市政府副市长、市公安局长在全市公安机关2021年第四季度交通安全管理工作会议上的讲话
同志们：
受疫情影响，人员流动规模将明显低于常年，局部地区、重点时段的人流、物流、车流相对集中，从全国范围看当前零星散发疫情和局部聚集性疫情交织叠加，新风险、新挑战以及一些突发的问题可能随时发生。为认真做好这个特殊节点的工作，今天召开会议，主要任务是：深刻分析面临的形势，对全市公安机关扎实做好第四季度道路交通安全管理工作进行全面动员部署，全力以赴保安全、压事故、保畅通，为人民群众平安出行、欢度节日创造良好环境。下面，我讲几点意见：
一、认清严峻形势，切实增强做好第四季度工作的责任感和紧迫感
今年仍是人员流动多的时段，也是道路交通事故的易发、高发时期。主要面临以下安全风险：一是公路货运保持高位运行，交通安全风险突出。年末岁尾公路货运需求旺盛，煤气粮油等运输及快递物流运量大，货车超载、超速、疲劳驾驶交通违法高发；二是节前组团返乡，交通事故分散高发，外出务工人员集体包车、租车拼车返乡，长距离行驶易发生疲劳驾驶、超速行驶，同时天气多变、路况不明易发生道路事故。节日期间群众家庭聚会、走亲访友增多，在疫情防控影响下，自驾车出行、酒驾、超速、不按规定让行等易引发交通事故；三是农村地区交通流量增加事故风险加大。我市是农业大市，农村地域广、人口多，国、省道沿线村镇多，县乡村道交通安全基础设施薄弱，车辆安全性能总体偏低。随着外出人员返乡过节，赶集、走亲访友出行增加，人车混行、超员超载等违法高发，事故隐患突出；四是雨雪雾恶劣天气多发，第四季度大部分气温偏低，雨雪雾天气带来路面湿滑、结冰、能见度低等安全隐患，极易发生车辆侧翻、追尾等事故。五是群死群伤交通事故预防工作压力有增无减。2021年，全市共发生较大道路交通事故X起，分别是……充分暴露出我市交通管理工作存在隐患排查整治不彻底、基础设施薄弱、路面管控不到位等短板问题。随着人车物流高度聚集，全力遏制较大道路交通事故不容丝毫懈怠。全市各级公安机关要充分认识今年第四季度安保工作的特殊性、重要性和复杂性，坚持以人民为中心的思想，牢固树立“万无一失，一失万无”的忧患意识，准确把握当前事故预防工作面临的新规律、新特点、新要求，以高度的政治责任感和勇于担当的精神，全警动员、全力以赴统筹做好疫情防控工作，全力保障群众安全有序出行，坚决打好全年开局之战。
二、聚焦防事故保畅通，坚决打赢第四季度交通安保攻坚仗
做好交通管理工作意义重大。全市各级公安机关要强化政治担当、责任担当和使命担当，以预防重特大道路交通事故为核心，坚持安全与畅通并重，强化警种联勤、部门联动，精心谋划、周密部署，确保2021年道路交通安保工作全胜完胜，努力为人民群众欢度春节、平安出行创造畅顺的道路交通环境。重点要做好以下几项工作：
一要深入开展隐患排查“清零”行动。要积极协同配合交通、应急、文旅等部门，对“两客一危”和货运企业开展一次安全大检查，对“两客一危一货”等重点车辆驾驶人开展一次集中教育，对客货流集中路段开展一次深入排查，努力把风险隐患动态清零贯穿始终。要充分做好疏堵保畅措施，与发改、交通、卫健等部门密切协作，提前排查易堵路段，维护通行秩序，完善治理措施，特别要针对疫情防控期间公安检查站易堵的实际，优化站点设置，提升检查效率，最大限度减少群众排队等候时间。对应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车，要用好大数据信息，实施精准管控，优先保障通行。
二要强化路面管控力度。精准分析研判交通违法和事故规律特点，突出管控重点，针对城市、高速公路、国省道、农村“四大战场”，深入开展道路交通安全整治。高速公路要重点查处超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等严重影响安全的违法行为。国省道要加强夜间巡逻管控，严查强超强会、货车违法载人、超限超载、面包车超员等违法行为。要紧密依托视频监控系统和缉查布控系统，拦截违法犯罪车辆，查处重点交通违法行为。农村地区要派出执法小分队加强流动检查，发挥农村“两站两员”作用，加大对面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为的劝导纠正力度。农村公安派出所要认真落实市局《农村公安派出所参与道路交通安全管理工作的实施意见》，在当地公安交管部门的指导下，采取有效措施，发挥人熟情明的优势，在重点路段、时段和农村集市等场所，在做好治安巡逻的同时，积极疏导交通，查处交通违法行为，维护良好的道路交通秩序，最大限度地预防道路交通事故发生。城市道路要狠抓秩序管理，努力保障交通文明有序畅通，在春节、元宵节等重要节点，要严查酒驾醉驾、涉牌涉证等严重交通违法，严防发生恶性事故。要排查辖区客流集中道路的安全隐患，重点排查公路交通事故多发点段和桥梁隧道、临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、团雾多发等高风险路段，及时报告当地党委政府，通报相关部门及时整改。
三要加强恶劣天气道路交通应急管理准备。今年在有效应对疫情防控的同时，要密切关注天气变化，强化气象预警专报信息研判，确保遇有突发事件，第一时间强化预警发布、组织预警响应。要积极会同卫健、交通、应急、气象等相关部门，提前做好高速公路恶劣天气、大流量应对处置准备，提前备好融雪物资和救援车辆，严格值班备勤要求，一旦发生冰雪、团雾等恶劣天气，果断实施应急交通分流容留、主线排队、压速带道、间断放行、道口关闭等管制措施，迅速开展融雪除冰工作，通过各种行之有效的措施，引导车辆有序安全通行。
三、从严从实从细，层层压实责任，确保第四季度交通安保工作扎实有效开展
第四季度道路交通安保工作是全年公安交通管理工作乃至整体公安工作的第一场硬仗，是事关全年工作能否顺利开局的“重头戏”。面对道路交通安全管理工作的压力挑战和艰巨任务，全市公安交管部门要充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，勇于担当、克难攻坚，以上率下、压实责任，坚决打赢道路交通安保攻坚战。
一要率先垂范抓落实。
全市各级公安机关分管领导同志要对安保工作既亲自挂帅，也要亲自出征，既要当指挥员，又要当战斗员。各级公安交管部门领导要发挥“关键少数”的示范带头作用，带动民警在岗尽责、守土有责。要成立工作专班，认真研判分析形势，加强组织协调和指挥调度，确保交警队伍以最佳战斗状态投入道路交通安保攻坚战。各地要改进作风，沉底一线，实地指挥，严格落实责任制和责任追究制，确保各项工作措施落到实处。
二要强化安全防护。第四季度，道路交通流量大、安全隐患多、执法风险大。各级公安机关要从增强意识、规范程序、严格执法、提高能力做起，加强执法监督，严格规范公正文明执法，按规定佩戴使用安全防护装备，设置安全防护区域和设施，认真使用执勤执法记录仪进行全程记录，现场处置交通事故时，要严格按照规定设置隔离锥筒和警戒带，合理停放执勤警车，严防发生“二次事故”，坚决避免民警、辅警伤亡事件。要严格落实公安部交管局关于做好疫情防控常态化期间交警辅警执勤执法和窗口服务防疫工作的相关要求，关心关爱民警辅警，落实各项安全防护措施，加强防疫物资保障，防范感染风险。要积极协调卫生健康等部门，安排一线民警辅警自愿接种新冠疫苗。针对可能出现疫情防控检查易造成拥堵的情况，治安、交警等部门要协调卫健、交通运输等部门，提前对社会公布检查内容和要求，调整优化检疫站点设置，增加力量、增设通道，通过复式检测、分车型检测、提前采录信息等措施，最大限度减少群众排队等候时间。对于防疫物资、应急物资、民生物资运输车辆和农民工“点对点”运输包车，实施精准管控，优先保障通行。
三要科学调整警力部署。群众过节、民警站岗。一线交警辅警十分辛苦，不仅得不到休息，不能与家人团聚，还要忍受低温、雨雪、雾霾等恶劣天气，以及执法执勤中一些群众不理解、不配合甚至不满和怨气。各级公安机关要统筹考虑警力、装备等情况，科学安排勤务时间及巡逻执勤班次，把有限的警力投向重点时段、交通事故高发路段和易拥堵交通路段，保证民警得到必要的休息。在警力配置方面，各县局可以参照市局的做法，抽调机关警力配合开展交通管理工作。
四要强化社会宣传。要结合今年新形势新特点，围绕“平安交警同行”主题，加强交通安全宣传力度，提前协调交通运输、教育、新闻媒体等单位，拟定宣传计划，充分发挥融媒体阵地作用，广泛宣传交通安全法律法规、交通事故案例、交通违法危害以及交通安全常识，增强驾驶人自律自警和主动防范意识，引导群众做到自觉守法驾驶、健康安全、文明出行。同时，要积极会同相关部门，在车站、机场以及高速公路服务区等地增设临时服务点，为旅客和群众提供力所能及的服务，特别是对紧急求助要及时受理、及时处理，对不属于公安机关职责范围的事项，要积极协调有关部门给予帮助，以热情周到的服务，让广大群众平平安安出行、高高兴兴过年。
同志们，做好道路交通安保工作，责任重大、任务艰巨。希望全市公安机关发扬勇于担当、连续奋战的优良作风，全力以赴做好保安全、保畅通各项工作，坚决打好2021年最后一仗！
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