宣传章，订造了16面签字旗。发放宣传册500本。16个社区全面全展安全生产月活动和消防宣传月活动。社区通过下发宣传单、入户走访、咨询台、电子屏等形式向居民宣传了用电用火、彩钢板房和电瓶车、三合一等消防安全知识。在安居工程和建委大厦小场广，进行了消防应急培训练演。在办事处四楼进行了二次消防安全、安全生产业务知识及逃生技术培训。安全宣传月活动现场在颍州晚报上刊登。
五、注重经费投入，加强目标考核。2019年初向社区拨付大检查经费23550元。夏季宣传经费每社区2000元，共计32000元。向社区拨付1+6+N专项行动检查经费36606元。加强季度考核和安全生产工作目标考核。把工作成绩、责任事故同分类社区考核绩效工资挂勾。出现事故社区从平时考核等级中下降一个名次。应急管理站建站以来，购置了二台电脑和一张桌子。在加强力量的同时，加大了应急管理经费投入。
二、工作面临及存在的问题
（一）消防安全监管难度大。（1）监管对象太多。已建立检查个体户4232家、369家企业、79家机关事业团体单位。菜市场及大商场内经营户尚没有计入。涉及消防安全居民家庭是一个庞大的数据。（2）监管对象消防安全情况复杂。一门一店，消防配置缺乏，街道两侧几乎都是下店上宅。还存在小街巷内家庭或流动式作坊。（3）楼宇中小微企业和针对学生的小饭桌、小托管、群租及办公房等消防安全情况堪忧。（4）老旧小区内消防基础设施差，另处居民消防安全意识不是特别高。
（二）街道和社区安全监管压力大。原因是：（1）各类隐患“属地”管。区直各部门的隐患排查治理都下达给了街道和社区。（2）基层街道与社区一定程度上，分别替代了区直部门和站所部门的行业监管。（3）各类隐患都一个漏斗压在安委办或某几个人身上。（4）基础工作不强。社区安办没有专职人员。派出所驻点干警参与社区消防检查执行的少。（5）从事安监人员津贴补助和治患经费开支，上级没有一个明确的文件出台。
三、2020年安全生产消防安全等应急管理工作计划
2020年认真做好安全生产、防汛抗旱、消防安全、生产救灾、地质灾害防治、森林防火、震灾应急救援等工作。
1．深入开展安全生产“铸安”活动。开展安全生产“打非治违”和各项安全生产专项行动。注重隐患排查和治理，努力实行隐患发现的早，治理的好，预防和消除各类安全隐患。抓好每月隐患排查与治理。抓好企业主体责任宣传及落实督查，发挥科技手段，应用管理平台，让企业自查自纠上传隐患排查治理信息。重点抓好重点风险点及单位安全管理。按区安委会要求，抓好安全监管平时工作，完成目标管理量化任务。对2019年度安全生产目标管理进行表彰。加强对行业站所部门单位安全生产等应急管理工作领导。加大对安全生产工作资金投入。
2．执行“三个必须”、“党政同责、一岗双责”、“分级分类属地监管”和“行业监管”的安全生产工作体制机制，形成综合治理、齐抓共管格局。工委办事处主要负责同志，加强对党政领导干部安全生产及消防安全责任制落实的领导，班子成员加强对行业站所部门消防及生产安全工作的领导和率队检查。
3．继续压实安全生产及消防安全等应急管理主体责任。一是靠宣传教育，另一个就是依法查处隐患，落实行政执法措施，让企业不敢不把职工的生命安全和财产安全放在第一位。层层落实责任制，签订责任书，明确分工和行业应急管理责任，让各类隐患风险排查与预防，治理与控防都有人抓，都有人过问。进一步加强分管领导分管行业的安全检查与隐患治理，发挥行业分管及站所部门行业监管职责，积极调动社区，抓好属地管理。应在领导应急管理工作研究、会议部署、工作督查、领导协调与率先垂范抓行业隐患治理方面及应急调度方面进一步加强。
4．加大安全宣传与应急管理培训演练。各行业部门单位及各社区对所管所辖企业、个体户及机关事业单位应入户发放宣传资料。抓好安全生产月活动和消防安全宣传月活动以及安全法宣传周活动。监督检查企业开展生产及消防安全宣传及应急管理演练，组织居民及个体户，学习安全逃生自救知识，加强居民防震防火知识与技能自我教育、自我提升，提高安全文明素养。以少出事故、不出事故，防预事故、管控事故为目标，抓好个体户及居民安全隐患自查自纠。
5．加强考核奖罚和应急管理工作资金投入。加强季考核与年终考核，表彰专项工作和目标管理工作。应急管理资金一是用于专项工作经费，夯实应急管理能力，二是用于治患消患工作，三是用于考核表彰，四是用于宣传与演练，五是用于应急管理人员装备及应急管理物质技术提升，六是用于行业及办事大检查大排查大整治及督查工作等。
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．规范安全生产等应急管理工作档案。在原有基础上，规范社区安全生产等资料，分类分级归存资料，发挥“一企一档”资料作用和注册企业信息化监管平台作用，减轻社区入户检查次数，转向抽查、复查和督查，提高消防等应急管理能力，真正发挥监管作用。
7. 抓好应急管理其他工作。围绕促进安全，应急管理有力有序，确保文峰街道平安稳定，做实基础性工作和平时业务工作。
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