在全县“重大项目建设年”工作会上的讲话
同志们：
今年，是省、州政府确定的“项目年”，也是我县确定的“重大项目建设年”。今天我们在这里召开“重大项目建设年”工作会，这既是“重大项目建设年”的工作动员会，也是项目投资工作的部署会。刚才，X就“重大项目建设年”有关工作进行了具体安排，我都完全同意，请与会同志认真抓好工作落实。下面，我再提几点工作要求。
一是要准确把握县情和实情，充分认识项目投资是拉动经济发展的主引擎、牛鼻子。从经济学的理论来讲，投资、消费和出口是拉动经济发展的三驾马车。但从X实际来讲，一是我们属于内陆民族地区，经济发展相对滞后，基本没有出口；二是消费属于低端型、大众型，对经济发展的贡献率较低。从灾后重建大投入带来大发展的实践经验来看，从经济学理论分析来看，对于既没有出口，消费又乏力的X，“投资”才是推动经济发展的主引擎、牛鼻子。
但从近年项目投资工作来看，我们确实还存在不少的问题，有的前期工作不到位，项目争取落实难、开工难；有的业主和乡镇协调配合差，有的环境营造和要素保障不到位；还有的乡镇和部门主要负责同志责任意识、担当意识不够，多一事不如少一些事，不愿意争取项目、不愿意建设项目等等，对于这些和刚才X通报的问题，请各乡镇、各部门对号入座，有则改之无则加勉。特别是今年，在全面分析投资支撑的基础上，县“两会”确定投资任务为X亿元，与去年持平，但州政府从全州平衡的角度，从加快X率先发展的角度，在县定目标任务的基础上，又新增X亿元任务，而且第一季度完成目标为X亿元，压力非常大、任务非常重。但X作为X州率先发展区域，必须自加压力、负重前行。各乡镇、各部门一定要在思想上高度重视，无论从完成X亿元的法定任务、X亿元的政治任务，还是从加快X经济发展的角度，都必须按照“重大项目建设年”的具体工作安排部署，全力抓好项目建设。
二是既要突破关键抓重点，又要协调统筹抓全面，迅速掀起项目建设热潮。各乡镇、各部门要树立全局观念、大局观念，要坚持争取、建设和管理并重，坚持国家投资和社会投资两手抓，坚持重大项目和一般项目同步推进，努力扩大投资。
（一）突出抓好省州重大项目。
坚持以大项目带大投资，关于汶马高速公路建设，各乡镇要切实加快土地清表、资金兑付、群众安置等有关基础工作，确保本月底前完成土地征用交付和X月底前完成房屋征拆，特别是杂谷脑、薛城、朴头、古尔沟等相对迟缓的乡镇，必须下大力气加快推进、迎头赶上。对于这项工作，月底我将到各个乡镇进行检查。关于古尔沟温泉小镇建设，县国土、电力等有关部门要加强与上对接，全力做好电力建设、采矿权拍卖有关工作。同时，县协调办要督促公司加大投资力度、加快工作进度，确保X月底一期项目正式营运。关于大阪召电站和两岔口电站，要按照集中开工要求，扎实做好集中开工前期准备，力争月底前举行集中开工仪式，以集中开工带动全县项目建设。关于亚罗红叶风景区开发项目，县发改部门要协助并督促公司加快建设前期准备，力争X月底正式开工建设。同时，县交通局要加强对接、全力配合小金和黑水做好“理小路”、“理黑路”开工前期工作，尽快开工建设。
（二）分类分批统筹推进建设。县发改部门已经以表格形式对项目分类进行了梳理，各乡镇、各部门要督促施工单位抢抓施工黄金期，全速推进项目建设。脱贫攻坚类项目，根据各乡镇上报的需求计划和部门上报的争取落实情况进行了梳理，共整合项目X个，概算投资约X亿元，各乡镇要按照下达的项目计划，加快建设，确保年底全部建成。招商引资类项目，共X个，概算投资X万元，各牵头责任领导和县发改部门要强化督促，确保按照确定的时间节点，开工建设。其它投资类项目，共有地灾治理等X个，计划总投资X亿元，各部门务必要按照今年完工的要求加快建设，确保如期建成。
（三）扎实做好项目前期工作。项目前期工作直接关系项目的争取和建设，而且也越来越严，一看是否纳入规划，二看可研报告是否有深度，三看施工设计是否规范，四看审批要件是否齐备。但从今年申报情况来看，由于前期工作不扎实，群众急盼的社区日间照料中心建设，中央有明确指向的养老服务体系、社会福利服务体系建设等项目都没有申报成功。各乡镇、各部门一定要高度重视，认真吸取教训，我们既要把握上面的政策，更要做好自己的有关基础工作，县发改部门要加强指导，督促各相关部门扎实做好公租房建设、桃坪镇供水设施建设、X市政道路建设等X个项目的前期，并尽快向上申报，力争纳入省、州规划盘子。
（四）积极主动做好申报对接。项目工作既要接天线，还要接地气，在准确把握国家和省州的投资动向的基础上，要结合我县实际，针对性编制项目、申报项目，才能提高项目的申报命中率。近期，国家发改委将批复《支持XX区经济社会发展规划建设项目方案》，从规划来看，涉及我县的州级打捆项目共X个，包括文化产业发展、旅游基础设施建设、危旧房棚户区改造、饮用水源地保护、地灾防治、村级办公场所和综合服务设施建设、“互联网 旅游”智慧旅游系统、特色农畜产品冷链物流建设、综合电子商务平台等项目，投资方向已经很明确，各相关部门要针对性做好相关前期工作，积极主动跑州汇报对接，争取再申报一批项目。同时，已经上报的农村公路建设等X个项目，各相关部门也还要加强对接，尽快争取落地，尽早开工建设。
（五）全力抓好招商引资。加快发展必须借助外力来激活内生发展动力，向招商引资、社会投资要项目，政府工作报告提出今年力争签约X个项目，协议投资X亿元，到位资金达到X亿元，这些支撑在哪里，请发改经信局认真梳理。要切实加强招商引资项目管理，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的推进思路，一是要督促已经签约的米亚罗红叶风景区开发和孟屯河景区开发项目抓紧前期工作，尽快开工建设。二是要主动加强与泰合集团对接，尽快启动相关前期工作。三是要督促城镇供气项目尽快启动建设，确保年内竣工投用。同时，要筛选一批产业发展、社会事业项目，充实完善招商引资项目库，并通过对口帮扶、返乡创业等平台，再引进一批项目。
（六）切实加强项目投资入库。
项目投资工作干得好不好，既要看项目建成后效益发挥如何，又要看投资数据，各乡镇、各部门要牢固树立全县一盘棋思想，按照县发改经信和统计部门的要求，积极搭建统计平台，认真准备入库资料，切实做到应统尽统。同时，县发改经信和统计部门要准确把握投资入库有关政策，加强工作指导。
三是要健全机制，确保“重大项目建设年”各项工作落到实处。
（一）靠实工作责任。项目业主作为项目建设的直接责任主体，要全面负责项目前期工作和建设的统筹推进，多渠道争取和筹措项目建设资金，督促建设单位优化施工组织和安排，加快形成更多的实物量和投资额，确保项目时序进度。各乡镇人民政府是辖区内投资及重点项目建设任务的属地责任主体，要负责做好项目建设要素保障、环境营造等工作。各相关行业主管部门是项目专业指导监管的具体责任主体，要负责督促、检查、指导相关项目业主加快项目重点建设，在保证质量的基础上，加强与项目业主的沟通、服务，及时协调解决项目建设中的问题，优化行政审批，积极跟踪项目建设进度，收集分析相关数据，提出合理化建议意见，做到精细化管理。
（二）加强项目稽查。项目稽查是推动项目建设的重要方法，县发改经信等有关部门要整合力量，按照确定的时节节点，一个项目一个项目的去稽查，既要看是否按进度再推荐你，也要看工程建设的质量，还要看相关资料和手续是否合规合法，切实保证项目建设合规合法、高效廉洁。特别是省州重大项目和今年要求必须建成的项目要列为重点稽查内容，及时发现并反馈问题，由X牵头，协调各位副县长按照对口分管原则，限期整改落实。
（三）严格督查考核。州上今年将对“项目年”工作进行专项督查，并实行季度通报，对工作推进和落实不力的还将进行约谈问责。对此，各乡镇、各部门要高度重视，县委政府督查室也要加强工作督查，对项目建设缓慢，特别是被州政府进行通报的项目，项目业主单位主要负责同志要向县人民政府作出检讨，并由县纪委监察局进行约谈问责，真正以问责倒闭项目建设。
四是要强化责任担当，增强做好项目投资的责任心和责任感。投资和项目领域，资源高度汇聚，利益错综复杂，尤其是财政性资金直接或间接投入的项目，更是社会各方面的关注点。一段时间以来，有的乡镇、有的部门抓项目的积极性不高，推进力度不够，直接影响了项目的落地和实施，这既有为官不为、懒政怠政的问题，也有顾虑较多、害怕担责的因素，对此必须客观分析、区别对待，要容忍犯错但不容忍犯罪，容忍敢闯敢试但不容忍我行我素，既要廉洁自律，按规矩办事，不滥用权力，也要履职尽责、积极作为，敢于担当。同时，为激励各乡镇、各部门争取项目的积极性和主动性，我们将尽快兑现X年项目争取激励政策，真正使有功者得到激励，实干者得到实惠，确保“重大项目建设年”各项工作落地见效。
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