在县“抓环境、抓项目、抓落实” 项目建设年动员大会上的讲话

在县“抓环境、抓项目、抓落实” 项目建设年动员大会上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省委经济工作会议及省、市“三抓”会议精神,总结成绩,表彰先进,安排部署全区X年经济工作,动员全区上下立即进入工作状态,卯足干劲,开足马力,以新气象新状态开好局、起好步,奋力开创X高质量发展新局面。下面,我强调四点意见。
一、客观总结成绩,坚定高质量发展的信心
过去的X年,我们在加快X全面振兴的道路上奋力前行,面对经济下行、投资放缓、财政吃紧、环保倒逼等诸多压力,跨过许多沟沟坎坎,越过不少激流险滩,共同经历了X发展史上极不平凡的一年。全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓重点、补短板、强弱项,保持了经济社会持续健康发展。一是经济运行企稳回升。我们把稳增长作为重中之重,突出项目建设,狠抓招商引资,帮扶各类企业,培育市场主体,多措并举打好企稳止滑保卫战、转型升级攻坚战和适应新常态持久战“三场硬仗”,经济运行逐季好转,有力保证了各项指标处在合理区间,社会消费品零售总额、全口径财政收入及地方级财政收入等经济指标实现逆势增长。二是深化改革成效显著。我们把促改革作为发展之机,抓牢改革开放X周年契机,突出重点,攻克难点,全面统筹蹄疾步稳,分步实施有序推进,“只跑一次”改革公布清单事项达到X%,监察体制改革序时推进,党政机构改革扎实有效进行,一系列制约发展的体制机制问题得到有效破除,加快振兴的步伐更加稳健有力。三是产业结构持续优化。我们把调结构作为主攻方向,强化创新驱动,助推产业转型,双丰大众、嘉隆长城等汽车服务业发展迅速,紫梦香谷、凯旋王国等生态文化旅游基本形成,金都蓝福、博大养老等医养结合养老机构投入运营,经济发展的质量和效益稳步提升。四是民生保障扎实有力。我们把惠民生作为根本追求,扎实推进乡村振兴,精准施策脱贫攻坚,顶住压力补齐生态短板,持续深入实施惠民实事,遗留三十余年的河道脏乱差等环保问题得到彻底整治,人居环境、幸福指数大幅提升。五是社会大局更加稳定。我们把防风险作为基本前提,牢固树立“大安全”理念,坚持底线思维,强化问题导向,深入推进扫黑除恶专项斗争,务实开展信访积案攻坚化解,持续强化安全监管,千方百计化解债务风险,成功创建省级食品药品安全示范区,一批影响社会和谐稳定的黑恶势力和信访难题得到彻底解决,人民群众生活得更加安康乐业。
这些成绩的取得,凝聚了全区上下的智慧、汗水和心血,既有发改、农林等区直部门的协调联络、上争下促,又有镇、社区等基层单位的积极对接、倾心服务;既有税务、公安等驻区单位的主动融入、共克时艰,又有X矿集团、金都建筑等区内企业的诚信经营、主动转型。我们既品尝了奋斗成果的甘甜,也感受了开拓创业的艰辛,特别是我们很多部门承受了很大压力,我们很多基层一线同志受了很多委屈,但我们干成了一些过去想干而没有条件干的难事,干成了一些管当前、利长远的大事,干成了一些惠民生、促和谐的实事。在此,让我们以热烈的掌声,向所有受到表彰的企业项目及辛勤付出的部门单位,表示热烈的祝贺!向各位企业家朋友们和全区干部同志致以崇高的敬意!成功的工作实践,更加坚定了我们加快振兴发展的信心和决心,只要我们大家上下一心攻坚克难,就一定能战胜任何艰难和险阻,就一定能赢得发展主动权,就一定能开创新时代X高质量发展新局面。
二、科学研判形势,抢抓高质量发展的机遇
做好今年的经济工作,我们既要看到发展的有力条件,抢抓机遇、乘势而上,坚定工作信心,又要正确认识发展面临的困难挑战,未雨绸缪、积极应对,牢牢把握主动权。
一要理性看待困难,正确面对形势。在经济下行严峻形势下,加之统计口径调整,一些经济指标发生较大波动,我区经济总量和增速在全市县区排位靠后,“小”与“慢”是当前X发展最突出的问题。特别是我区财力支撑能力弱,招商引资吸引力不强,项目落地慢、落地难,导致我区财政收入增长困难,还面临着脱贫攻坚、生态环保及“保工资、保运转、保民生”等硬性支出,收支失衡是当前X发展最现实的矛盾。同时,我们与其他县区一样,面临着主导产业引领能力弱与特色产业支撑不足的双重挑战;基础设施落后与城区规划建设不到位的双重短板;引进外资外力外脑水平较低与内生发展动力较差的双重困境;供给链、生产链处于低端与市场紧缩、成本上升的双重制约;民生保障能力不强与人民群众诉求增多的双重考验。这“一个突出、一个现实和五个双重”是现阶段X发展躲不开、绕不过的最大实际。要做好今年的经济工作,就要立足区情实际,理性看待困难,千方百计解决问题。
二要坚定发展信心,抢抓发展机遇。中央、全省经济工作会议及市委全会相继召开,都强调当前我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期,并提出了一系列新战略、新举措,为X经济社会高质量发展带来了重大机遇。为有效应对经济运行稳中有变、变中有忧及外部环境复杂严峻的新形势,中央今年将实施更大规模减税,较大幅度增加地方政府专项债券规模,提高直接融资比重,解决民营经济企业和小微企业融资难融资贵问题,产业政策逐步由差异化、选择性转向普惠化、智能性。这些普惠政策措施对政府融资受限、企业融资难、产业转型慢的X县来说,为实现乡村、产业“两个振兴”带来了难得的历史机遇。国家即将出台的新一轮东北振兴的实施意见,政策含金量更高,X县作为全市资源枯竭型城区实施主体,将会争取到更多的国家政策支持。特别是省市召开的“三抓”项目建设年动员大会,为我们如何优环境、抓项目、快落实明确了方向,提供了遵循。同时,我们X平方公里的采煤沉陷区的包袱正在转化为独特资源。可以说,X发展的外部环境和内在条件正在逐步向好,正处于推动高质量发展的有利窗口期,必须抓住机遇、扬长避短、顺势而上。
三要精准定向把脉,明确基本思路。

做好今年经济各项工作,必须坚持把稳中求进总基调作为全年经济工作总基调,“稳中求进”作为中央经济工作总基调,已经连续强调八年。我们要充分认识稳中求进中“稳”和“进”的关系,稳是主调、是大局,进是方向、是目标。我们要把握好节奏和力度,看问题、作决策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律,既防止消极应付、不思进取,又坚决避免冲动蛮干、急于求成,切实做到该稳的要稳住,该进的要进取,加快优化营商环境,狠抓项目建设,加快推进工作落实;必须坚持把推进高质量发展作为经济社会发展的基本要求,高质量发展是强区之基、产业之本和转型之要,是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。我们必须严格按照中央和省市关于高质量发展的要求来制定政策、推动工作,力求发展的环境更优、引进的项目更优、抓落实的质量更优,努力实现有质量、有效益、可持续的发展;必须坚持把落实X书记调研X讲话精神作为工作重点,X书记调研X时深刻指出,当前X县存在城区基础设施落后、生态环境恢复治理难、传统产业升级改造慢“三大短板”,面临着煤炭企业转制带来的下岗职工多、棚改拆迁及时安置入户难、政府为企业发展融资担保偿还债务“三大风险”,需要打好土地征收、城区管理、项目建设“三大攻坚”。“三大短板”切中了要害,科学客观地指出了当前X经济社会发展的痛点;“三大风险”直面问题,一针见血地指出了X县当前需要迫切解决的难点;“三大攻坚”精准定位,务实具体地指出了X县工作重点,我们务必把X书记讲话精神落实落细、贯彻到位。
三、突出工作重点,抓实高质量发展的任务
今年是“十四五”开局之年。做好今年的经济工作,要切实把握中央、全省经济工作会议及全省“三抓”项目建设年动员大会、市委X届X次全会精神的总体要求、政策取向和重点任务,全面贯彻落实X书记调研X讲话精神,立足区情实际,坚持不懈打好“三大攻坚战”。
一要坚持不懈打好重塑环境攻坚战,集聚经济发展动力。近年来,我们始终高度重视营商环境建设,成立专门的组织机构,出台了一系列政策文件,推动了全区营商环境持续改善。但与其他县区相比、与企业和群众的期盼相比,仍存在一定差距和不足,营商环境建设“最后一公里”问题还没有完全解决,“中梗阻”现象还不同程度存在,企业和群众的体验度还不够高、获得感还不够强,优化营商环境仍需持续用心用力。要坚持把优化环境作为高质量发展的前提条件,深入开展环境建设攻坚战。要突出抓好硬件环境。坚持规划先行,积极与行政执法、自然资源等市直部门沟通,完善城区整体规划,通过系统计划性土地征收,释放出更多的城区土地资源,扩大项目落地布局空间,进一步拉开城区发展框架;通过争取更多的道路、管网等基础设施项目实施,改变城区基础设施落后局面。同时,积极争取行政执法管理职能下放,重点围绕棚改拆迁投机倒把问题,开展专项整治行动,有黑打黑,无黑治乱,特别要突出整治党员干部参与棚改拆迁以权谋私问题,做到零容忍、出重拳、严惩处。要突出抓好软件环境。牢固树立“人人皆为环境”的理念,区级领导要按照“七包保”工作要求,深入基层一线精准推送政策信息,联系重点企业、重点项目,真心实意为企业办实事、解难题,当好服务企业发展的“店小二”“勤务员”,着力打造与企业既“清”又“亲”的新型政商。要突出抓好“放管服”改革。聚焦企业办事难、融资难,实行政务服务“五公开”,确保公布“只跑一次”事项清单全面到位。深入开展“温商暖企”行动,重点围绕停产半停产企业,坚持“一企一策”精准帮扶,帮助引进技术、解决资金、开拓市场,让他们尽早走出困境、重焕生机。
二要坚持不懈打好项目建设攻坚战,积累振兴发展实力。
坚持把项目建设作为高质量发展的主攻方向,深入开展项目建设攻坚战。全力推进项目建设年活动,围绕主导产业上项目。聚焦夯实“X+X”产业体系,组织实施“X”产业发展计划,力争到X年打造一个X亿级的产业、装备制造业产值达到X亿元、新材料业产值达到X亿元、建筑建材业和健康食品业产值均达到X亿元。今年要着力组织实施好X个投资X万元以上项目,装备制造产业要重点推动……扩能建设;建筑建材产业要重点围绕X矿集团煤矸石综合利用,积极推动新型墙体砖和燃料乙醇项目建设;新材料产业要重点推进亿达碳业扩建投产、佳德碳纤维新线生产及恒发碳纤维恢复生产;文化旅游产业要重点推进……等项目主体工程建设;汽贸物流产业要强化政策扶持和配套服务,打造全省第二大二手车交易市场。围绕补齐短板谋项目。聚焦城区基础设施落后、生态环境恢复治理难、传统产业升级改造慢“三大短板”,紧紧围绕主导产业优化升级、湿地公园规划调整、完善园区服务功能、提升公共服务能力和迅速增加财税收入,创造性地将中央、省、市关于生态环保、脱贫攻坚等重大决策部署转化为项目库,重点推进仙人河上游入城湿地、东X河生态修复治理、畜禽粪污处理等项目开工建设,加快土地流转进程,着力打造高速入口田园综合体。同时,要积极跟踪对接静脉产业园、智能装备制造工业园和石墨工业园等X个基础设施及传统产业转型项目,增强经济发展活力。围绕盘活资源引项目。要立足采煤沉陷区综合治理,谋划避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复与环境整治、接续替代产业平台项目,推进东西孟工业区与市开发区、东X开发区融合发展,打造X源北部经济带。要立足城区征拆地块综合利用,加快推进东山区域、龙泉春酒等地块征收,谋划城市综合体、基础设施和公共服务设施建设,加强道路、供水、供电等基础管网建设,加快补齐城区基础设施落后短板;立足湿地公园规划调整,引入鹿文化等现代创意元素,谋划推进大青山、研学基地、矿山湿地等产业项目,打造文化教育旅游综合体,以项目来保投资,以项目来促转型,不断增强X振兴发展实力。
三要坚持不懈打好狠抓落实攻坚战,激发转型发展活力。抓落实是我们做好一切工作的根本。要坚持把精准贯彻落实中央、省、市决策部署,作为高质量发展的根本保障,深入开展狠抓落实攻坚战。从X实际出发,当务之急就是在稳金融上下功夫,抓住中央大幅度增加地方政府专项债券规模、提高直接融资比重政策机遇,借势借力,着力破解政府融资受限、企业融资难等问题。综合采取降息、压减融资、活化清理资产等举措,着力化解政府债务风险;就是在稳投资上下功夫,对接柯桥区,主攻江浙广,拓展京津冀,开展全区招商、全员招商,以稳投资来稳增长,以稳增长来稳就业;就是在稳预期上下功夫,强化政策宣传解读和舆论引导,精准推送政策信息,深入推进扫黑除恶专项斗争,务实开展信访积案攻坚化解,持续强化安全监管,通过优质的项目落地环境和安全的社会环境,来稳定企业家投资预期,强化社会安全发展预期。要精准开展包保。充分发挥区级领导“七包保”高效推进工作机制,逐项落实责任,明确帮扶“问题清单”“政策清单”“责任清单”,做到帮扶企业的资产结构、经营状况、主导产品和市场、竞争优势、融资需求、用工状况、发展瓶颈要素、项目建设、帮扶措施、帮扶责任“十个清楚”,切实形成“一户企业、一个包保领导、一个工作班子、一套推进计划、一抓到底促发展”的工作局面。要精准推进问题整改。在抓好乡村振兴及“三大攻坚战”的同时,要突出抓好中央环保督察“回头看”反馈意见及省委巡视反馈意见整改落实,坚持真改实改、全面整改,确保如期高标准高质量完成整改任务。需要强调的是,区委在这方面的态度是十分坚决的,无论任何单位、任何人发生表面整改、敷衍整改、数字整改、虚假整改等问题,将一律严肃追责问责,决不姑息迁就。
四、加强党的领导,强化高质量发展的保障
做好“三抓”等经济工作,推动高质量发展,必须要加强党对经济工作的领导,确保经济发展始终保持正确方向。
一要提高站位凝共识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。对于习近平总书记的重要讲话指示批示,我们一定要深刻理解其政治内涵和政治意义,凡是总书记指出的问题,我们都要逐一地列出任务表,实行项目化、清单化管理,每项重点工作都要有部门落实、有干部负责、有完成时限、有验收标准,真正用实际行动检验“四个意识”、体现“两个维护”。对中央、省委、市委的决策部署和区委的既定事项,都要不折不扣地抓好贯彻落实,决不允许找借口、找理由,推诿扯皮、敷衍塞责。真正做到政令畅通、令行禁止。区直各部门各单位要各司其职、密切配合,围绕“三抓”项目建设年,进一步强化服务意识,真正把力量凝聚起来、把优势集聚起来、把政策协调起来,切实形成加快高质量发展的合力。
二要强化担当激活力。当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。要大力弘扬“以事业为重、以干事为主、以事成论英雄”的事业观,全区广大党员干部都要围绕发展大局,立足岗位职责,切实增强担当意识,落实担当责任,既要想干事、能干事,也要干成事、不出事,努力带动形成干事创业的浓厚氛围。要坚决克服“不求有功、但求无过”的思想,牢固树立“无功便是过、平庸也是错”的观念,着力破解情况不熟、方向不明、工作不实“三不问题”,区级领导要切实发挥领导之责,抓统筹、善协调、作表率;区直部门要切实发挥主业之责,抓机遇、抢政策、强争引;区管干部要切实发挥落实之责,能攻坚、擅克难、拼实干,全身心投入到各项工作中去。广大企业家是推动X高质量发展的重要力量,面对新形势新任务,一定要有干大事、创大业的气魄和胸怀,增强加快发展、奉献社会的责任感和使命感,强化人才、技术支撑,落实安全、环保责任,切实担负起高质量发展的时代重任。
三要真抓实干促落实。事业是干出来的,不是喊出来的。蓝图绘得再好,不落实也是空中楼阁。要明确工作重点,狠抓任务落实,对定下来的事情,立说立行、雷厉风行,对部署了的工作,一抓到底、善始善终。既要有“功成不必在我”的胸怀,像接力赛一样,一棒一棒接着干下去,更要有“功成必须有我”的担当,以不达目的不罢休的干劲,一项一项地推进,一件一件地落实,说了算、定了干、干就干好。全区广大党员干部要围绕“三抓”项目建设等全年重点工作,出实力、用实招、办实事、见实效,切实以钉钉子精神抓好落实。要进一步改进工作作风,除“四风”、破“五弊”,大力倡导“怎么能行、怎么能办”的干事之风,坚决克服“这也不行、那也不行”,在说“不行”的同时,拿出“行”的办法。区委、区政府的态度非常明确,就是让“能行”的有位置,“不行”的让位置,敢担当的有担当,不敢担当的守空闲,激励干部敢于啃“硬骨头”、主动去解“乱绳头”,让大家把主要时间和精力用在创新突破和推进落实上,推动全区各项工作抓出新成效、迈上新台阶。
同志们,顺应新形势,加快X高质量发展,是我们必须肩负的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,砥砺奋进,为实现新时代X全面振兴作出新的更大贡献。

............试读结束............

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