在省级法治为民办实事项目工作调度会上的发言
近年来，XX深入贯彻落实***总书记关于公共法律服务体系建设“两快、两全”重要指示精神和中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，坚持人民为中心的发展思想，把公共法律服务作为推进全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作，高起点谋划，深层次推进，认真研究贯彻落实措施，积极推动解决我省公共法律服务体系建设中的突出困难和问题。现将我省公共法律服务工作开展情况汇报如下。
一、工作进展及成效
（一）抓基础，公共法律服务平台建设实现全覆盖。今年1月，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，全面推进全省公共法律服务平台建设,XX个县区全部实现县级公共法律服务实体平台建设全覆盖。建成公共法律服务中心XX个、工作站XX个、工作室XX个，XX名律师、XX名基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问，XX个村（居）实现法律顾问全覆盖。“12348XX法网”、12348热线平台全面上线运行，设置X个律师值班坐席，X名专业法律服务人员24小时在线服务。X年以来，公共法律服务三级平台共接待各类法律咨询X万人次，法律援助申请X万件，办理人民调解和其他法律事务X万件，网络平台访问量X万人次，12348法律热线接听各类法律咨询X万人次，满意率X%。
（二）抓统筹，公共法律服务资源得到新整合。针对我省公共法律服务资源分布不平衡的问题，我们统筹整合律师、公证、司法鉴定等各类法律服务资源，最大限度推动实现各类法律服务资源均等化。印发《关于调整法律职业资格C证人员申请律师执业地域的通知》，积极推动律师服务资源向基层和边远地区合理流动。出台《关于加快推进落实公证改革政策优化公证机构体制机制的意见》《XX省公证机构执业区域调整方案》，调整公证执业区域，将全省公证执业区域从XX个调整为XX个，XX行政体制公证机构全部转为事业机构，组建成立了X家合作制公证处。出台《XX健全统一司法鉴定管理体制的实施方案》《严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的实施意见》，组建成立了XX司法鉴定协会，培育了XX家高资质高水平司法鉴定机构，核准登记X家环境损害司法鉴定机构，建立省级环境损害司法鉴定登记评审X人专家库，司法鉴定公信力逐步提升。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》，为全省仲裁行业健康发展提供了政策依据。
（三）抓服务，公共法律服务供给能力得到新提升。着眼营造良好营商环境，召开服务民营企业座谈会，以省政府办公厅制定印发服务民营企业发展XX条措施，部署开展民营企业“法治体检”专项行动，全省XX名律师参与组建律师服务团队XX个。聚焦精准扶贫，在全省部署开展以贫困村精准脱贫法治大讲堂、法律服务站点提升、法律援助在身边等为重点的法治扶贫“十项行动”，先后XX贫困县举办法治扶贫讲座XX场，开展公共法律服务助力脱贫攻坚行动，现场发放民法典、《法律援助条例》、法律援助便民卡XX余册。争取资金XX多万元，为贫困县、乡配置公共法律服务智能终端XX台。持续推动法律援助降槛扩面，在全省部署开展“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌行动，今年以来，全省各法律援助机构共受理案件XXX件。聚焦根治农民工欠薪问题治理，与人社部门建立工作联系会商机制，开辟农民工法律援助绿色通道，目前已办理农民工法律援助案件XXX件，受援人数XXX余人。XX项政务服务事项全面进驻省政府政务大厅，全部实现在线办理。印发《关于疫情防控期间办理公共法律服务事项的倡议书》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎防控期间公共法律服务工作的通知》。采取“不见面”方式提供公共法律服务，开展热线防疫、科技防疫、网络防疫。疫情期间，接听防疫热线电话XXX余通，常见法律问题及防疫知识累计查询XX万余次，网络专题线上访问量达到XX万人次。
（四）抓改革，公共法律服务效能得到新增强。与省法院等五部门联合印发《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》，全省XX个法院、XX个看守所全部建立法律援助工作站。进一步健全律师执业权利保障机制，与省法院、省检察院联合印发《关于在刑事诉讼中加强律师辩护工作的意见》，与省公安厅联合印发《公安机关依法保障律师执业权利规定》。严格贯彻落实司法部关于统一司法鉴定管理体制，对省内明确属于从事“四类外”鉴定业务的XX家鉴定人和鉴定机构依法注销登记。按照进一步规范仲裁行业发展秩序部署要求，对部分违法设立的仲裁机构、违规跨地域设立的仲裁分支机构进行清理整顿，对违法违规组建行为进行纠正。持续开展“减证便民”行动，扎实做好证明事项清理工作，全面推进证明事项清理告知承诺制试点工作，全省共取消自行设定的证明事项XX项，XX率先推行XX项公证事项“最多跑一次”，XX发布首批XX项公证事项提交证明材料清单。
（五）抓创新，公共法律服务领域得到新拓展。
紧紧聚焦国家重大战略，充分发挥司法行政职能服务保障促进的职能作用。推进建立“一带一路”法律服务机制，扎实开展深度调研，《XX法治建设服务“一带一路”建设调研报告》，被XX省长和XX副省长批示肯定。积极研究关于发展涉外法律服务业实施意见，建立全省发展涉外法律服务联席会议制度，成立涉外法律服务专业委员会，有效扩大本省律师业对外开放与合作，研究探索设立涉外法律服务海外联络点，初步与泰国、马来西亚、印度、俄罗斯等“一带一路”沿线国家及美国、英国、日本等国家律协建立沟通联系机制。持续推动公证机构拓展服务领域，指导公证机构积极参与司法辅助业务，进驻公共法律服务平台，XXX服务事项进驻省政府政务大厅。
（六）抓保障，公共法律服务“三率”得到大提升。注重从源头上抓好法律人才队伍建设，制定全省律师专业水平评价体系和评定机制试点工作方案，提高律师专业能力和服务水平。举办全省公职律师公司律师、骨干律师、新核准司法鉴定等XX余个培训班，XX余法治工作者参加培训，有力提升了法治队伍能力素质。切实提升保障水平，积极协调争取财政部、司法部支持，XX年X资金达到了XX亿元，比去年增加了XX万元，增长了XX%。采取XX给XX主要负责同志写信、专项督查等方式，督促市、县两级政府将法律援助业务经费全部列入财政预算。多措并举推进信息化提档升级，法律援助、司法鉴定、公证信息管理系统全面应用。在XX掌上12348微信客户端中，增加在线咨询功能，实现“互联网+公共法律服务”与广大群众的双向互动。开展公共法律服务应知应会知识测试，全省参与人数达到XX万人，测试合格率为X%，参与XX法网和12348热线满意度评价XX万余人，满意率XX%。我省公共法律服务知晓率、首选率、满意率得到有效提升。
（七）抓典型，积极打造公共法律服务示范点。XX结合司法工作实际，在全省司法行政系统部署开展法治扶贫“十项行动”。X年X月，X在X县组织召开全省法治扶贫工作推进会，重点打造X县集实体、网络、热线“三台融合”县级公共法律服务中心为示范点，并向全省推广实行。中心设法律宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务五个服务窗口和调解室、谈话室等功能室，分等候区、服务区、办公区、公示区三个区域，配备了公共法律服务机器人和公共法律服务自助柜员机。中心开通12348热线咨询平台，将窗口接待与后台延伸服务紧密结合，实行实体化运作、集中式管理、一站式服务，实现标准化、规范化运作，最大限度为人民群众提供优质高效的法律服务。
二、存在问题
在推进公共法律服务体系建设工作中，我省通过改革和各项举措，推动了我省公共法律服务水平有了大幅度提升，但是，与我省经济发展新形势对公共法律服务的要求相比，与人民群众对公共法律服务的期待相比，还有一定差距，主要存在以下几个问题。
一是公共法律服务体系建设机制还不够完善。公共法律服务尚未纳入政府公共服务范畴，人、财、物保障还没有完全配套，部门共同参与机制没有形成。省级层面没有建成公共法律服务中心。
二是公共法律服务发展不平衡的问题仍然比较突出。贫困地区、民族地区公共法律服务资源供给明显不足、服务水平差异大，特别是偏远农村、XX区公共法律服务资源尤其紧缺。
三是公共法律服务的供给水平有待加强。各级普遍对公共法律服务体系建设的认识还停留在法律咨询、人民调解、法律援助等较低层次的公益性公共法律服务上，在适应新形势，充分整合各方资源，开发满足不同层次、不同人群法律需求新产品方面还有较大差距，公共法律服务的可持续发展水平还不高。
四是公共法律服务信息化水平有待提升。“三大平台”建设初显成效，但在融合发展、互联互通上还做得不够，充分运用信息化、智能化开展公共法律服务的能力比较欠缺。
三、下一步打算
我们将对标***总书记“两快、两全”的重要指示精神和中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，按照司法部和省委省政府部署要求，坚持问题导向，聚力对标补缺，围绕服务经济社会发展大局，加快推进“三大平台”融合发展，全面优化公共法律服务资源配置，努力推动全省公共法律服务提档升级、赶超进位。
一是持续抓好中办、国办《意见》和我省实施意见的贯彻落实，进一步加强对公共法律服务体系建设的统筹协调，建立公共法律服务体系建设省级联席会议制度，积极向组织、人事部门汇报，争取在事业单位改革中设立省级公共法律服务中心。加快实施“三台融合”融合工程，扎实推进公共法律服务体系建设向纵深发展，并筹备召开全省公共法律服务体系建设推进会和全省公共法律服务管理培训班。
二是加大新媒体应用力度，升级甘肃法网掌上12348，增加12348热线话务员坐席，整合公共法律服务资源信息，对接退役军人、妇联、残联、劳动仲裁部门，实现法律服务热线咨询无缝衔接，资源数据实时更新，问题方便找、事务快速办。指导市县打造公共法律服务中心微信公众号，指导县、乡、村三级平台建立法律顾问微信群，推动法律顾问工作规范化、信息化。
三是积极协调落实政府推进公共法律服务体系建设的主体责任，争取将公共法律服务列入政府公共职能的重要组成部分。研究制定我省基本公共法律服务目录清单，协调发改、财政等部门列入省级政府购买公共服务一级目录。制定政府购买公共法律服务实施办法和措施，全力促进购买服务落实落地。
四是进一步完善12348甘肃法网功能，推进“三大平台”融合发展。围绕脱贫攻坚、六稳六保和法治扶贫等重点任务，加大对贫困地区、民族地区的公共法律服务体系建设投入力度，探索利用整体打包方式引进社会第三方信息化运营团队，加大对公共法律服务体系建设中的人力、物力和资金支持。统筹全省公共法律服务资源，不断创新公共法律服务内容、形式和供给模式，努力提升公共法律质量和层次，更好满足新时代人民群众对公共法律服务的需求。
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