阜南县市场监管局深化放管服改革优化营商环境工作情况的汇报
2021-09-29
优化营商环境工作是推进经济高质量发展的“头号工程”，是激发城市创新创业活力的根本动力。而放管服改革又是优化营商环境的重要抓手。2021年以来，我局认真贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境系列决策部署，用心用情用力推动营商环境持续优化，助推阜南经济社会持续健康发展。现就我局深化放管服改革优化营商环境工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整优化营商环境工作领导小组，为推深做实优化营商环境工作提供组织保障。二是学习传达到位。先后组织召开深化放管服改革优化营商环境工作会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结深化放管服改革优化营商环境工作，安排部署下步工作。三是宣传引导到位。借助微信公众号、网站等各种宣传阵地，及时公布深化放管服改革优化营商环境相关法律法规及惠企政策，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。（二）深化商事制度改革。一是依托阜阳市企业开办一网通办平台，持续提升企业开办服务能力，实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴 存登记、银行预约开户等事项“
一网填报、合并申请、一次办理”。 二是全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套 6 份以内（申请表、章程、股东决定、经营场所承诺书、身份证），持续推行容缺受理服务。三是加快推进电子营业执照、电子印章、电子发票应用。四是持续提升企业开办标准化水平、不断增强企业开办满意度获得感。目前，正在落实营业执照自助打印机的安装和应用，实现办理打印营业执照 7×24 小时不打烊“随时办”服务。五是深化企业简易注销登记改革试点，将企业注销登记公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日），提高企业注销办事效率。
截至7月22日，全县共有市场主体82701家。截至7月31日，新增市场主体7297家，较去年同比增长30.7%，其中个体户新增5034家，同比增长22%，企业（含农民专业合作社）2263家，同比增长54.7%。办理企业简易注销115件。
（三）全面提升监管效能。一是全力做好“双随机、一公开”监管。先后以阜南县深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议的名义印发了《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》《阜南县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《阜南县市场监管领域2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划》等文件，进一步推进市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”检查全覆盖、常态化，努力实现“进一次门、查多项事”
，最大限度减少对企业的干扰，并按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100%向社会公示抽查结果。对抽查中发现的各类问题，及时做好后续监管衔接，比如列入经营异常名录和立案调查。今年以来，全县26个县直部门均已参与该项工作，较2020年增加5个。抽查事项清单涵盖123类抽查事项、抽查计划涵盖87项抽查任务，其中联查计划占45项，已达到上级部门要求的联查计划占全部计划50%的比例要求。并对参与该项工作的26家单位具办人员进行了省事中事后监管平台和国家企业信用信息公示系统——部门协同监管平台（安徽）操作培训，会后又进行了跟踪指导。
截至目前，全县26个县直部门均已在安徽省事中事后监管系统上下达双随机、一公开”抽查任务，并已开展抽查任务60项。通过部门联查或者部门独自检查的方式，已检查企业283家，正在检查的企业412家。对被抽取的企业按照抽查事项清单要求，加强配合，确保如期完成2021年度“双随机、一公开”抽查计划及部门联合抽查计划。
二是全力做好信用分类监管。依托安徽省事中事后监管平台，在实施“双随机、一公开”监管过程中，注重运用、使用安徽省事中事后监管平台企业信用分类结果（守信、警示、失信、严重失信），实施差异化监管，提高监管效能。对信用风险较低的企业，合理降低抽查的比例和频次；对信用风险一般的，按常规比例频次抽查；信用分险较高的，适当提高抽查的比例，实行严管和惩戒。如在对企业的“双随机、一公开”抽查活动中，分别按照 5%、50%、80%、100%
比例从全县信用类别为守信、警示、失信、严重失信的企业库中随机抽取，抽查完毕后予以公示。确保做到对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
（四）开展知识产权工作。一是强化知识产权政策及法律法规的学习、宣传。二是强化执法检查力度。突出重点场所和区域、突出重点商品、重点行为开展了监督检查，严厉打击知识产权侵权假冒行为。目前，我局共查处各类商标侵权案件42件，案值12.07万元，罚没款24.6992万元；专利侵权案件1件，案值0.015万元，罚款0.2万元。三是强化知识产权申请申报工作。上半年，我县专利授权327件，其中发明专利52件、实用新型专利128件、外观设计专利147件，有效发明专利总量达572件；商标申请900件，获得批准717件，有效商标存量7190件。目前，阜南万人发明专利拥有量4.8 件。除此之外，扎实开展知识产权奖补和质押融资工作。目前，我县今年共有194家（次）企业或个人申报市级奖补资金847.65万元。正在等待上级部门审核。同时正在积极组织申报县级奖补中。并为企业办理知识产权质押评估贷款12笔，贷款金额7650万元，解决企业融资难，充分发挥知识产权服务地方发展的作用。
（五）打造公平竞争环境。建立了公平竞争审查机制，下发了阜南县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（南政发〔2017〕64号）；同时建立了阜南县公平竞争审查工作联席会议制度，树立全县“一盘棋”
思想，强化部门配合，形成合力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。除此之外，通过阜南县人民政府网向社会公众提供有效公平竞争审查举报投诉渠道，打造人人参与的良好氛围，保障公平竞争审查制度的有效实施。
2019年以来，我局共清理相关政策措施16件，保留16件，为县政府审查文件6件，并提出共16条修改意见进行了回复。在开展长三角地区 2021 年公平竞审查交叉检查工作中共抽查文件10件，发现3件文件中违反公平竞争审查标准并予以提出建议修改。
（六）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”双千工程和走访助企活动，大力推介“四送一服”双千工程服务平台，落实落细联系“四送一服”包保机制。通过看职工精神面貌、听企业负责人介绍、送党和政府惠企政策及问生产经营困难等方式 ，精准开展帮扶工作。针对企业提出的诉求能现场解决的现场给予答复，不能现场解决的及时研究、上报县营商办，全力以赴帮助企业解决。目前，已走访企业40余户次，上报县营商办发现问题5条。帮助企业信用修复32件，其中行政处罚5件、移出异常名录27件,向各类市场主体推介安徽省“四送一服”双千工程平台2000余人次。
二、存在问题情况
1、全面推行企业开办“一网通办”，有效解决了部门间的“数据壁垒”问题。但有不少办事群众对该系统知之甚少，需要我们进一步加大宣传；
2、一般程序注销的力度不够，与群众期盼的简易注销条件和程序还有差距；
3、部分监管单位对“双随机、一公开”
监管工作缺乏重视，加之人员队伍不稳定，导致抽查工作进展缓慢；部分单位认为“双随机、一公开”抽查工作是牵头部门的事，存在等、靠、拖的应付心理；
三、下步工作建议
一是加大宣传，增强群众对简证便民，企业开办“一网通办”系统的认识和了解。
二是持续开展企业开办、企业注销提升行动。全面落实“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率。深化一般程序注销登记改革，构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。
三是加强对“双随机、一公开”抽查工作的培训、指导、督促，推进工作落实。
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