坡荷乡2020年脱贫攻坚产业发展实施方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，按照中共那坡县委员会办公室、那坡县人民政府办公室关于印发《那坡县2020年脱贫攻坚产业发展实施方案》那办通［2019］81号文件要求，大力实施产业扶贫工作，培育具有坡荷乡特色的扶贫产业，增加全乡贫困群众稳定增收，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以***总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，立足坡荷乡脱贫攻坚实际，以规划为引领，以市场为导向，突出特色产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，按照县级“5+2”（桑蚕、中药材、油茶、猪、鸡+杉木、牛）和村级“3+1”产业发展思路，加快培育发展具有坡荷乡特色的特色优势产业，促进贫困户长期稳定增收，确保2020年底与全县一到实现全乡贫困户脱贫、摘帽、增收目标。
二、总体要求
（一）目标任务
紧紧围绕2020年底与全县一到实现全乡贫困户脱贫、摘帽、增收目标，聚焦年度脱贫目标任务，按照精准扶贫，不落一人的总体要求，以贫困户脱贫为核心，以做大致富产业为支撑，以培育发展专业合作社为抓手，全力推动贫困农户稳定增收脱贫。2020年。坡荷乡产业发展目标为：粮食作物播种面积 亩，产量 吨；新种桑园2000亩，鲜蚕产量74000公斤；中草药种植2000亩（其中：猫豆1500亩，其它中草药500亩）；水果种植300亩（其中：柑橘200亩，其他水果100亩）；猪出栏9000头；牛出栏1300头；羊出栏780头；“百林”品牌肉鸡销售80000羽。
（二）基本原则
1.产业扶持，精准到户到人。加大产业扶贫资金投入，引导社会力量参与扶贫开发，充分
发挥贫困户在产业发展中的主体地位，激发贫困户增收脱贫内生动力，坚定增收脱贫信心，依据贫困户劳动力现状和资源条件，因户施策。
2.因地制宜，集约规模发展。结合资源优势和传统种养习惯，确定产业发展项目。依托龙头企业、专业合作社和种养大户，集约规模发展，抵御市场风险。
3.长短结合，构建稳定基础。坚持长效与短平相结合。既注重培育中短期的种桑养蚕、中药材、生猪养殖、养蜂、养鸡等产业项目，又要兼顾发展肉牛、水果、油茶、杉木、香料等中长期产业。
4.市场导向，突出产业效益。发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模，立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。
5. 保护生态，实现绿色发展。把生态保护放在优先位置，扶贫产业开发不能以牺牲生态为代价，确保扶贫产业发展与生态保护统筹兼顾。
三、工作重点
（一）做实脱贫产业规划。按照脱贫为先、紧密衔接的要求，进一步做好产业发展与精准扶贫对接规划。在发展重点上，全乡突出种养产业发展；在区域布局上，土坡村以种植为主，石山村以养殖为主；围绕产业辐射范围、建设内容、带动贫困户数、脱贫目标等内容，做实各村、各户扶贫产业规划。
（二）发展脱贫增收产业。巩固提高特色种植业增收，以桑蚕、中药材、油茶等为重点，培植壮大一批产业村，支持群众发展连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。大力发展特色养殖业增收，重点发展肉牛、生猪、鸡等特色优势养殖业。积极推进标准化规模养殖基础建设，吸纳带动贫困户参与发展养殖。
（三）多渠道促进产业增收。在通过主导产业升级改造、发展种养产业等增收方式的基础上，支持鼓励贫困户通过庭院经济、农产品加工、农产品电子商务经销、土地流转入股等多种方式自
主增收脱贫。
四、工作措施
（一）加强组织领导。为加强坡荷乡2020年脱贫攻坚产业发展的组织领导，确保各项工作顺利推进，决定成立坡荷乡脱贫攻坚产业发展工作领导小组，其成员名单如下：
组长：赵海浪 乡人民政府乡长
副组长：李健伟 乡党委副书记
关宝立 乡人民政府副乡长
成 员：莫忠霞 乡政府办公室主任
翟 华 乡农业技术推广站长
廖瑞宣 乡农业技术推广站员
刘竣华 乡农业技术推广站员
卢俊宇 乡畜牧站站长
梁明政 乡林业站负责人
黄汉星 坡荷村支部书记
钟全合 小果腊村支部书记
黄 胜 中山村支部书记
梁瑛杰 弄耀村支部书记
何禧明 善合村支部书记
李廷举 弄忙村支部书记
黄高品 那池村支部书记
陈庆彬 果把村支部书记
黄加贤 大果腊村支部书记
梁家能 果亮村支部书记
梁树新 弄约村支部书记
李日忠 永安村支部书记
李廷会 谦合村支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府办公室，莫忠霞同志兼任办公室主任，负责牵头实施坡荷乡2020年脱贫攻坚产业发展项目总体建设规划、协调、总结汇报以及完成领导小组交办的其他工作任务。办公室成员由乡农业技术推广站翟 华、梁明政、卢俊宇 同志担任，对实施方案进行规划编制设计，科学制定项目实施细则，生产规范和运作流程，指导生产完善管理制定。负责协调产业发展的科学种植、管护、病虫害防治及技术培训等指导和服务工作。
（二）创新体制机制。推进和发展“企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“能人户+贫困户”的产业扶贫带动互助模式，提高贫困户生产发展的组织化程度和风险抵御能力。创新资源入股模式，通过出让、出租、入股等方式，引导贫困户土地有序流转和参股实现脱贫。
（三）抓好政策落实。县脱贫攻坚战指挥部要制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。
（四）加大资金投入。依据年度脱贫目标和全乡产业扶贫总体规划，统筹整合使用财政涉农资金支持重点区域和重点产业的培育提升助推脱贫攻坚。
（五）落实工作责任。各村民委员会、乡直各有关单位要实行属地负责制，亲自组织实施，跟踪落实。帮扶干部迅速帮助贫困户确定产业发展项目，积极配合做好宣传动员工作。
（六）强化绩效考核。乡、村两级分别将农业产业扶贫纳入各村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。
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