2019年诸暨市政府工作报告
王芬祥
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年的回顾总结
2018年，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，贯彻落实党的十九大精神，紧扣“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主线，深入开展“大调研大走访大服务”专项活动，全力打好“六大硬仗”，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中显好势头。生产总值预计同比增长6.5%左右;财政总收入137.8亿元，增长11.3%，其中一般公共预算收入87.4亿元，增长13.5%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达62500元、35900元，增长8.0%和8.5%。
过去一年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对、主动作为，办成了一些大事要事。圆满完成“枫桥经验”纪念活动，“枫桥经验”焕发出新的生机与活力;按照市委部署，全面深入推进“大调研大走访大服务”专项活动，进村走企，积极破解发展难题，提振发展信心;开通诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线，全面融入义甬舟开放大通道迈出坚实一步;承办全省一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革现场会，“标准地+
承诺制”成为可复制可推广的典型经验。我们还办好了一些喜事实事，小城镇环境综合整治全省领先，成为首个全域通过考核验收的县(市);开展“2018诸暨发展系列周”活动，聘请21位中外院士组建诸暨高端智库，助推产业创新发展;聚全市之力，成功举办西施马拉松比赛，弘扬了城市精神，提升了城市知名度、影响力;倾力办好群众期盼的“关键小事”，基本完成十方面民生实事。
一年来，我们的主要工作和成效是：
聚焦动能转换，经济转型不断深化。落实促进经济高质量发展政策，探索传统产业数字化转型路径，开展工业园区“退转改聚”，启动“亩均论英雄”综合评价，传统产业质量效益稳步提升。预计规上工业增加值增长8.5%，规上六大主导产业产值、利润分别增长15.5%和5%，高新技术产业增加值、新产品产值分别增长12%和30%。袜艺小镇命名为省特色小镇，建成珍珠产业创新服务综合体，新增国家级大数据应用示范和“两化”融合示范试点企业各1家、省级工业互联网平台4个，企业上云突破5800家。发布“品字标浙江制造”先进标准10项。开展“双倍增”和“春苗行动”，新增国家高新技术企业66家、省科技型中小企业320家，技术市场交易额突破6亿元。预计全市网络零售额145亿元，增长23%，新增中国淘宝村24个，服务业增加值增长7%。新建装配式建筑面积60万平方米，建筑业产值达2306亿元，增长8.4%。国家现代农业产业园建设扎实推进，同山镇列为省农村综合改革集成示范区试点， 诸暨成为全国农村创业创新典型县。
聚焦北承南接，开放效应日益彰显。制订“与杭同城”三年行动计划，引进都市区项目108个，实到注册资金93亿元。开发区启动“一核一廊五园”规划建设，引入高新技术项目7个，5D智造谷签约落户。高新区加快临杭总规编制，临杭产业园引进项目27个，总投资33亿元。9家企业入驻“诸暨岛”，环保小镇、珍珠小镇入选省大花园、大湾区重大产业项目。新亭埠码头成功首航，诸暨水运迈入集装箱运输时代。杭州都市高速公路诸暨段快速推进，诸暨至北京始发高铁正式开通，诸暨至滨江城际客运专线、直达省级名医院的定制客运班车投入运营。加强与杭州萧山区对接合作，耀华装配式建筑产品进入亚运村项目。诸义产业自由港创业创新园加快建设，文化创意园建成投产。建成海关监管场所(一期)，推进外贸综合服务平台建设，产业跨境电商加快集聚。积极应对中美贸易摩擦，组织159家企业参加首届中国国际进口博览会，新批境外投资项目14个，对外投资2.34亿美元。预计全市自营出口346亿元，增长10%;对“一带一路”沿线国家出口175亿元，增长20%。深化友城合作，开展东西部扶贫和对口合作，诸暨―遂昌产业园建设深入推进。
聚焦营商环境，市场活力有效提升。开展“大调研大走访大服务”“走企连心”等活动，走访群众1.1万余户、企业2277家，解决平安和发展类问题1902个，办结率为95.9%，平安问题群众满意率达96%。“五个通办”改革深入推进，397
个服务事项实现“一证通办”，全省率先实行企业投资项目建设全流程信用监管、全流程网上招投标，商事登记一般性经营主体开办“一次受理，三天办结”，镇级行政服务中心全部实现“无差别受理”。开展招商选资竞赛活动，引进10亿元以上项目12个，海亮有色智造工业园、宝龙商业广场开工建设。产业发展引导基金达116亿元，投资省八大万亿产业项目133个，带动社会投资152亿元。举办“梦想中国·智汇暨阳”全球招才引智推荐会，新增“国千”“省千”人才18名、绍兴“海内外英才计划”人才51名。新增“个转企”783家、“小升规”107家、“下升上”104家，市场主体突破17万家。
聚焦乡村振兴，城乡建设展现新貌。实施乡村振兴五年行动计划，完成新一轮村庄规划修编，创成235个五星达标村、14个3A示范村。培育农业新型经营主体，建成示范型农创客10个、示范型家庭农(林)场19家、星级专业合作社30家。深化全国农村集体产权制度改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村产权交易额增长69.4%，涉农“产权+信用”贷款增长138.2%，激活闲置农房400余幢。完成旅游体制改革，编制全域旅游总体规划，山下湖镇创成省旅游风情小镇，赵家镇、同山镇列入省级创建名单，全年接待游客2475万人次，实现旅游总收入257亿元。完成新一轮市域总体规划修编(2015―2035)，推进美丽城市基础设施建设三年行动，完成75个老小区改造，拆违62.6万平方米，“三改”1352
万平方米。高湖蓄滞洪区、浦阳江治理二期、白塔湖电排改造等重点工程进展顺利，建成城北水厂、浣东再生水厂。投用500千伏诸暨变、220千伏红联变。县龙山隧道、街亭支线正式通车，珠宝城支线、兰店线、官弦线、石东线建设有序推进，“四好”农村路建设全省领先。
聚焦风险防范，三大攻坚战深入推进。深化政银企合作，落实减税降费政策，扩大金融机构直接授信额度，全年为企业降低税收负担9.04亿元、费用负担2.03亿元、用能成本2.32亿元、人工成本5415万元。推进“解保贷”“转贷基金”业务，累计去担保60亿元、转贷190亿元，不良率降至1.77%。抓好国资平台市场化转型，水务、旅游等九大国有企业组建成立。加强互联网金融整治，坚决打击逃废债，挽回经济损失1.7亿元。实施村级集体经济消薄攻坚战、农民持续增收三年行动，50%以上行政村年经营性收入超30万元。暨阳协联热电厂整体搬迁，华都印染集聚区启动建设。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，推进污水零直排区试点建设，抓好中央环保督察整改，巩固治水治气治土治固废成效，创成省生态文明建设示范市。
聚焦民生福祉，群众“三感”持续充实。全年财政民生支出72.3亿元，占公共预算支出的80.6%。完善就业创业政策体系，新增城镇就业25813人，失业人员实现再就业7229人，城镇登记失业率控制在2.25%。提标基本养老保险、医疗保险待遇水平，调增最低工资标准、在岗职工年平均工资，跨省异地就医实现刷卡结算。建成镇级居家养老服务中心11家、村级示范型居家养老服务中心27家。完成农村保障房建设1万平方米。CBA
联赛广厦主场落户诸暨，国家级数字档案馆通过验收，70家农村文化礼堂、8家浣江书房建成投用，签约引进南华大学研究生分院，创成省教育基本现代化县(市)、省食品安全市。平安诸暨、法治诸暨建设深入推进，首创“红心租”“红枫居”等社会治理新模式，承办全省社会组织参与社会治理规范提升、流动人口和居住出租房管理服务工作现场会。开展矛盾隐患大排查大化解大调处行动，扎实做好生产安全、消防安全、交通安全、食药安全、社会治安等工作，全市五类恶性案件、刑事警情和命案发生数持续下降，群众获得感幸福感安全感持续提升。
一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施“两强三提高”行动，加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设，全面贯彻落实中央、省、绍兴和市委各项决策部署。认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见，办理代表建议224件、委员提案264件。全面落实巡视巡察、审计、土地督察等整改任务。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定实施细则，加强财政资金绩效管理，“三公”经费支出下降6%。国防动员、拥军优属、慈善助残、红十字，以及民宗、统计、侨务、对台、气象、广电等工作取得新成绩。
各位代表，一年的成绩来之不易，一年的发展鼓舞人心。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、今年工作的总体要求
2019年是新中国成立70周年，是决胜“两个高水平”的关键之年，也是完成“十三五”规划目标任务的攻坚之年，做好今年工作任务艰巨、使命光荣。我们必须准确把握当前稳中有变、变中有忧的经济发展环境，坚定信心、顺势而为，全力抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，做到变中谋稳，稳中求进，进中突破。我们要在长三角一体化发展、省“四大”建设中抢机遇、抓机遇、用机遇，提高站位、突破惯性，转变方式、主动应对，全力推动诸暨经济社会高质量发展。
同时，我们更要保持清醒认识，找准存在的问题短板：比如一些企业生产经营困难，一些产业创新活力激发不够充分，经济发展质效不够高;有效投资增长放缓，高端产业项目欠缺，资源要素制约日益突出;“两链”风险和贸易摩擦带来的出口压力依然不容忽视;城乡建设管理还不够科学精细;群众关心的教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不平衡、不充分，一些民生“关键小事”还没有切实解决好;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战等等。针对这些问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，下非常之功、破非常之难，采取切实有效措施，有针对性地加以解决。
今年政府工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神和***总书记
赋予浙江的新期望，认真落实中央、省委、绍兴市委和市委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，突出稳企业、增动能、保平安，扎实推进接沪融杭同城化、产业转型数字化、美丽建设全域化、社会治理现代化，进一步推动“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，努力实现诸暨经济社会高质量发展走在前列，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
新的一年，要紧紧围绕市委“一、四、十”决策部署，全力推进各项工作，重点把握六个方面：
――坚定不移实施与杭同城发展战略，加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。放眼长三角一体化，深度融入省“四大”建设，保持战略定力，强化战术落实，实现发展规划融入、基础设施接轨、创新要素承接、社会事业共享，争创诸暨发展新优势，形成开放发展新格局。
――坚定不移打好高质量发展组合拳，加快破解不平衡不充分矛盾。处理好稳与进、破与立、实体与虚拟的关系，优化产业布局，深化“亩均论英雄”改革，实现增量崛起与存量变革协同并举，积蓄发展动能，奋力跑出高质量发展的加速度。
――坚定不移支持实体经济健康发展，加快提升企业创新力和竞争力。把稳企业作为经济发展的落脚点，坚持实业为基、实业为先、实业为重，当好服务企业的贴心人和“店小二”，释放更多政策红利，鼓励企业专注主业、做强实业，进一步增强诸暨企业的创新动力和内生动能。
――坚定不移推进生产生活生态统筹治理，加快实现全域提标提质。
统筹山水林田湖草等生态要素，统筹空间利用、产业发展和生态保护，因地制宜实施乡村振兴战略，让山更绿、水更秀、产业更兴、民众更富、社会更文明，全力争创省部共建乡村振兴示范县。
――坚定不移以有为政府服务有效市场，加快打造一流营商环境。加强政府“两强三提高”建设，发挥“最多跑一次”改革牵引作用，以政府数字化转型为突破口，系统集成推进，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，全力建设营商环境最优城市。
――坚定不移践行以人民为中心的发展思想，切实满足群众日益增长的美好生活需要。坚持政府过“紧日子”，把更多财力用于保障和改善民生，扎实办好民生实事、“关键小事”，着力提升群众生活品质;推进社会治理现代化，不断增强社会治理能力，更高水平建设平安诸暨，让群众有更多获得感幸福感安全感。
三、今年的主要工作
综合分析，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小;外贸进出口与全省平均水平保持同步，稳定市场份额;R&D经费占比达到2.8%左右，投资结构优化、投资效益提高，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标任务。(一)加快积蓄发展动能，推动经济高质量发展
抓好数字经济专项行动。实施数字经济五年倍增计划，开展数字化改造十大行动，确保当年数字经济核心产业增加值增速达15%以上，力争建成10个数字化车间，新增工业机器人320台，上云企业突破6500家。实施袜业、珍珠、铜加工数字化转型三年专项行动，推进装备自动化、生产智能化、管理信息化、市场网络化，提升袜业大数据平台，建成珍珠大数据中心，创成有色金属和铜加工智能化改造省级试点。以工业互联网、智能化改造为抓手，支持各大园区、各级平台数字化改造，建成1家以上省级工业互联网平台，打造示范型数字化园区。组建数字经济产业联盟，聚焦电子信息制造、软件信息服务，布局物联网、5G产业等新业态，培育数字经济产业新增长点。建立数字化转型专家智库，开展数字化技术服务商引培行动，全年引育数字化服务商5家以上，培育一批“数字工匠”和卓越工程师。
优化科技创新生态系统。全面落实省科技创新50条，补齐补强创新链、产业链、资金链、人才链、服务链。分类分层建设珍珠、铜加工、刺绣机、轴承轴瓦等创新服务综合体，助推六大主导产业创新发展，规上工业增加值增长8%以上。推进科技协同创新中心建设，加强与国科大、浙大、浙工大、农林大学暨阳学院等高校院所的“产学研”合作，提高企业自主创新能力，实现校地大融合、成果大共享、发展大联动，力争引进产业化项目35个以上。启动科创中心二期、科技一条街建设，培育省科技型中小企业200家、国家高新技术企业50家，建成省级以上研发机构5家。围绕产业链打造人才链，推进“千人计划”产业园建设，确保新增“千人计划”人才10名、绍兴“海内外英才计划”人才25
名、高技能人才6500名。做强新金融大厦平台，深化创投改革试验区建设，做大“121”产业发展引导基金，使科技金融覆盖更多创新程度高、产业化前景明朗的项目。
强化有效投资动能支撑。优化投资结构，提高投资效益，深入实施市长镇长局长项目工程，推行重大项目现场办公制度，实现有效投资增长10%以上。抓好项目前期和开工建设，确保当年完成基础设施投资127亿元，新增全社会融资100亿元。深化招商选资竞赛活动，招引一批投资强度、科技含量、税收贡献高的产业项目，引进市外到位资金100亿元，实到外资3亿美元，其中10亿元以上重大项目12个以上。启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，实现规上工业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%。深化“标准地”出让工作，完成土地报批4000亩，盘活存量建设用地3000亩。支持建筑企业“联盟拓市”，鼓励建筑强企向工程总承包领域拓展，力争建筑业省内产值增长7%以上。促进房地产平稳健康发展。加强国企资本运作，探索推行PPP、EPC建设模式，做大做强国有企业。贯彻落实省“三行动一计划”，实施小微企业梯度培育行动，完成“个转企”500家、“小升规”110家、“下升上”70家，新增IPO报会1家、股改30家。
(二)拥抱融合发展机遇，构筑高水平开放格局
构建融杭大格局。全方位拥抱大湾区、接轨大上海、融入长三角，全力实施“与杭同城”三年行动计划，推动规划沟通、设施联通、要素畅通、产业互通、民生相通，加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。建立高规格“与杭同城”合作机制，加强与杭州都市圈城市、专家委员会的主动对接，有效融入杭州都市经济圈发展规划。打造“与杭同城”半小时高铁圈、一小时高速圈，实施火车站综合交通枢纽、绍诸高速浣东枢纽提升改造，提速建设杭州都市高速诸暨段，加快03省道东复线店口至金浦桥快速化改造，谋划拓改G235国道，力争开通诸暨至杭州市域(郊)客运列车。建设店口综合港区、铁路物流货运基地，提升新亭埠码头，打造公铁水多式联运重要枢纽。加强教育、医疗、文化、旅游等优质资源双向互动，深化民生服务项目对接，使“工作在杭州、生活在诸暨”“工作在诸暨、生活在杭州”成为双向选择。
谋求产业大联动。开发区围绕“4+2+1”产业体系，积极引进军民融合产业项目，招引10家以上高新技术企业、科技型中小企业，打造全省大湾区的智造高地、创新引擎。高新区加快空间拓展、配套完善，做大做强三新创业园，全面提升承接上海、杭州溢出能力，确保引进亿元以上战略性新兴产业项目3个，规上工业产值增长10%以上。完成临杭产业园总体规划，提升平台发展能级，聚焦新材料、智能制造等产业，全力招引杭州“隐形冠军”“行业小巨人”等专精特新企业。谋划在上海、宁波等地建立更多“诸暨岛”，集聚更多高端要素，发展“飞地经济”。紧抓省G60
科创走廊建设机遇，对接杭州城西科创大走廊、下沙经济开发区、滨江高新区，谋划建设杭金衢诸暨段、杭州都市高速诸暨段高新产业大走廊，做强沿线镇街工业园区平台，打造诸暨未来工业的主战线。袜艺小镇加快建设“中国特色小镇标杆”，珍珠小镇、环保小镇加快推进省大湾区、大花园重点产业项目建设，全力打造省级特色小镇。
开拓多元大市场。抢抓国家“一带一路”建设、长三角一体化战略机遇，抢占国际国内两个市场、两种资源。打好外经、外贸、外资、外包、外事组合拳，依托海关监管场所(一期)、诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线，全力打造多式联运中心。推进境外外经贸综合服务体系建设试点，加快国家外贸转型升级基地建设，发展服务贸易。鼓励本土企业“走出去”拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场，“引进来”建设国际产业园，全方位参与国际竞争合作。利用中国国际进口博览会溢出效应，加大先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口力度。推进电子商务创新发展试点工作，大力推动袜业跨境电商产业集群、珍珠跨境电商基地和网络直播基地建设。加强国际友城工作，抓好东西部扶贫和对口合作，打造山海协作升级版。
(三)全面提升功能内涵，建设高品质现代城市
繁荣城市经济。围绕生活性服务业精细化、品质化和生产性服务业集聚化、信息化发展趋势，培育新业态新模式新经济，推动商业升级、市场升级、消费升级。壮大城东楼宇经济，重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业，鼓励企业总部入驻，确保新增楼宇入驻面积8
万平方米以上，提高楼宇税收贡献率。繁荣国际商贸城，完善基础设施配套，建设健康医疗产业园、纳米科技创意产业园、艺术品鉴定交易市场，集聚人气商气财气，谋求差异化、特色化发展。深化省批发零售改造提升试点县(市)建设，推动传统商贸业转型发展。坚持同业集聚、错位经营的思路，培植雄风永利、印象城、越王街、万达金街等特色商圈、特色街区。做强2025创意产业园，发展研发设计、检验检测、现代营销等生产性服务业。加快中心镇人口集聚，深化店口镇、枫桥镇小城市培育试点，稳步推进强镇扩权，繁荣镇域经济，打造城北市域副中心、诸东小城市。
提高治理能力。加强科学规划，启动“多规合一”业务协同平台建设，推进城乡空间规划和管理数字化，促进城市治理体系创新和治理能力升级。加快城市有机更新，基本完成主城区开放式老小区整治，推进城区绿化提升、闲置地块停车场建造，完善城市慢行系统，完成“三改”600万平方米，确保通过省“无违建县(市)”复评。实施一批城市功能项目，推进陈蔡水库综合治理改造、浦阳江治理二期工程，完成高湖蓄滞洪区主体建设。加快城区路网延伸线工程，实施绍大线与三环线等交叉口立体化改造，建成03省道东复线江藻至王家井段公路、环会稽山国家森林公园美丽公路，完成店口至绍兴高速公路项目前期工作。建设智慧城市，加快布局大数据、云计算、5G网络等新型城市基础设施，推动“城市大脑”管理服务向智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧物流等领域拓展。深化新时代文明实践中心全国试点建设，完善移风易俗长效机制，抓好十件“城管小事”，做好全国文明城市复评迎检工作，提升城市精细化管理水平。
展现文化魅力。贯彻落实文化兴浙战略，保护传承诸暨传统历史文化，做好固化、活化文章，提升古越文化、西施文化、三贤文化等地域文化影响力。重新编撰《西施故事》，整理研究古越国“清华简”史料。启动新一轮非物质文化遗产名录、传承基地、传承人申报工作，实施18只文物保护项目。建设城市文化公园，新(改)建农村文化礼堂70家、社区文化家园3个、城市书房5家，深化“我们的文化”系列活动，提高公共文化服务标准化水平。弘扬体育文化，办好西施马拉松、CBA联赛、国际自行车赛等精品赛事，打造运动休闲城市品牌。培育发展康养文化，建设浦阳江西江游步道延伸线，兴建200公里郊野型绿道，串连29条游步道，构建全市域休闲健身系统。用好省文化产业发展专项资金，支持重点文化产业和龙头企业，打造更多文化精品。
(四)激活城乡要素流动，高标准推进乡村振兴
促进产业融合发展。鼓励发展“一村一品”“一产一业”，做大做强珍珠、香榧、蓝莓、同山烧等特色产业，推动农业向二三产业延伸，积极培育省级示范性农业全产业链。完成北部湖畈展示窗口、农业公共服务中心建设，创成国家现代农业产业园。发展高效现代生态农业，支持发展体验农业、民宿经济、健康养生等新业态，推进省级农村综合改革集成示范区试点项目建设，打造一批美丽乡村田园综合体。培育更多新型经营主体、新型职业农民，建成“五园一场”14个以上、特色水果基地10
个以上。实施全域旅游规划，推进一批“坡地村镇”项目，规划建设三环线休闲旅游带，抓好旅游风情小镇培育发展，让美丽经济成为农民增收致富的新增长点。
深化农村重点改革。推进农村土地制度改革，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，加快承包地和宅基地“三权”分置改革，完善产权流转交易体系，进一步激活农村土地要素。开拓农村投融资渠道，完善农村信贷抵押担保，构建多层次、覆盖广、可持续的农村金融服务体系。鼓励社会资本和人才“两下乡”，落实完善融资贷款、配套补助、税收减免等扶持政策，实施农村人才归雁计划，吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。规范农村“三资”管理，激活更多闲置农房，增加村集体经济收入和农民财产性收入。深入推进村级集体经济消薄攻坚战，实施低收入农户高水平奔小康计划，确保80%以上村年经营性收入达到30万元以上，低收入农户增收10%以上，全面完成年度薄弱村转化任务。
打造美丽宜居乡村。发挥集镇对乡村的辐射带动作用，实施美丽城镇提升新三年行动计划，探索全域性整乡整镇环境整治试点，建设3个绍兴市级以上美丽乡村示范镇乡。实施全域土地综合整治与生态修复工程，促进土地节约集约利用，优化农村生产生活生态用地空间布局，完成10个村级土地利用规划修编，争取更多省级试点项目。以省“千村示范、万村整治”为抓手，抓实抓好第二批、第三批“五星达标、3A
争创”工作，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。加强农业面源污染整治，巩固畜禽养殖整治成果，加强长效常态管理，全方位提升农村人居环境质量。加快美丽乡村建设，挖掘乡土文化和历史内涵，彰显古镇古村魅力，新建一批3A级景区精品村，打造历史文化村落保护利用示范样本，让人看得见记忆，留得住乡愁。
(五)紧盯民生关键领域，高水准保障改善民生
提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，加强监测监控预警能力，推动重点区域、重点行业、重点领域大气污染综合治理。开展农村饮用水达标提标三年行动，完善饮用水水源地生态补偿机制，推进污水零直排区创建，巩固“五水共治”成效。全面推进清废净土行动，强化工业污染场地治理，开展土壤污染检测，督促关停(搬迁)企业开展污染场地调查，严格管控受污染土壤环境风险。加快生活垃圾处置能力建设，推进八方热电垃圾焚烧技改、丰泉浬浦无害化处理中心技改、白毛尖垃圾填埋场封场治理、餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目，确保生活垃圾处理能力有效提升。推进国家森林城市创建，新增绿化面积5500亩。把好“三线一单”最严环境准入关，提升区域环境质量，争创国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市。
完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策，精准帮扶各类群体就业，确保全年新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加强退役军人管理服务保障。健全劳动保障失信企业联合惩戒机制，建设“无欠薪”城市。落实绍兴市统一的基本医疗保险制度，持续推进参保扩面，实施低收入农户健康保险，确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%
以上。加快农村危旧房整治，推进农村保障房建设。织密扎牢社会救助安全网，完善支出型贫困家庭救助，加强儿童福利保障和关爱服务体系建设。发展慈善信托、村级关爱基金，发挥公益慈善在推动“第三次分配”方面的重要作用。发展老龄、残疾人、红十字和双拥优抚事业，保障妇女、儿童和青少年等合法权益。
提高公共服务水平。推进中小学校园改造提升工程，新建城东初中、小学教育综合体和运动综合体，加快现代职业教育体系建设，健全民办教育机构长效管理机制，确保教育质量核心指标全省领先。深化公立医院综合改革，组建市人民医院、中医医院、中心医院3个县域医共体，构建紧密便捷的医疗卫生服务新体系，易地新建妇保医院、草塔镇中心卫生院，力争“健康诸暨”建设走在全省前列。提高养老服务供给能力，探索推进医养联合体建设，鼓励社会资本进入养老服务业，加快敬老院转型升级，实现镇级居家养老服务中心全覆盖。深入实施农村公路大中修工程，完成大中修里程120公里，开通60个自然村公交线路，让群众出行更便捷。高质量、高标准推进市政府十方面民生实事，真正把好事办好，实事办实。
(六)加快政府职能转变，打造高效能发展环境
完善政务环境。以政府数字化转型为抓手，优化办事审批流程，提高政府服务效能，打造数据共享、整体协同、高效运行的政务环境。实施新一轮机构改革，着力理顺政府各部门、各镇街管理体制和运行机制，鼓励开展微改革微创新，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护五大职能，实施2019年政府数字化转型专项行动，建设数字化政府。成立大数据发展管理中心，以“浙政钉”为载体，整合政务办公系统、政务通系统，建立统一的电子政务云平台，建设“掌上办公之城”。纵深推进“最多跑一次”改革，深化“标准地+承诺制”，确保“最多100天”实现率始终保持100%。推行“浙里办”上线便民应用，加速推进政务服务事项全流程“一网通办”，确保90%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，建设“掌上办事之城”。
优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”，深入开展“走企连心”服务活动，参照世界银行标准补齐营商短板，多为企业办实事、解难事。改善政商环境，制定政商交往的正面清单和负面清单，严厉整治涉企服务“庸懒散慢”现象，构建“亲”“清”新型政商关系。完善政策环境，落实普惠性和结构性减税政策，实施支持民营经济31条，降低税费成本，增强企业获得感。优化金融环境，深化政银企合作，建立融资帮扶“三张名单”，组建企业健康发展基金、融资担保公司，畅通金融为实体经济服务的渠道，确保不良率持续下降。建设信用环境，打造开放型信用数据平台，全面落实守信激励、失信惩戒的联合奖惩机制。强化法治环境，规范涉企行政执法行为，避免执法过程简单化、一刀切，依法保护企业合法权益。
打造平安环境。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神，构建预警预防、治安防控、合成作战“三大体系”，深化“枫桥式”平安镇街创建，打造基层社会治理现代化标杆城市。建设绍兴枫桥学院，提升“基层治理四平台”和全科网格，培育和规范管理各类社会组织，加强专职社区工作者、志愿者队伍建设，提高社会治理共建共治共享水平。深入推进“雪亮工程”，开展打击治理通讯网络诈骗犯罪专项行动，有力压降各类违法犯罪活动。深化“法润诸暨”三年行动，完善市镇村三级公共法律服务平台，提高各类矛盾纠纷调处能力。成立应急综合指挥中心，加强综合性应急救援队伍建设，提高公共安全应急联动水平，完善隐患排查整治长效机制，守住治危防患、防汛防台、安全生产、食药安全和社会稳定等各类安全底线，坚决遏制各类重特大事故发生，确保平安县市创建继续保持全省前列。
各位代表!新的一年，市政府将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面，确保中央、省、绍兴和市委各项决策部署不折不扣落到实处。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理建议提案，强化预算绩效管理，加强审计监督及审计结果运用，不断提升政府依法履职能力。严格落实全面从严治党主体责任，进一步加强对权力运行的制约和监督，持之以恒纠“四风”、正作风，不断推进清廉诸暨建设。
各位代表!
困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。新的一年，我们将始终坚持党的领导，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共诸暨市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，以更昂扬的斗志创新破难，以更务实的作风开拓进取，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/122797.html
