阜阳市地方金融监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报
市创优“四最”营商环境工作领导小组办公室：
根据有关工作要求，现将市地方金融监管局深化“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：
一、主要措施
（一）提高政务服务水平。一是优化办事流程。结合机构改革实际和我局“权责清单”，编制政务服务事项16个，全部进驻网上政务服务平台，并将政务服务事项纳进市级政务服务办事大厅综合窗口，由综合窗口统一进行前台综合接件、转办和办件送达。政务服务事项办理深度由二级深度变为四级深度。并压缩工作时限，政务服务事项办理时间由15个工作日变为3个工作日，切实提高办事效率。二是加大减证便民力度，精简政务服务事项申报材料86个，精简率达60.14%，到现场次数由2次变为1次，有效提升办事群众的满意度。三是政务服务窗口公布服务指南、事项流程图、受理条件、办理时限、岗位信息、示范文本等。
（二）加强事中事后监管。一是动态更新随机抽查事项清单。年初依据省地方金融监管局印发安徽省融资担保公司等五类机构随机抽查工作指引动态调整随机抽查事项清单，及时录入事中事后监管平台。二是科学谋划2020年度抽查工作计划。按照对企业的执法检查，必须纳入“双随机、一公开”年度抽查工作计划的要求，严禁随意检查，统筹谋划
2020年度抽查工作计划。三是对2019年联合抽查中发现的问题继续跟进，督促整改。
（三）持续加大信贷投放。一是强化政策指引，精准落实支持措施。制定出台我市《关于新冠肺炎疫情防控期间金融支持服务企业复工复产的实施意见》，推动各银行业金融机构建立抗疫应急制度、创新金融产品、开放审批快速通道、降低企业贷款利率，加大对疫情防控相关领域的金融支持，精准发力支持企业复工复产。截至4月19日，金融机构向全市130家疫情防控重点保障企业发放贷款36.64亿元，向727家复工复产企业发放贷款65.75亿元，为716家企业办理了展期或续贷业务，贷款金额30.89亿元。二是搭建对接平台，畅通融资渠道。围绕“一个平台、三项机制”，采取金融知识和形势讲座、金融产品推介、金融政策培训等多种形式，丰富银企对接渠道，促进务实沟通合作，真正搭建好企业融资服务桥梁。今年以来我局主动对接发改委、经信局、商务局、住建局等部门，及时收集疫情防控重点保障企业和复工复产企业名单，分6批向银行机构推荐348家企业和1385个重点项目，鼓励引导各金融机构通过多种方式主动开展“线上”对接，结合企业生产经营和资金需求情况，创新金融产品和金融服务，加大信贷投放。举行了2020年一季度全市复工复产对接会，对接项目422个，签约金额210.38
亿元。三是加强督促考核，强化正向激励。制定《阜阳市金融机构服务实体经营绩效评价激励办法》，做好金融机构服务实体经济绩效评价激励工作，着重考核民营企业贷款、制造业中长期贷款、小微企业贷款等主要指标，促进信贷持续稳步增长。3月末，全市各项贷款余额3413.42亿元，较年初增加216.59亿元，同比多增7.04亿元，同比增长19.17%，增速居全省第2位；全市小微企业贷款余额（含个体工商户和小微企业主贷款）1404.79亿元，较年初增加80.13亿元，同比增长14.78%；小微企业贷款户数12.66万户，较年初增加7299户，较去年同期增加2.08万户。
（四）着力扩大直接融资。一是持续推进企业上市挂牌。深入摸排上市挂牌后备资源，引导企业申报上市挂牌奖补资金，研究更新上市挂牌奖补政策，1-3月，全市新增省股交中心“科创板”挂牌企业7家，截至3月末，全市上市企业1家、“新三板”累计挂牌企业15家、省股交中心挂牌企业586家。1-3月，全市实现直接融资78.3亿元。二是大力引导企业债权融资，鼓励企业通过企业债、公司债、中期票据等债权工具多样化融资，1-3月份全市债权融资78.3亿元。三是加快市级股权投资基金运作，加强市级基金募投激励约束，引导各类投资基金对种子期、初创期的企业进行股权投资，截至目前市县两级已设立股权投资基金10只，总规模57.3亿元，募集到位资金8.71亿元，已投资项目23个，投资金额6.9亿元。
（五）发挥融资担保增信作用。一是深入推进新型政银担业务，不断提升业务规模。3月末，全市新型政银担业务在保余额185.42亿元，在保户数25950户。新增额34.76亿元，服务企业户数2324
户。已将科技型融资担保业务全部纳入新型政银担风险分担机制，3月末，我市科技融资担保在保余额16.35亿元，较年初新增4.59亿元，在保户数146户，较年初新增63户。二是进一步降低企业融资成本。3月末，我市9家政策性融资担保机构平均担保费率0.7%，较年初降低0.22个百分点。
（六）深入开展“四送一服双联”活动。落实驻企联络员、卫生健康指导员“两员”制度，我局认真制定落实企业复工疫情防控方案，成立了规上企业复工指导联络组，并对“四送一服双联”包保的3户重点企业和2个项目进行了走访调研，实地查看了相关企业的防疫工作开展情况，了解企业复工工作中存在的问题和困难。金融局联络组又陪同市政府副市长邓剑军赴颍东区安徽突飞电器有限公司等3家企业两个重点项目实地调研企业复工复产情况，并召开座谈会。现场为企业对接银行，解决资金需求。驻企业联络员每日走访日报，目前已为企业解决贷款1300万元。
二、下一步重点举措
（一）增加有效信贷项目储备。督促银行业机构把握政策机遇及市场机遇，积极开展走访调研，提高发现优质企业的能力，加大市场营销力度，扩展有效项目储备。建立健全信贷项目储备机制，全面摸排收集各银行项目储备情况，建立信贷投放项目库并适时动态调整。引导银行及时跟进对接全市重大项目，提前谋划储备项目，支持产业发展壮大、工业做大做强、制造业转型升级，主动适应经济高质量发展要求。
（二）持续做好融资对接服务。一是完善融资对接机制。以工业企业融资对接机制、重大项目融资对接机制及金融服务招商对接机制为基础，针对融资需求不同主体，建立融资需求数据库，及时向银行推介，精准对接企业融资需求。二是推动银企对接常态化。聚焦“产业兴城、工业强市”，围绕“554”产业发展计划和“13581”龙头企业培育工程，以服务实体经济尤其是工业经济为着力点，建立完善政银担企对接便捷化、常态化机制，帮助企业与金融机构实现有效金融对接。三是推行金融顾问制度。研究制定实施细则和工作流程，认真落实《关于建立企业金融顾问制度的实施意见》，在全市范围内推行金融顾问制度。从我市银行机构中选聘一批金融顾问，积极与有融资需求的企业沟通对接，推动金融顾问深入企业，提供“一对一”“面对面”的专业金融服务，促进银企合作互信，解决银企信息不对称问题，提高金融服务的有效性。
（三）全力支持企业复工复产。围绕疫情防控需求，全力做好卫生防疫、医药产品制造等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持，积极申请再贷款、再贴现额度，全面服务受疫情影响企业复工复产。引导银行机构单列小微企业信贷计划，加大对小微企业和个人经营贷款的支持，积极帮扶遇困小微企业，确保2020年单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平，国有大型银行普惠型小微贷款增速不低于20%。
（四）创新金融产品和服务。加强金融产品和服务方式创新，大力开展专利权、商标权、股权、仓单、存货等抵质押融资业务，充分发挥“税融通”、续贷过桥、新型政银担业务服务支持民营、小微企业融资作用。落实无还本续贷政策，鼓励银行机构运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金、无还本续贷等方式，在风险可控前提下，加大对企业的续贷支持力度。
（五）充分发挥担保增信功能。落实政策性融资担保机构资本金补充机制，进一步壮大资本规模，提升融资担保服务能力。大力推广新型政银担业务，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业贷款提供增信支持。督促政策性融资担保机构在风险可控的前提下取消反担保抵质押要求，将平均担保费率降至1%以下。
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