在高新区经济发展工作会议上的讲话
今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市工业及开放型经济运行调度会、抓项目扩投资稳增长暨民间投资推进会精神，目的是通过分析当前形势，找出存在问题，明确解决措施，确保圆满完成各项目标任务。下面，我就做好有关工作讲几点意见：
一、贯彻省市精神，增强责任感和紧迫感
X指出，全市工业开放型经济发展总体比较平稳，但也存在部分指标欠进度、工业投资不理想、实体经济运行困难、投资增长下行压力仍然较大、项目增长乏力等问题。这些问题，高新区也同样存在。高新区虽然大部分主要经济指标增速高于全市平均水平，但在刚才的通报中，我们有主营业务收入、财政收入、利税等X项经济指标欠进度，同时还存在招商引资难度加大、引进的大项目偏少、部分项目推进滞后、吸引民间投资较少等问题。形势严峻，时不我待，我们要切实紧张起来。
针对下一步工作，X就工业开放型经济工作强调要咬定目标，强调度、补短板、抓帮扶和严督查；要超前谋划，加快产业集聚步伐、加大招大引强力度、持续做优发展平台、大力优化发展环境。就做好抓项目扩投资工作强调要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抓住民间投资、重大项目、资金来源、有效投资、服务保障五个重点，把好环境保护关、投资效益关、质量安全关。X指出，今后五年，是我市推进工业转型升级的关键时期，我们既要有效化解传统产业蓄积多年的结构性问题，又要承担培育发展新兴产业、推进发展升级的任务；力争未来五年全市引进省外X万元以上项目资金、实际利用外资年均分别增长X%和X%；要完善园区平台，按照适度超前的原则，既建工业新城又建城市新区。X的讲话对高新区的发展具有重要的指导意义，对我们的工作提出了更高要求，大家要深刻领会，认真贯彻。
各项工作已进入冲刺阶段，我们要认真贯彻市里会议精神，按照X的部署要求，切实增强紧迫感和责任感，确保各项工作任务落到实处。
二、坚持问题导向，增强针对性和实效性
当前，我们工作中还存在这样那样的问题，离年底的目标任务还有较大的差距。问题并不可怕，关键要正视问题、解决问题；差距并不可怕，关键要认清差距、弥补差距。在这里我想重点讲六个方面的问题：
（一）针对部分指标不达进度问题。
我们已经建立了每月经济运行调度例会制，分管财政、招商的领导及经发、财政、招商、两税部门的负责人参加，可以针对议题再扩大部门。在这里我想强调，这个会不要开成一个形式的会，一定要开成有实际效果的会，开成解决问题的会。会议就是以问题为导向，先做一些摸底调查，掌握面上情况，关键有什么特殊情况，哪些问题需要解决，哪怕每个月重点关注解决一两个问题。会上，职能部门特别要注重分析经济运行和企业生产经营存在的问题，提出针对性措施，切实有效加以解决。特别要针对欠进度指标，逐个找出深层次的原因，在宏观方面分析的同时，更注重微观方面的分析，一个个企业，一个个项目去梳理，看看哪个企业还有潜力可挖，马力开得足一点；哪个项目还能往前赶一赶，尽快投产见效；哪个项目还可以促一促，尽早签约落户。比如说我们怎样扶持企业做大做强，实现主营业务收入、税收有较大的增长。营改增后高新区这块有有利因素，如果能促进胜华金属达到X亿的产值，整个江西都不多，所以这个事我们一定要搞好。江南铜业也很有想法，我们已经给予了一些支持，下步在风险控制范围内，我们还要全力支持，按他们自己的想法今后也有希望达到X-X亿的产值；还有瑞鑫铜业也可以进一步做大；养元招工问题如果能解决，X条线全部上也有X多亿的产值。所以高新区还是有增长潜力的，这需要我们一起动脑筋，做好文章，从点上发力带动面上突破，确保各项经济指标足额甚至超额完成。
（二）针对招商引资成效不大问题。
我们大家都知道，现在受宏观经济形势影响，企业投资意愿不高，招商引资难度是越来越大，省内其他园区也同样面临这个的问题，这就看谁的思路更新，谁的力度更大，谁把握住机遇更好。我想招商要做好拓宽自己的思维之外，一要做到精准，招商区域要精准，大家都说到长三角、珠三角包括海西经济区，重点应该是在上海、深圳；招商对象要精准，围绕三大主导产业的同时，也要跳出三大主导产业确立对象，这点非常重要。招商局要针对对象摸情况，分析具体投资意向和信息，千方百计通过各种关系渗透进去，利用各种商会和工商联的作用，这样才能真正招大引强。二要做到创新，招商理念要创新，目前招商确实存在不利的客观因素，招商局在“三定”方案里不是内设机构、没有核定编制，要解决这些问题，不能用行政理念来做事，我们可以用市场的理念解决问题，比如可以成立招商公司，这样人的问题解决了，激励的机制也非常灵活，不受很多约束。体制机制上一定要变革，这个要快，通过创新来解决很多问题。招商方式要创新，注重借力招商，尽快去与商会、协会联系对接、达成合作，探索采取代理招商、委托招商等方式，提高招商引资成效；探索采取共建园模式，在利益共享、互惠共赢的基础上积极承接沿海先进工业园产业转移企业，这块我们一定要紧盯不放。要用好资本招商，跳出依靠土地、税收优惠来招商的传统模式，通过加强金融服务和支持，来打造和提升平台，吸引大项目。要重视企业的孵化和培育，用好颐高双创基地这一平台，引进孵化一批科技型、创业型小微企业，争取在这些企业中培育出科技含量高、发展前景好的成长型企业。
（三）针对部分项目建设滞后问题。从上次半年重点工作项目建设调度会到现在，应该说很多项目都取得了较大进展，按期完成的项目（工作）从X个增加到X个，未按时间节点推进的从X个减少到X个。可以看出，大家用了心、加了力。但我觉得问题不少，有的还比较严重，有的项目到现在还没有眉目，现在距离年终还有X个多月时间，各责任领导和责任部门对负责的项目一定要心中有数，针对这X个未按时间节点推进项目，请各责任领导牵头，找出滞后原因，重新倒排工期，并向党工委、管委会写出书面说明，下周一之前把原因报到督查领导小组；其他按期推进的项目同样要抓好调度，确保如期完成。市X的责任领导要认真梳理下项目滞后的原因，有的确实是政策上的原因，有些是客观原因，要及时跟市督查办沟通，提出建议。本级项目里确实是政策上、规划上的问题，按程序提出暂缓实施意见。特别强调的是，各责任领导、责任部门要切实落实好“在建项目五人行”服务机制，为项目快速推进提供无障碍环境，重点要推动新希望、云露木耳饮料、龙一聚酯切片等重大产业项目尽快建成投产，推动华宝孔雀、连净科技等签约项目年前开工建设，形成“开工一批、推进一批、投产一批”的良好局面。
（四）针对民间资本投入不足问题。
据统计，我国今年X-X月的民间固定资产投资增速为X，较比去年同期降低近X个百分点；民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为X%，较比去年同期降低X个百分点，现在从中央到省市都对这项工作高度重视。客观地说，除了工业项目，在吸引民间投资方面，我们一直没有一个系统的思路，也没有花很大的精力来抓。这里要提下“三争”工作，我们的争取意识还不够，光靠我们自身的有限财力做好事情远远不够。吸引民间投入，可以更快地推进工业新城建设，并且大大缓解我们的财政投入压力。因此，这项工作要摆上重要议事日程。炬能集团要加快建立市场化管理运行模式，探索企业债券、中期票据、信托产品等多种模式开展融资，通过股权转让、增资扩股、合资合作等多种形式引入社会资本。炬能目前的改革比较滞后，我们要“做小政府、做大企业、激活市场、优化环境”，炬能集团须发挥很大的作用，企业的效率要非常高，约束要非常小，要跳出很多条条框框，做到政府主导、企业运作；还要加强公司的监管和考核，监管不是紧箍咒，而是规范，规范前提下是放权。财政部门要利用龙岗资产运营公司平台，做好企业债的发行和基础设施建设项目贷款工作。各职能部门要密切关注上级政策动向和资金投向，积极争取上级项目扶持资金，年内还有两批资金可以争取，这个工作由经发局来牵头。
（五）针对企业生产成本偏高问题。我们通过前期开展的降成本优环境专项行动，大大降低了企业生产经营成本，但是企业融资难、融资贵，物流、用电、用工等生产要素成本仍然偏高，一批前期打捞的问题还没有得到妥善解决。所以，降成本优环境专项行动要常抓不懈，针对这些问题，要积极争取省市有关部门的支持，推动问题解决。同时，各挂点企业领导和部门，要继续深入企业，搞好服务。要及时宣传好、掌握好、兑现好政策，落实奖励，增强企业发展信心。要运用好创业投资发展基金、应急转贷资金等，缓解企业融资难问题，扶持企业做大做强。
（六）针对发展空间受限问题。
为保障今后一个时期的用地需要，我们决定向白露科技园东南、龙岗产业园以南拓园。这项工作，是我们当前的一项中心任务。现在，拓园工作领导小组已经成立，由管委会主要领导任组长，由如象同志具体牵头负责，并下设X个专项小组。各专项小组要强化工作责任，立即行动起来，调查摸底，谋划思路，研究对策，为下步拓园实施奠定基础。下步我们正式启动这项工作会专门召开一个动员会，这项工作需要大家敢于担当，用超常规举措才能推动落实好。
三、强化组织领导，增强执行力和保障力
工作重点已经明确，存在问题已经清楚，关键在落实、在实干。全区广大干部特别是领导干部，要进一步强化实干意识、担当精神，切实把心思放在抓好工作上，把精力放在抓好落实上。
一要加强组织领导。针对上述提到的六个问题，要明确工作责任，此项工作由X同志负责牵头调度，涉及到的每个问题由相关分管领导具体负责，企业生产成本偏高和发展空间受限问题，由X同志负责；部分项目建设滞后问题，由X同志负责；对民间资本投入不足问题，由X同志负责；招商引资成效不大问题，由X同志负责；部分指标不达进度问题由X同志负责。各分管领导要针对存在的问题，在X月X日之前拿出各自问题解决的工作方案，报督查办公室，确保工作得到有效落实。各分管领导对分管的工作，要大胆负责，对分管工作加强调度，层层细化责任、压实责任；对工作中存在的问题，要积极主动分析原因，研究对策推动解决。各责任部门要强化“一盘棋”思想，密切沟通，积极配合，形成合力。
二要转变工作作风。
各级干部要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，进一步增强担当意识，敢于攻坚，勇于破难。特别是领导干部要带头深入一线现场解决实际问题，以“钉钉子”精神，一件事一件事地抓、一个问题一个问题地解决。
三要严格督查问责。督查领导小组办公室要继续严督实察，传导压力，各责任领导要加强督查调度，做到每周调度一次，督查领导小组每半月督查一次工作进展情况并报党工委、管委会主要领导和其他班子成员，有问题的要落实到具体部门和责任人，每月督查一次并进行情况通报。从现在起，要严格按照督查问责机制要求，未按第一时限要求完成阶段性工作的，单位责任人向高新区责任领导写出书面检查；未按第二时限要求完成阶段性工作的，对单位责任人进行诫勉谈话，并责令其向高新区党工委、管委会写出书面检查。年底，我们将对有关工作总结评比，严格落实奖惩机制，下一步班子、干部考核跟这些要结合起来，对工作到位的，将给予表彰激励；对工作严重滞后的，将严肃问责。
同志们，任务繁重而艰巨。我相信，只要我们上下一心、众志成城，就一定能够交出一份满意的答卷。谢谢大家！
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