中国人民政治协商会议淮南市田家庵区第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

 ——2019年12月24日在区政协九届四次会议上

区政协副主席　马 勤

各位委员：

我受区政协常务委员会的委托，向大会报告九届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

区政协九届三次会议以来，政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员，认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，围绕区委、区政府的中心工作，紧扣我区经济社会发展中的重要问题和人民群众关心关注的利益问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案113件。经提案委员会审查，立案106件，其余7件，因职责权限等原因，以委员来信形式转送有关部门研究处理。在立案的提案中，经济建设类18件，占提案总数的17%；社会建设类56件，占提案总数的52.8%；文化建设类18件，占提案总数的17%；政治建设类10件，占提案总数的9.4%；生态文明建设类4件，占提案总数的3.8%。截至2019年11月，所有提案已全部办理完毕，提案办复率100%，委员满意和基本满意率100%。这些提案选题精准、主题鲜明、内容丰富、建议具体，充分展现了委员的责任担当和履职水平。许多提案凝结的智力成果和提出的合理化建议，已经转化为促进经济社会发展的有力举措，在推进田家庵区经济社会转型发展、促进民生改善等方面发挥了积极作用。

（一）紧扣高质量发展，为激发经济活力发挥智囊作用。委员们聚焦新发展理念，献良策于发展全程，围绕优化营商环境、推动科技创新、做大商贸业等积极建言，使政协提案在促进经济发展中地位更加突出，作用更加明显。如王麟委员提出的关于“打造基层政商命运共同体，优化田家庵民营经济环境”的提案，

区委区政府出台一系列政策措施，不断优化营商环境。深化“放管服”改革，高质量建成投用4500平方米新政务服务大厅，服务事项涵盖27个部门661项内容，行政审批事项压减至183项。落实减税降费政策，累计减税11.7万户2.35亿元。设立产业发展基金2000万元，嘉元公司为27家中小微企业融资担保1.32亿元。对黄绍服委员提出的“关于推动智能制造，促进田家庵区产业转型升级的建议”，田家庵区高度重视，以“创新型城市”建设为抓手，持续加大创新投入，扎实推进各类创新载体平台建设，激发了全社会的创造活力，创新成果不断涌现。新增科技成果61项，登记注册商标660件，万人有效发明专利拥有量达全市平均水平的4.42倍；实现技术合同交易额4.01亿元，科技进步贡献率达60%。新增“两新”企业7家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、20.8%。

（二）聚焦民生改善，为提升人民群众的获得感、幸福感贡献政协智慧。委员们认真收集社情民意，充分反映群众的热点难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。区委、区政府认真吸纳委员们的意见建议，采取有力措施，在增进民生福祉上积极作为。如姚娜委员提出的“关于缓解城市停车难的建议”，区政府及相关部门积极做好城区静态交通秩序整治工作，一是通过人行道硬隔离设置和加强违停车辆处罚力度规范停车秩序。二是进一步加大停车泊位划线工作，在全区所有主次干道非机动车道上均划设机动车和非机动车停车泊位，做到应划尽划，并且拟将划线工作向部分街巷延伸，有效破解“停车难、停车乱、管理弱”难题。如李莉、王怀亮等委员提出的关于发展养老事业的建议，田家庵区建立了政府主导、民政牵头、部门协同、全社会合力推进的运行机制，规范和保障养老服务体系建设。推动养老服务社会化，新增民办养老机构2家，完成区老年公寓公建民营改革。持续推进社区养老服务，开通居家养老呼叫平台和居家养老服务热线，逐步实现了“互联网+”智慧养老模式。全面落实老年人优待政策，开展

丰富多彩的尊老助老活动，营造关心关爱老年人的浓厚氛围。

（三）关注文化发展，为促进文化强区建设提供有益参考。委员们围绕繁荣发展社会主义文化事业，紧扣文化教育均衡发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。对王松委员提出的“关于加强文化建设的建议”，区委、区政府十分重视，深入推进公共文化服务体系建设，不断繁荣文体事业。举办“庆祝新中国成立70周年”主题展演等文化惠民活动503场，建成曹庵、史院农村智能广播系统，新建电子图书馆17个、全民健身路径35套、社区晨晚练点68个、村级文化活动中心4个，公共文化场馆服务群众19万人次。如方堃、郑玉等委员提出的“关于推进田家庵区少儿艺术发展的建议”，区委、区政府把少儿艺术作为城市文化符号精心呵护，制定《田家庵区做响少儿艺术品牌三年行动计划（2018-2021）》。健全少儿艺术体系，探索开展学期教育艺术督导考核、质量检测、教学评估等体系建设。强化队伍建设，以少儿艺术基础好、师资队伍力量强的省一类区属幼儿园为依托，采用“传帮带”的形式促进青年教师专业化发展。成功举办“安徽省少儿舞蹈获奖作品展演暨田家庵区少儿舞蹈精品展演”等大型活动，获评国家级少儿艺术优秀作品3个，田二幼被评为全国“小荷之家”，擦亮田家庵区少儿艺术品牌。

（四）推进政治建设，为维护社会公平正义营造良好氛围。委员们以加快法治建设、促进社会和谐稳定等为切入点，提出了许多促进经济社会稳定发展的好提案。如袁晓明委员提出的“关于加强平安建设的建议”，区委、区政府以提高人民群众安全感和满意度为目标，全面深化平安建设，推行以巡防点、警务工作站为依托的巡防防控新机制，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级群防群治工作网络，进一步构建警民携手的群防群治工作格局。强化平安建设宣传，针对中小学校、辖区居民、重要场所等有针对性地开展法治宣传教育，收到了较好的社会效果。对李静委员提出的“关于预防未成年人犯罪的对策建议”，田家庵区

及时调整全区预防未成年人违法犯罪工作领导小组，建立健全工作机制，有效整合全区法治教育资源。加强青少年普法宣传，用形象、生动、直观的形式，提高青少年法治教育的针对性和实效性。用社会主义核心价值观引导青少年，推进法治教育进校园活动，聘请专职法治副校长深入校园开展预防青少年违法犯罪专题讲座，帮助他们扣好人生“第一粒扣子”。

（五）加强生态保护，为践行绿色发展献出务实之策。委员们积极关注环境保护工作，围绕大气污染治理、提升农村人居环境等出实招。如王军委员提出的“关于坚决将禁燃禁放进行到底”的提案，区政府积极采纳建议，制定了禁燃禁放工作的《实施方案》《应急预案》等，强化宣传引导，加强全过程监管，加大执法力度，形成了整治工作合力。大气质量得到有效改善，PM2.5平均浓度下降7.5%，超额完成市下达任务。对徐艺、吴杰敏、廖延慧等委员提出的关于改善农村环境的建议，区委、区政府高度重视，扎实推进乡村建设和农村人居环境的改善。成立乡镇街道环保工作站，完善三级环境监管网络体系建设。加快推进农村垃圾治理，完善“农户收集存放、公司保洁处理、乡镇监督管理”的商业化处理体系，全面提高农村垃圾减量化、资源化、无害化水平。加快推进农村厕所革命，加大建设环保厕所力度，逐步改变农村厕所脏乱差的现状。全面开展农村污水治理，坚持控污与治污并重，建立完善上下游联防防控工作机制。强化农村基础设施建设，健全农村路网体系，推进村庄绿化、亮化、美化工作，村容村貌有效提升。完成史院尹祠、曹庵李桥2个省级美丽宜居示范村人居环境整治，荣获市级文明乡镇1个、文明村3个。

二

九届三次会议以来，区政协深入贯彻落实***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和

关于提案工作的重要讲话精神，锚定新方位新使命，不断完善工作机制，切实提高服务水平，充分发挥了提案在服务全区经济社会发展大局中的独特作用，提案工作取得新进展。

（一）聚共识，有效提升工作水平。区政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导各参加单位和广大政协委员共同落实党对人民政协的领导，在建言资政和凝聚共识两方面双向发力。牢牢把握提案工作的政治方向，切实加强和改进提案工作，充分发挥政协提案在推动协商民主、加强民主监督中的重要作用，切实提高提案工作的服务能力与水平。在广泛调研我区提案工作现状的基础上，深入研究破解提案工作中存在的理论和实践问题，制定《田家庵区政协加强和改进调查研究工作实施办法》，使调查研究工作制度化、规范化，为有效提升提案质量和推进提案办理协商奠定基础。

（二）强基础，着力把好提案质量。一是突出选题关键。围绕区委、区政府的中心任务和民计民生等热点、难点、焦点问题，在广泛征求意见建议的基础上，精心拟定提案撰写参考选题。有针对性地引导委员就重点工作开展调查研究，提高议政建言质量。二是畅通知情渠道。通过开展调研、视察、专题协商等形式开展政情通报，让委员及时了解区委、区政府的决策部署和工作重点，为委员提高提案履职能力，科学高效参政议政奠定基础。三是严格立案审查。改进提案审查工作，严格遵循审查制度和审查立案标准，严把质量“入口关”。做好提案审查立案的服务工作，主动帮助委员修改、完善提案，着力提高提案质量。四是完善激励机制。进一步加强提案评审工作，选取提案质量高、办理效果好的提案作为优秀提案进行表彰，激发委员运用提案形式履职的积极性。

（三）搭平台，扎实推进办理协商。办理落实提案是提案工作的落脚点，也是提案工作取得实效、发挥作用的关键所在。区政协加强与政府部门的沟通协调，提高提案交办工作的

准确性。发挥重点提案的辐射带动作用，在区政协主席领衔督办重点提案的基础上，首次创新开展了区委书记领衔督办区政协重点提案工作，将重点提案督办与协商议政活动相融合，有效提高了办理协商层次和力度。加大跟踪督办力度，政协主席、副主席牵头定期走访政协委员，同步调研提案办理落实情况，征询委员意见建议，委员对提案办理工作满意率进一步提高。积极与承办单位进行协商，推动承办单位将办理工作重心放在采纳提案的意见建议和解决实际问题上，切实提高了提案办理实效。

三

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中全会精神，深入贯彻中央和省市区委政协工作会议精神，发挥好人民政协专门协商机构作用，坚持质量为先，坚持协商为重，坚持落实为要，坚持保障为本，推动提案工作再上新台阶。

（一）进一步注重引导，在提高服务大局能力上有突破。加强对提案工作的领导，把提案工作作为政协一项基础性、经常性、综合性、全局性的重要工作持续推进。不断强化责任担当，聚焦发展要务献计出力，汇聚人民群众的真知灼见，提出有价值的意见建议，努力当好幸福美丽田家庵建设的参与者、实践者、推动者。不断健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作格局。

（二）进一步强化协商，在提高提案办理质量上见实效。坚持把协商民主理念贯穿于提案工作全过程，不断探索提案办理协商的有效形式，推动提案在办理中协商、在协商中落实。强化沟通协商，探索办前、办中、办后全程协商工作机制，积极搭建平台促进提、办双方的直接交流，共同推进提案办理落实。丰富协商形式，拓宽思路，加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，灵活多样地探索更具针对性、实效性、科学性的督办方式，使提案办理成为不断转变工作作风、提高工作效率的助推器。

（三）进一步主动作为，在提高建言献策水平上促合力。

进一步确立提案工作在政协全局工作的重要地位，积极提升提案履职的责任心和积极性，形成提案工作合力。充分发挥提案委员会的桥梁纽带作用，把服务贯穿于提案工作始终，积极搭建提案征集、审查，协商交流等平台，密切沟通协作。引导广大政协委员切实发挥主体作用，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，增强履职建言的主动性，扎实开展调查研究，进一步提高做好提案工作的能力水平。政协各参加单位，各界别活动组、专委会要进一步发挥特色、优势，集中智力资源提出集体提案，推动提案工作质量再上新台阶。

各位委员，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，在中共田家庵区委的坚强领导下，在区人民政府的大力支持下，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为推动建设幸福美丽田家庵作出新的更大贡献！

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