市长在全市推进重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话

市长在全市推进重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话
同志们:
? ? ? ? ?我们今天召开全市推进重大项目建设扩大有效投资会议,主要任务是贯彻落实省委支持XX发展一揽子政策,更大力度推进重大项目建设,扩大有效投资。之所以请XX个县(市、区)主要负责同志参会并发言,是因为县(市、区)是重大项目建设的主战场,需要在非常之时、行非常之策、争非常之效。下面,我就当前推进重大项目建设,谈几点意见:
? ? ? ? ?一、梳理当前工作,准确把握推进项目建设关键点和突破口
?刚才,听了大家的发言,总体感到各地各部门在推进项目建设上,站位是高的、工作是主动的,成效是好的。但要清醒认识到,面对经济下行、燃气爆炸事故和新冠肺炎疫情等多重考验,我市投资断崖式下滑的态势还没有根本遏制,推进项目建设面临的困难仍然较多。去年,我市全年完成投资XXX亿元、同比增长XXX%。大家都付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,我市的项目工作还存在不少问题。一是项目支撑严重不足。按照省里的要求,我市2022年固定资产投资目标为增长XX%,绝对数达到XXX亿元,经初步梳理,缺口XXX多亿元。前段时间,省发改委印发了“四个一百”项目表,我市列入省级重点项目占全省XXX%。这些与我市在全省的经济规模、人口体量相比,都没有达到应有的水平。要实现争先进位,增速就要高于全省平均水平,需要项目作为支撑。二是投资结构不优。全市投资主要依赖政府投资,其中基础设施投资占主要部分。大家要认识到,去年投资之所以较大增长,主要依靠基础设施支撑,但基础设施是有容量的,达到饱和度、配置到一定密度后就不需要再配置,不是想策划多少就策划多少,保持在一定范围才叫合理布局,突破了范围就是浪费。此外,今年我们计划争取的XXX个一般专项债项目中,省发改委初步审核通过的入库项目不到XXX个,其中大部分是基础设施类项目,其他项目谋划不足,特别是没几个成熟的产业项目。我们以政府投入、基础设施为主的投资结构,要逐步转化为产业投资、社会投资同步推进的投资结构。三是要素保障不到位。土地、环评、水保等要素保障不力,还存在项目审批时间长、项目来了供不了地等问题。这些问题主要是领导重视不够,分析调度不够,安排要素保障部门对接不够,前期工作不深入,一些关键性许可缺失,致使一些重大项目推进缓慢。
? ? ? ? ?二、提高重视,主动作为,切实抓好我市项目工作
? ? ? ? ?项目建设是经济社会发展的“生命线”,是推动高质量发展最根本、最关键的举措。习近平总书记

在加XX代表团审议时强调,要“让各项政策措施在XX早落地、平见效、早受益,把政策优势转化为发展优势”。推动政策优势转化为发展优势,要做的工作很多,但重大项目建设和有效投资至关重要。没有项目支撑,转化就会落空。省委、省政府高度重视项目工作,省委主要领导多次对项目工作提出要求,强调“项目是硬支撑、投资是硬任务、发展是硬道理”,并要求全省各级各部门“充分认识投资工作的极端重要性,切实增强扩大有效投资的责任感、紧迫感、危机感,以人生能有几回搏的担当精神,推动投资发展,形成千帆竞发、百舸争流的良好局面”。省长强调“发展为要、项目为重、实干为先”,“要增强抓好项目建设的使命感、紧迫感,把抓项目作为常态化工作,以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求,促进全省经济社会持续健康发展”。省委省政府抓项目工作的力度之大、措施之实、要求之严前所未有。
? ? ? ? ?要跨越发展,就要干事创业,大家要提振精神,拿出状态,苦干实干,做实项目工作,推动加快发展。希望大家在项目工作上更加主动作为,要通过主动作为抓项目增强信心,把争取的投资项目及时落地,财政资金及时支付、高效使用,增强国家部委、省直部门对我们的信心,加大对我们的倾斜支持力度。要主动作为如期完成项目,增加潜在投资人、招商引资对象和金融机构的信心,能够争取他们更大的支持。各县市区要认真梳理,分析争取落地项目哪些没有启动、主要问题是什么?报件不完善的及时完善,缺资金的要抓紧找渠道,该调整的要及时调整,通过真抓实干,做实项目,更好地推动发展。
? ? ? ? ?三、科学研判,切实增强抓项目工作的责任感和紧迫感
?项目建设是发展的依托和载体,特别是在当前,项目建设事关做好“六稳”工作、落实“六保”任务,事关高质量发展。项目建设滞后,高质量身展就滞后,后果是严重的。政治上无法交代。支持XX的一揽子政策是在省委省政府亲切关怀、亲自部署下出台的,省委书记XXX还两次叮嘱如果有短板、有不足,还可以再提出、再完善。在省委省政府也很困难的情况下,给予XX这么大的支持,如果缺乏足够项目支撑导致支持XX的一揽子政策落实不了,我们将无法向省委交代,无法向党中央交代,无法向全市人民交代。战略上痛失良机。XXX书记视察我市时指出,XX“三个没有改变”。我们要清醒认识到,“三个没有改变”不是永远一成不变。如果工作上不去、项目支撑上不去,XX长期向好的基本面就会改变,综合优势也会减弱,在区域发展中的地位就会下降。XX就可能丧失战略机遇期,发展就可能摔下来,这将是XX不可承受之重。经济上蒙受损失。省委省政府支持XX地方政府债券、信贷支持、再贷款再贴现额度巨大,如果没有足够的项目作支撑,不仅不能发挥作用,还会背负较重的利息负担.现在推进项目不差钱,而且融资成本处于历史低位(债券平均利率只有3.17%),是抓项目最好的时期,必须抓住机遇。因此,我们必须进一步增强大抓项目的责任感使命感紧迫感,把推进重大项目建设扩大有效投资作为政治任务、重大举措、重要抓手,切实抓紧抓实抓好。四是破题破局的精气神不足。省委省政府讲自身抓项目的“热度”不够,我们扪心自问自己的“热度”够么?一些部门工作状态不佳,主要领导不在状态,那班子成员、科室负责人也会不在状态。在岗位上要主动作为,工作中要形成共鸣,肝胆相照、荣辱与共,有共同的荣誉感和责任感,营造干事创业氛围。每个人的岗位都有天花板,人生的职业生涯都有最后一站,但是当你有一定的资源调配能力,有一定决策权的时候,能不能干得很好,所作所为能不能给地方带来发展,带来希望,让大家更团结,得到更高评价,吸引更多的人来投资兴业,这些大家要有正确的认识。五是大抓项目的主动性不够。今年,我每个部门安排半天时间,听取项目谋划、工作进展和下步打算,市政府领导一一点评,发现一批有价值的项目。各县市区做得还不够,要进一步增强抓项目的主动性,主动策划储备项目,加大实施示范性项目和产业招商力度,主动到对口部门汇报,到要素保障部门协调,服务和推动项目。我一直带头坚持向上汇报,争取金融机构支持,支持保障重大项目建设,大家也要主动汇报和争取支持。
? ? ? ? ?四、坚持大抓项目,全力以赴推动项目建设工作
? ? ? ? ?按照省政府的要求,今年我市固定资产投资的目标为增长XX%,绝对数要达到XXX亿元。围绕上述目标,必须牢固树立大抓项目的理念,千方百计抓项目、抓发展。
? ? ? ???(一)要研究政策精准策划项目。国家重点支持发展风力、太阳能、绿色硅、绿色铝、有色金属产品开发及精深加工、高原特色水产养殖和加工等47类产业。国家鼓励类产业目录,就是我们项目工作的清单。每一类产业都有行业龙头企业,我们要抢先一步,瞄准鼓励类产业,聚焦行业龙头企业,深入研究,谋划实施一批高质量项目,努力培育形成产业发展集群,进一步提高产业投资在全市投资中的比重。目前,发达地区部分企业加快产业转移,积极寻找发展空间和替代资源,我们要深入研究资源匹配程度,结合XXX交通条件改善、物流成本降低等形成的优势,想方设法策划项目,把鼓励类产业引进来。市直部门要认真研究产业目录,摸清企业分布情况,与招商联络处联合起来,根据企业投资意向开展针对性招商。
? ? ? ???(二)要全力推进在建项目建设进度。各行业部门、各县市区要对所有项目进行一次大排查、大梳理,已经开工的要加快推进,还没有如期开工的要分析问题,分类解决,全力保障好项目建设。要加快在建高速公路建设,确保今年建成通车;加快区域医疗中心、职教中心二期、卫生职业学院等项目的土地供给,着力解决项目建设中存在的问题;全力支持好XXX水电站建设;加快铁路专用线建设;抓好美丽县城、特色小镇、城市更新改造、棚户区改造等城镇项目建设。
? ? ? ???(三)要全力推进新开工项目建设。
要抓好全市5条等高速路前期工作,力争年内开工建设;做好XXX高铁建设工作,争取全面开工建设;加强新机场迁建工程与军方对接工作,尽快完成初步设计批复等前期工作,力争4月开工建设;推进硅铝产业集群发展,在全部投产XX万吨水电铝项目基础上,继续引进产能,年内引进年产XXX万吨汽车轻量化用铝项目和年产XX万吨铝合金扁铸锭等项目,实现XX万吨铝水就地加工转化。
? ? ? ? ?(四)要大力推进新型城镇化项目。推进城镇化是推动区域协调公展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,是最六的内需潜力和发展动能所在。推进项目建设,要挖掘新型城镇化这个富矿,打好新型城镇化项目建设这张好牌。一是扩容,就是要增加人口容量。城市有了人、有了规模,就必然带来巨大投资和消费。当前我市城镇率为61%,新型城镇化潜力还很大。全市城市人口密度只有上海的三分之一、深圳的四分之一。专家认为,国家副中心城市至少应占本省人口总数的20%以上。二是提能,就是要提升城市承载功能。要加快补齐城市公共卫生短板、城市公用基础设施短板、城市智能化建设短板“三块短板”。前不久,国家发改委刚刚下发了关于县城城镇化补短板强弱项文件,要求瞄准公共领域,围绕公共服务提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等4个方面,抓好17项建设任务.我省县域经济普遍薄弱,实质是工业化、城镇化薄弱,必须抓住契机,把县城建好、建强、建优,加快县城提档升级。三是晋级,就是要晋升城市品味和城市魅力。目前全市只有2座全国文明城市、2座国家卫生城市、5座全国森林城市。我们要通过城市创建、城市运营,推进城镇老旧小区改造提升和城市更新。特别是城镇老旧小区改造要抢抓机遇,加快进度。加大城市创建力度,在国家文明城市、森林城市、卫生城市、园林城市创建中谋项目、推项目。
? ? ? ? ?(五)要强化项目要素保障。要素保障部门明确一名责任人,密切跟踪报件审批,这些好做法要再总结再优化,进一步推广。重大项目牵头部门要定期梳理,列出要素保障清单,每月召开综合调度会,需要要素保障部门协调的及时函告,相关委办局及时协调,常态化对接,提高工作效率。要改进审批服务,借鉴沿海地区经验,探索推行审批承诺制,明确各项审批事项时间表,超时没有批复的视为同意,倒逼审批部门优化流程,立即办、快速办。要改进接件方式,实行统一接件,统一分发给办事窗口。对于审批事权下放到县级的,要跟踪督促落实;对于审批权限在市级的,相关部门要加快审批;对于审批权限在省级或国家部委的,相关部门要主动向上汇报对接。要一视同仁支持民间投资和社会投资,不管是民营企业还是国有企业,只要依法依规生产经营的都要支持。
? ? ??? ?五、完善举措,确保项目快速推进
? ? ? ? ?(一)要压实责任。这个责任就是“一把手”要亲自抓。XX书记十分重视项目建设,反复强调,亲自部署、亲自推动,为我们树立了榜样。XX同志这几年主抓项目建设,成效明显.今年情况很特殊,由我来担任领导小组组长,就是为了更大力度推进全市重大项目建设。各县(市、区)和相关部门要严格落实责任,层层压实责任,迅速行动起来,加快形成项目建设的任务书、路线图、时间表,确保项目谋划有深度、审批有速度、推进有力度。
? ? ??? ?(二)要担当作为。
这些年项目建设的实践告诉我们,要建成一个重大项目很不容易,尤其需要敢于担当、积极作为.当前,我们正处于灾后重振的关键期,推动重大项目建设面临的困难挑战会更多.在座各位都是“关键少数”,一定要勇于担当,排难而进,锲而不舍,以“功成不必在我”“成功必定有我”的境界,当好主攻手,打好主动仗,点对点、实打实、硬碰硬解决项目建设推进中遇到的难题。
? ? ? ???(三)要务实落实。落实就是硬道理。市政府决定,在落实省委一揽子支持政策中,涉及到的有关政策,尤其是一般债券、专项债券等,不搞平均分配,必须跟工作成效挂钩,哪个地方搞得好,就优先支持哪里。各个县(市、区)都要奋力抓好项目建设,只要有大项目、好项目,保证投入不差钱。要力戒项目建设中的形式主义、官僚主义,千万不能搞花架子,只开工不落地。在建项目要加快建设,拟开工项目要抓紧开工,已签约项目要跟踪督办,尽快落地。
? ? ? ? ?希望大家抓紧盘点,找支撑、挖潜力、扩增量,确保一季度实现“开门红”。会后,市政府领导要对分管部门经济指标运行进行一次调度。县市区主要领导要安排一季度“开门红”相关工作。市政府办要在去年基础上强化调度,请发改部门每半月通报项目推进情况,通过现场了解情况、解决问题,对欠目标的经济指标亮灯预警,采取措施,确保指标平稳运行,实现2022年良好开局,为全年工作赢得主动。

............试读结束............

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