民政局2017年工作总结及2018年工作重点安排
今年以来，我区民政工作在省、市民政部门和区委、区政府的精心指导和关心支持下，以十八届五中、六中全会及十九大精神为统领，以促进和谐为主线，以解决民生为重点，不断创新思路，拓展内容，提升水平，有力促进了全区民政事业全面健康发展。做到了重点工作有突破，一般工作有发展，创新领域有特色，社区建设、社会救助、老龄等工作继续走在省市前列。现将有关情况汇报如下：
一、2017年工作情况
（一）基层政权与社区建设
今年，我们以强化管理、提升服务、改善环境为切入点，推进社区服务体系建设。
1、认真排查整治，着力改善社区环境面貌。全面落实全区城乡环境卫生治理工作会议精神，大力开展我区社区环境卫生整治工作督导检查。我们制定下发《关于开展春季社区环境卫生集中整治工作的通知》，要求各街办开展以“十乱”（乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放）整治为重点的社区环境卫生集中治理活动，全面提升城市社区管理水平。同时，实行领导负责、干部包片、责任到人的工作机制，下派干部深入社区实地，加强日常不间断督查，发现问题，立即责令整改。并适时组织集中检查评比，将结果计入对街办社区建设工作的年终考评。自3月中旬整治工作开展以来，全区各社区发动物业服务企业卫生保洁人员、公益岗位人员、志愿者等共计15700余人次，清理居民区垃圾6400余车，整治“十乱”现象26000余处，我区社区环境卫生面貌得到很大改善。
2、切实做好社区全覆盖工作，着力消除社区服务盲点。年初，XX电视台《每日聚焦》栏目对我区个别小区没有社区管理、居民办事渠道不畅通等社区管理覆盖不到位问题进行了报道。为杜绝类似问题再次发生，我局印发《关于切实做好社区组织全覆盖工作的通知》，要求各街办认真排查摸底，全面掌握底数；科学规划社区，实现动态清零；建立长效机制，防止问题积累。同时，将社区组织全覆盖工作纳入年度目标责任制考核，明确各街办一年内因社区管理服务覆盖不到位，居民办事渠道不畅，引发居民投诉3次以上（包括3次）的，取消当年社区建设工作评先评优资格，实行一票否决。截止目前，我区新组建社区2个，并将25个新建小区全部划并就近社区代管，全面实现社区组织全覆盖目标。
3、打造社区服务信息网络平台，提升社区工作整体水平。按照省、市民政部门设立社区服务信息网络平台相关要求，积极实施区级社区服务信息网络平台建设。目前正在制定招标文件，预计年底前建成并投入使用，届时将改善社区信息技术装备条件,提高社区管理运行效率，实现政府基本公共服务事项依托平台统一办理，社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，进一步提升辖区居民群众满意度。
（二）社会救助
今年，我区进一步健全管理机制，完善城乡救助体系，强化专项救助，不断提升社会救助水平。
1、进一步完善城乡一体救助体系。继续坚持社会救助城乡一体、动态管理，凡家庭人均月收入低于590元的城乡困难群众全部纳入低保。截至目前累计发放城乡低保金1385.15万元，其中城市低保1218户，2067人，累计发放低保金1307.80万元，农村低保67户，131人，累计发放低保金77.36万元；一站式医疗救助94人次，发放医疗救助金30.87万元，医后救助328人次，发放医疗救助金95.07万元；临时救助597人次，发放临时救助金46.92万元。可以说，扎实做好了城乡低保和各类救助工作，保障了低收入家庭和困难群体基本生活。
2、建章立制，搭建宽领域帮扶平台。严格落实《XX区城乡生活困难群众帮扶工作三年行动计划》，结合民政业务实际，实行“一户一策”精准帮扶，最低生活保障全面准确，实施动态管理，做到了对困难群众“受助及时、应保尽保”，保证困难群众低保准确率达到96%，实现了“三不愁、四保障”。
3、摸清扶准，挖掘“四清”式排查渠道（“四清”，即底数清、问题请、对策清、责任清）。3月以来，在全区范围内集中开展社会救助专项大排查和低保复审年度排查工作。专项大排查3月11日前全面完成，排查范围涉及130个村（社区），1751户，3118人，对排查出202户住址信息不实、不准确情况，立即着手整改。低保复审的年度排查也已全面完成，复审对象涉及1712户，3044人，如实了解、掌握了辖区困难群众的基本情况，严格杜绝了“漏保”、“错保”、“关系保、人情保”现象。
4、严规立矩，启动督办结合工作程序。进一步格规范社会救助工作流程，严格做到七个方面。一是街办直接受理申请人的困难救助申请。二是严格执行街办入户率达100%，区级入户率达30%，入户时问询记录全面真实细致，并双方签字确认。三是落实街办组织召开民主评议会，对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议，表决结果真实明了，并签字确认。四是严格街办审核会议，对申请家庭做出最低生活保障的审核意见，并提出补差建议。五是严格按照公示要求，做到新审核审批的救助公示7天、纳入低保后所有享受低保待遇家庭信息长期公示、各项社会救助政策长期公示、举报电话长期公示，公示内容全面真实准确。六是认真审核申请人提供的相关资料，按要求建档并妥善保管。七是报批区民政局的所有资料，严格按照谁审核审批谁签字背书的规定办理。
5、控煤补困，切实做好居民生活煤炭削减工作。按照市、区煤炭削减专项工作安排，我们对辖区内居民用煤情况进行了全面摸底排查，并积极开展居民煤改清洁能源合约登记工作。经摸排，全区需煤改气电居民6285户，目前已经完成改造2679户，与892户签订合约。
（三）老龄工作
今年，我区老龄工作以居家养老服务站建设为核心，开展多项为老服务活动，深入推进养老社会化。
1、加快推进居家养老服务站建设。今年我们将新建19个社区居家养老服务站，实现全区社区小型养老服务设施覆盖率超过92%。年初我们将任务分配下达至各街办，同时严格落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《社区居家养老服务建设和运营补助管理办法》和《关于推进我区农村幸福院建设工作的通知》等文件要求，明确了我区加强推进养老服务工作的目标、思路、方法和措施，从政策上给予支持。目前19个社区居家养老服务站建设任务已全部完成。
2、开展社区及老年人家庭无障碍设施建设改造工作。根据市局文件要求，我们迅速召开专项工作会议，并以老龄办名义下发了《关于做好社区和老年人家庭无障碍设施改造工作的通知》，确定投入10万元对3个街办50户家庭进行无障碍设施改造。目前，各街办改造工作全面完成,受到群众和老年人的高度肯定。
3、做好高领补贴发放、敬老文明号创建、走访慰问送温暖等工作。截止到9月底为全区56590名70岁以上高龄老人发放高龄补贴3372.08万元；开展空巢老人志愿服务活动，引入社会力量参与，针对各类有需要的老年人进行专业、周到、细致的免费上门服务；利用社区日间照料室对老人开展康复治疗活动，丰富我区社区居家养老服务站的为老服务内容；加快我区基层老年协会规范化建设，认真做好创建、登记、备案、统计、管理工作，积极扶持基层老年协会发挥作用。
（四）双拥优抚安置
1、全面做好优抚工作。截止10月底，全区各类优抚对象2261人，其中伤残人员711人、“两参”退役人员427人、农村籍原8023部队退役111人、在乡老复员军人54人、“三属”53人、抗日女兵3人、带病回乡退伍军人10人、复员干部22人、60周岁农村籍退役士兵862人、烈士老子女8人。截至10月累计发放各类日常抚恤金1799.69万元，为252名优抚对象报销医药费62.99万元，为31名死亡军人遗属发放一次性抚恤金817.37万元。 2、全面落实安置政策。接收2017年秋冬季退役义务兵133名，均办理了自主就业退役士兵地方一次性经济补助金的领款手续。
3、深入开展双拥慰问活动。慰问困难优抚对象，“双节”期间发放慰问金48.12万元，“八一”期间走访慰问驻区部队，送去防暑降温慰问品，慰问全区289名生活困难的重点优抚对象，发放慰问金28.9万元。
4、扎实做好涉军维稳工作。做好“清明节”涉军接访活动，对重点对象全部落实五包责任，通过医疗补助、临时救助等形式妥善解决诉求，维护全区社会和谐稳定大局。
（五）社会福利及事务
一是福彩销售势头良好。截至10月30日，福利彩票累计销售5.13亿元，完成年度销售任务的84.6%，销售量和完成比例继续位列全市第一。二是4A婚登机关创建成果巩固。推进婚姻规范化建设，保证婚姻登记的合法、规范、便民，不断巩固我区4A级婚姻登记机关创建成果。截止目前，已办理婚姻登记7290对，办理离婚登记2746对，补发结婚登记证1963件。三是城市精细化管理成绩显著。我们扎实开展流浪乞讨人员集中救助工作，确保各街办每日至少三次巡查，杜绝流浪乞讨人员夜晚露宿街头现象。目前，基本实现了城市主干道、重点区域无流浪乞讨人员的目标，流浪乞讨人员救助水平得到有效提高。四是做好道路地名命名申报工作。截止10月底新编门牌28个；根据各街办上报情况，对全区未命名的15条新修道路进行了实地考察、测量和拟命名，经市政府常务会议通过后正式命名。五是认真开展殡葬救助工作。根据市、区《关于开展困难群众殡葬救助工作的通知》文件要求，截止到9月底为全区41名困难群众发放殡葬补助金6.6万元。六是积极做好收养登记与儿童福利。依法办理6例收养证，回答群众收养政策咨询共162例。加大对孤儿、失能老人的救助保护力度，截止到9月底为我区孤儿24人发1.66万元，退养5人发5.004万元，45名失能老人发3.33万元。七是积极开展“全国减灾示范社区”创建工作。坚持预防为主，防御和救助相结合的方针，以保障人民群众生命和财产安全为重心，争取创建“全国减灾示范社区”工作取得实效。八是提升社会组织管理服务，开展社会组织2017年度检查工作。我区注册登记的社会组织447家，其中截止10月底新办9家。从4月开始，我们对各类社会组织开展年检工作，目前通过年检的民非单位204家，社会团体8家。九是残疾人两补的发放工作按时按量完成。根据市、区《关于进一步加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知》要求，截止到9月底为全区695名困难残疾人和2463名重度残疾人发放补贴164万元。
二、2018年工作安排
作为承担民生和社会公共服务职能的重要部门，2018年区民政局将一如既往、不断探索、创新思路、扎实工作，想方设法提升民政公共服务能力和民生保障水平，确保高质量、高标准完成区委、区政府确定的民政工作任务。基本思路：充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，以深入推进改革、创新社会管理服务体制为主线，以保障基本民生为重点，着力完善体制机制、夯实基层基础、提升社会管理服务水平，加快社区便民服务、城乡一体社会救助、养老服务三大体系建设，奋力推进全区民政事业全面协调可持续发展，为建设国际化大都市主城区提供有力保障。工作重点如下：
（一）深入推进社区建设，提升社区工作整体水平。
一是不断完善社区网络信息平台，提升社区建设整体水平。二是不断完善文明城市创建社区考评机制。加大宣传力度，提升市民知晓率满意度；以教育引导、实践养成为手段，提升市民文明素质；突出社区“治脏”，以营造优美环境等方面为切入点，切实推进我区社区文明城市创建。
（二）完善社会救助管理机制，切实保障和改善民生。
一是加快完善城乡居民家庭经济状况核对机制，建立居民家庭经济状况核对平台，为最低生活保障全面准确实施动态管理提供有力措施，做到对困难群众“受助及时、应保尽保”，保证困难群众低保准确率达到96%。二是加强党员干部“一对一”帮扶困难群众工作力度。以做好特殊困难群体保障工作、多途径多层次开展帮扶活动为主要任务，实现这部分群体生活“三不愁、四保障”。
（三）夯实居家养老平台，深入推进养老服务社会化。
一是继续对困难老人家庭实施家庭无障碍设施改造。二是积极引进社会力量进行社区居家养老服务站建设和运营，实现全区社区小型养老服务设施覆盖率超过95%。三是继续做好高龄补贴发放、“敬老月”慰问、“孝亲敬老之星”评选等各项为老服务工作。四是深入开展“美丽XX夕阳工程”。采取政府出资、机构服务、社区监管、老人享受的模式，通过日间照料、家政服务等多种方式，切实解决特殊群体老人所面临的生活无人照料、精神缺乏慰藉、安全难以保障问题，让我区特殊群体老人老有颐养，共享社会发展成果。
（四）深化基层政权建设，促进全区域城市化。依法组织第十次村委会换届选举工作。加强组织领导，广泛宣传动员，扎实教育培训，强化工作指导，有效化解矛盾，坚持公平公正、严格规范原则，周密组织村委会换届工作，力争年底前全面完成第十次村委会换届工作。同时，以作风建设为重点，扎实做好新当选村委会成员教育培训工作。
（五）落实双拥优抚政策，有效维护社会稳定。
一是全面落实各项优抚政策，将各类补助资金及时足额发放到位；二是做好2017年冬季和2018年春季符合安排工作条件退役士官的接收安置工作；三是做好涉核退役人员的复检工作，组织下半年移交的伤残军人进行体检；四是收取及审核军人死亡一次性抚恤金资料并报上级部门；五是做好涉军维稳工作，继续采取结对帮扶面对面、宣传政策面对面、解决问题面对面等措施，加强对重点优抚对象的教育疏导。
（六）推进社会事务管理，把民政公共服务引向深入。一是加强社会组织管理工作，强化对社会组织的监管和引导，确保其资质健全、依法开展社会服务。二是开展婚姻规范化建设，巩固4A级婚姻登记机关创建成果，为我区创建5A级婚姻登记机关奠定基础。三是进一步搞好福利彩票发行工作，坚持安全运行、健康发展的方针和向管理要效益的工作思路，继续规范管理投注站点，抓好“双色球”、“3D”两个主导品牌的销售，加大“刮刮乐”销售力度，争取在2017年创出销售新的佳绩。四是做好第二次地名普查成果转化工作，进一步完善我区新建道路命名工作。
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