在2022年一季度经济运行分析会上的讲话
这次会议的主要任务是全面分析研究今年一季度经济运行情况。刚才各县（特区、区）和部分市直部门的同志作了发言，X同志和X同志讲了很好的意见，请各级各部门结合实际抓好落实。关于当前工作，我强调两点，就是“一个确保”和“六个狠抓”。
一、确保一季度“开门红”
从一季度经济运行情况看，距离还有多远、差距还有多大？在座的各位应该心知肚明。截至X月底，全市经济运行不乐观，可以说总体平稳、喜中有忧，务必引起高度重视。我归纳了几句话供大家斟酌，就是增速回落、投资不足、经济下行压力大、财税金融形势严峻，准不准确大家对号入座。增速回落，是所有指标同比、环比均回落。财税方面，我们提出要优化财政结构而不是锐减财政收入，但截至X月底地税收入和国税收入都是负增长，地税下降X%，国税下降X%，国税连续X年都是负增长，形势非常严峻。投资方面，一季度集中开工X个项目，截至X月底，全市开工率X%，入库率X%。各县（特区、区）也不平衡，X区开工率X%、入库率X%；X开工率X%、入库率X%；X县开工率X%、入库率X%；X区开工率X%、入库率X%；X经济开发区开工率X%、入库率X%。就是说已实际产生了投资，但入库的不到三分之二，仍有X%未入统。金融方面，无论是存款余额还是贷款余额，增速在全省排名均为倒数第一。与全省平均水平相比，存贷款同比增速分别比全省平均增速低X和X个百分点；与排名相近的市州相比，存款增速比排名第八的X、第七的X分别低X和X个百分点，贷款增速比排名第八的X、第七的X分别低X和X个百分点，这是前所未有的。
确保一季度经济社会发展“开门红”，既是经济工作，也是政治任务。今天，召开经济运行分析会就是要把问题点清楚、把方法措施提出来。原因在哪里，问题在哪里，发力点在哪里？不光要看到问题，还要解决问题。相关部门在分析调度的时候对这些问题的预判、研判做到没有、做深做细没有？最近我和X书记反复交换意见，其中一个核心就是确保一季度经济社会发展“开门红”。“开门红”绝不能是喊口号喊出来的，拍脑袋、拍胸口拍出来的，需要大家发力攻坚、精准攻坚。离一季度结束只有X天了，大家要保持清醒的认识，如何确保、如何冲刺？要各出实招，各出奇招。各县（特区、区）党委、政府“一把手”要抓紧督促，强化措施，千方百计确保一季度实现“开门红”不动摇、不打折扣，不能出现颠覆性的结果。
第一，要强化“开门红”的基础性工作。
要做到心中有数，算账到项目，哪些项目为什么没有入库，没有入统，过去进入规统的为什么没有入库，要调度到部门，基础性工作具体到行业、到部门、到项目，点对点都要心中有数。当然，我不是叫大家杜撰、编造，弄虚作假，虚报浮夸，而是把基础性工作做完善，实现各县（特区、区）与统计部门的无缝对接。会后，由魏树旺同志牵头督促，市统计局具体安排，逐个部门对接好，对接的情况要拿出清单报我审定，重大情况还要及时向X书记报告。我举个例子，去年X月进入规统的项目，X万元以上的X个、X万元以上X个，应该到今年三季度可以进入统计平台了。还有工业方面的增量，X电厂“上大压小”就增加了X万千瓦、黔桂天能X万吨焦化项目新增了X万吨产能。这些都是点得出、看得见、摸得着的潜力，每个县（特区、区）都有，我就不一一点了。
第二，要强化“开门红”的责任落实。我们现在的工作，反复讲、反复定，具体到部门、领导和责任人，但不落实的问题、执行力不高的问题，始终没有得到彻底解决。有的部门打折扣、搞变通，主要领导当“二传手”，当“甩手掌柜”，不牵头研究，不认真分析，业务科室统计出数字大笔一挥就签，不给分管领导汇报。从市到县都要有责任机制，切实把“开门红”的任务落实到责任领导、责任单位、责任人，我们的账要应算尽算、应统尽统、实事求是。X书记反复强调，在建筑行业当中，市住建局要算装饰装潢这个账，切实算足、算细，还有房地产行业，统计数据去年同期下降X%，今年下降X%。餐饮业的下滑比例最高，去年X%，今年X%，这些数据是不是真实可靠的数据。我为什么要批评相关部门，我们今天召开这样一个会议，你们不分析潜力、挖掘潜力，不去讲措施，非常主观臆断地提出预计GDP增长X%，还要我们开会调度干什么呢？你们要分析出空间，如果不努力、不负责，可能还达不到X%。只有这样分析，才是有水平、负责任的领导，各部门要引以为戒。
第三，要强化“开门红”的精准冲刺。哪些复工复产还不到位？空间在哪里？哪些项目落地还不到位？要认真算账。各种指标的支撑，各县（特区、区）主要领导要去分析、去研判。
二、落实好“六个狠抓”
第一，狠抓经济运行调度。一要迅速适应新的考核体系。今年增比进位的指标体系与去年相比已经发生了根本性变化，具体到县（特区、区）、具体到部门要分析，研究逻辑性、规律性，做到熟知、深知，结合县（特区、区）情把各个指标反映在工作和统计层面，一季度指标哪些能够拨头筹，哪些能够在全市全省层面走前列。当然，增比进位不是唯一，工作的主要目的是为了发展、为了民生，不是争名次，但工作创一流、目标争第一，这是工作的基本理念。二要扎实抓好第三次经济普查。各位县（特区、区）长回去要抓紧调度，看看还有哪些企业报的情况有差距，出入在哪里，问题在哪里，甚至有的企业要登门拜访，进行思想疏导，实事求是，把他的整个情况搞准。本次经济普查是阶段性经济发展的重大依据，事关长远、事关全局，就像干部的档案年龄一样，一旦审定后修改就困难了。所以，这次普查不能输在起跑线上，不能吃亏。如果我们现在稀里糊涂，不去管、不去问，已经形成国家和省级层面的重要参考依据了，到那个时候后悔莫及。市统计局要当作大事，一定要有预见性、前瞻性，哪些需要重点研究，可以开个清单，提前安排部署。三要突出亿元以上大项目调度。大家经常讲，既要抱西瓜又要捡芝麻，亿元以上的投资就是西瓜，就是大块头、重头戏，牵一发而动全身，这块没抓住，西瓜就没有了。要调度是不是进入了规统，要求部门调度到报表，是否真实客观地反应情况。特别要把产业园区、建筑行业、交通水利基础设施、社会民生等领域的亿元以上项目掌握在手中，其他项目也要心中有数。
第二，狠抓项目投资和建设。说一千道一万，在X拉动经济发展的三架马车中，出口微乎其微，消费（六枝、X）两头在外，关键还是投资拉动，投资靠什么，还是项目建设。
一是抓好企业的复工复产。当前，各个领域的开工复工没有达到X%，已开工复工的也没有开足马力。要把复工复产作为促进“开门红”的重大措施，加大对企业尤其是工业企业复产复工的督促力度，切实让企业开足马力加快生产。各县（特区、区）政府主要领导这段时间要集中安排部署，明确专班到企业、到项目抓落实，无论是煤矿企业、产业园区还是重大基础设施，无论是城市综合体、棚户区改造还是现代高效农业示范园区、社会事业等项目，复工复产要同步推进，进一步找准问题，找准工作的着力点和发力点，全面动起来。
二是抓好项目的开工建设。这始终是抓项目、扩投资的抓手，任何时候都不能放松。今年，市委、市政府确定项目集中开工按市级统筹、市县联动，半年由市级主导，每季度由县（特区、区）主导。一要抓好一季度集中开工。截至X月底，X个项目只达到X%的开工，一季度只剩下半个月的时间了，还有X%的项目没有落地动工，由此可见工作是有差距的，“开门红”的措施和保障是有问题的。工作安排了，打了折扣，压力没有层层传递，动力没有层层激活，一级抓一级，层层抓落实有差距。请马雷同志安排，市发展改革委组织几个督察组到各县（特区、区）巡回明察暗访，不打招呼、不听汇报，逐一核实项目开工情况，找准未开工项目的原因。二要积极谋划好新开工项目。市级层面将在X月X日搞一次重大项目的集中开工，涉及项目X个左右，市中心城区集中了路网设施、棚户区改造、城市污水处理、双桥水库水厂及配套管网建设等X个项目，各县（特区、区）也要抓紧相继启动一批项目。各级抓项目、扩投资要掌握规律，关键最管用的时间是在一、二季度，只有在上半年开始形成投资量和实物量，才能在当年产生新的增量，换个角度讲，第四季度只能为明年作打算，开工项目难以形成增量。三要注重项目质量和结构。没有大项目好项目、没有产业项目，全市经济仍然做不大、做不强。各级要把提高项目质量作为工作重点，切实领会zhong央和省关于加快产业发展、基础设施建设等部署精神，提升谋划项目精准度，有精准、有全局、有大局、有重点地提升产业项目比例和大项目比例，产业项目占比必须在X%以上。
三是咬定青山不放松抓大项目。X的大项目就是我们创新驱动、转型发展的关键，这些项目要盯死看牢。黔桂发电有限责任公司X年实现营业收入X亿元，今年市政府要求他们达到X亿元，再用X年时间达到X亿元；X区大湾园区精铸件项目，只要能做到X万吨特种钢，产值就相当于现在水钢的X倍；X区路喜循环经济园区、X董地园区等区域内的大项目、好项目要紧盯不放，抓紧入园、抓紧落地、抓紧建成，只要花数年的努力，整个增量、产业、就业、税收就能解决好。各县（特区、区）要广泛开展大项目、好项目的招商引资，大胆走出去，一定要有成效。
四是抓好项目的联动推进。一要加快推进产业园区项目。突出抓好产业园区项目建设“春季百日攻坚行动”，确保按照市委、市政府的要求，实现基础设施建设“X”、招商引资“X”、产业项目建设“X”的攻坚目标[uX]
。二要加快推进煤炭产业项目。现在煤矿企业兼并重组工作进入攻坚阶段，有的企业手中已有煤矿，平均每对的产能X万吨，如果能早一天释放现实生产力，必将有力促进经济快速发展。请X同志和各县（特区、区）认真研究，提出可行的办法来解决这个事情，并积极向省直相关部门汇报。三要加快推进“十件民生实事”项目。涉及哪个县（特区、区）和部门要抓紧抓实，原则上上半年要基本启动，特殊情况也不能超过八月份。要是到了九月份后还不能启动，那时候才实施还叫民生项目吗？四要加快推进城镇化项目。抓紧做实基础性工作，启动一批城市基础设施、城市路网、房地产、棚户区、综合体项目，特别是国家加快推进新型城镇化，在城市棚户区改造方面集中投入专项资金，还款时间长、利率低，是我们实施城市改造的重大商机，要积极谋划、抓紧启动。五要统筹推进其他项目。农业特色产业“X工程”、社会投资项目、服务业项目都要推起来。另外，发展总部经济中的平台项目，无论金融集聚产业、数据产业、信息产业，只要有条件有商机就绝不放过。
五是抓好项目的投产达产。已经建成的项目要推进投产，千方百计帮助企业解决问题，推进达产，创造条件支持企业，包括煤矿企业，要尽快形成现实生产力。
第三，狠抓招商引资工作。招商引资是积极利用外来资金推动地方经济发展的重要手段，是投资拉动的方向性、战略性工作。重点要做好以下几个方面：一是精心策划好项目。我到X工作这一年来，我认为我们的招商引资不能说没有热情、没有激情、没有走出去，但是我感觉基础性工作仍然有欠缺，在项目谋划和包装上，前期工作不深、不细、不扎实，有的项目引进来了，但是落地慢、落实慢。市委、市政府高度重视项目包装工作，昨天晚上市委常委会还在审定招商引资的指导意见，今天下午X书记到市投资促进局调研。各级各部门要重视项目包装、善学项目包装。我举个例子，凉都人民医院按照传统思维是民生项目、公益事业，政府不拿钱谁拿钱，但把项目包装好，现在信邦药业、威门药业、百灵制药、益佰制药等企业纷至沓来争取投资，这样的项目按传统的观念非政府莫属。还有凉都森林公园，包括滑雪场经过包装，最近正在与十多家企业洽谈。习近平总书记说贵州可以卖“空气罐头”，我们有很多得天独厚的优势，能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源尚未得到合理开发和利用，民谚说“瘦地出黄金，就怕凡人不用心”，这是很有道理的。所以，必须把思路打开，解放思想，甚至可以出钱，搞外购服务，找有经验的团队来包装项目，让项目往深度走。二是突出专项招商。在今天，过去招商引资那种轰动效应式的集中推介招商仍然可以，但不是非常必要了，关键是点对点的定点招商、定向招商、以商招商。要坚持外商和内商相结合、招商和选商相结合、招商和招才相结合，进一步提高招商引资的实效。今年，市政府各分管副市长要在全国各地去谋划招商项目，至少有X次以上的专项招商活动，要实行县（特区、区）和市级联动，每个领导分管联系部门要迅速和县（特区、区）对接，明确项目和预期目标，做好基础性工作。三是强化项目落地。招商引资最终的落脚点是落地开花、落地生根，把签约率变为落地率。尤其是刚才我点的大项目和往下游延长产业链的项目要盯死看牢，黔桂天能焦化X万吨苯加烃项目和X万吨LNG项目一定要建成，路喜循环经济示范园区的高炉要运转起来，生产线要建成。不能悲观失望地认为情况很严重，现在很多事情都是在困难当中发现商机、化危为机的，关键是要创造条件解决问题。打个比方，招商项目进来了，当地政府迅速把相关的水、电、路完善，就是商机啊，其他企业一来看，条件还很好，可以和已进来的企业合作。四是抓好项目储备。要按照“大项目要做大、好项目要做强、中小项目要培育成长”的要求，围绕各自最特、最优、最好的产业，学会“小题大做”、“借题发挥”、“无中生有”，源源不断地谋划实施一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础管长远的大项目、好项目。尤其红桥新区要作为高新技术产业园区来打造，这个方向性的东西不能颠覆。
第四，狠抓服务优化。我主要讲政府职能部门如何服务发展、服务企业，尤其在现阶段，经济下行压力大，经济增速在回落，市场低迷，投资乏力，财税金融形势非常严峻，要通过政府的服务，去恢复企业的信心，坚定企业投资和生产的决心。陈敏尔省长强调，发展为要、民生为本、企业为基、环境为重，没有企业就没有税收，没有税收或税收大幅下滑，其后果不言而喻。因此，优化服务是我们必须要练好的内功。一是优化服务环境。各级各部门要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“四找四转四进”活动，找准服务环境的问题和差距，看看部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题解决好没有，看看部门是不是点对点、面对面、一对一地走进企业、服务企业，切实将活动成效体现在服务发展上。当然不是企业说什么事情都给他办，也要有法律底线、政策底线。市直部门要带好头，下好服务的先手棋，为企业排忧解难。二是找准服务发展的目标路径。每个部门、每级政府对服务发展不是简单的简政放权，一放了之、万事大吉，zhong央提出来要“接、放、管”、“控、调、改”，要在每个环节体现服务发展的意识，具体的目标路径不是讲重大意义和道理。在这个困难时期，部门能不能对企业做一些定点服务、上门服务，每个市直部门、县直部门针对监管的行业能否按照党的群众路线教育实践活动要求，除了到农村，也可以到企业了解情况，去听意见、找路径。三是突出解决问题、解决突出问题。问题、差距找到了，目标路径也明确了，关键还是要突出解决问题，解决突出问题。在群众矛盾方面，有没有堵工，有没有解决老百姓的合理诉求；在融资方面，能不能力所能及，搭建一些银政企合作平台，甚至茶叙的平台、座谈的平台；在用地方面，把人家招商引资进来，房子修好了，土地手续是否完善；在项目立项、专项补助申请、承诺政策兑现等方面是否全部实现等等。解决突出问题，突出解决问题就是要体现在这些看得见摸得着的事情上，让企业家心头暖和，企业和政府之间关键讲服务，服务好了企业就更有信心。当年我在X工作，我们引进了力帆骏马项目，首先投资方选择就是两个点，一个是山西大同，一个是西南地区，西南首选X、遵义，X只是第三方案，但是我们引进来收购了一个老拖拉机厂，以增量盘活存量进行国企改制，更重要的是以从不过夜的服务态度感动了投资者。在一个没有通火车和高速的地方投资建设一个年产X万辆重卡、X万辆中卡、X万辆轻卡的项目，每年产值达到七八十亿元。因此，我们对企业的服务，可以影响投资者的信心和投资额。四是提升服务能力。各级各部门要提升服务基础产业、服务产业园区建设、服务煤矿企业兼并重组工作的能力。特别是煤矿企业兼并重组要在X月底向省委、省政府交答卷，现在推进到哪种程度，当中还有哪些问题，各县（特区、区）要研究、预判，推动问题的解决，特别是棘手问题的解决。今天上午我主持召开煤矿企业座谈会，请了几家银行参与座谈，其中一个目的就是搭建一个银政企互动的平台，哪怕解决三家五家的融资问题，也是一个不断深化解决问题的过程。要大力推进三产的发展，千万不要把它放在遗忘的角落，在财税工作会议上我说过，X年三产产生的税收比X年增加X个百分点，税收达到X亿元，这块大家千万不要低估。
第五，狠抓统筹兼顾。
按照“十个指头弹钢琴”的要求，统筹兼顾、精心组织、重点突破、整体推进。一要在做好一季度后X天冲刺，确保实现“开门红”的同时，统筹谋划好、推动好二季度及全年的工作，突出重点，做好产业项目、基础设施、民生项目、生态建设、扶贫攻坚、特色产业等重要领域的工作。二要统筹好“美丽乡村·四在农家”基础设施建设六项行动计划与民生项目、“三农”工作、扶贫攻坚、特色产业发展。我在调研的时候，已给各县（特区、区）政府领导强调，六项行动计划重点要在公路、铁路沿线打造亮点，做出示范。三要统筹好农业特色产业“X工程”，要高度重视、高效推进，高标准建设，高质量建成。市级层面的规划要着力打造重点产业带，但各县（特区、区）不能等规划成熟了再开展工作，要提前谋划、提前实施，今年的年度目标任务必须完成。四要统筹好扶贫攻坚，习近平总书记对扶贫工作提出了三个“格外”、两个“特别”的要求，即对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱、格外关心，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是贫困地区，没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。赵克志书记强调，扶贫攻坚是贵州第一民生工程。我们要按照精准扶贫的要求，集中力量实施好“六个到村到户”，确保X万贫困群众同步实现全面小康。五要统筹好下半年工业观摩会，请X同志牵头抓紧制定方案，时间按照X月至X月准备，原则上每个县（特区、区）都要有项目供观摩，线路按二至三条进行设计，其中一条从X区开始经六六高速进入X、红桥、X，一条从黔西南进入X开始观摩，X已经很长时间没有观摩了，红果经济开发区、盘北经济开发区也应该拿出来展示了。另外，项目观摩会是X干部群众干事创业激情和发展成果的展示，整个综合环境要未雨绸缪、见微知著、有备无患。
第六，要狠抓综合保障。一是安全保障。安全生产对X来讲是“底线”、也是“红线”，任何时候都要以泰山压顶、如履薄冰的态度去对待。安全是为了生产，不是为了停产，在安全生产监管上如何做到有力有效，如何做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，怎么来规范打组合拳，来统筹联动，请X同志组织相关部门进一步研究，目标就是安全生产工作只能加强，不能放松和削弱。此外，要统筹做好非煤矿山、消防安全、森林火灾等其他领域的安全生产工作。二是组织保障。各县（特区、区）政府“一把手”，要进一步提高政府工作的执行力和落实力，盯紧“开门红”的调度，把责任落实到部门、落实到乡（镇、街道），落实到项目和节点，不虚报浮夸，也不妄自菲薄。特别是统计部门要对整个经济运行的基本面和重点领域做到心中有数，确保数据报上去做到心不跳、手不抖、脸不红、有底气，清清楚楚，知其然知其所以然。
我就讲这些意见，拜托各县（特区、区）和部门的同志，在在经济下行压力前所未有的挑战面前，克难攻坚，奋力攀高，确保实现一季度经济社会发展“开门红”，努力完成全年的各项目标任务。
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