在全县大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话
2021年采暖季以来，全县上下凝聚合力、强势攻坚，大气污染综合治理工作取得了前所未有的成效，空气质量明显改善，人民获得感显著提升。但肯定成绩的同时，全县压煤、“双代”、抑尘、控车、禁烧、错峰生产、“散乱污”反弹等方面还存在不少问题，形势依然严峻，情况不容乐观，各级各有关部门必须继续坚定“生死战、攻坚战、搏命战”的态度，坚持问题导向、突出薄弱环节，进一步理清攻坚思路，强化攻坚措施，巩固大气污染综合治理成果，并取得新的成效。刚才，X同志通报了中央省市督查情况，传达了《X方案》；X同志宣读了《X回头看工作通知》，传达了省市会议精神；X镇、X乡、X乡就禁烧工作不力作了表态发言，要吸取教训、深刻反思，查找原因、堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生；X同志就城区扬尘治理、散煤清零以及“煤代”工作，进行了安排部署。希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、形势非常严峻，做到关键时刻“不触底线”
目前，中央和省市正在以前所未有的重视程度，以铁面无私的执法力度，强力开展“生死战、搏命战”攻坚行动，形势非常严峻，必须高度重视。首先，从中央来看，持续揭短亮丑。近期，X栏目，又曝光了X问题，并强调：在当前全国上下学习贯彻党的十九届六中全会精神，凝心聚力、高压执法，全力打好污染治理攻坚战，打赢“蓝天保卫战”的关键时期，仍然出现成片的污染企业、甚至是“散乱污”屡查屡犯问题，必须坚决制止、严肃查处。其次，从全省来看，已经上纲上线。X月X日，针对“散乱污”企业排查整治问题，全省纠正“四风”和作风纪律专项整治推进会上，通报了X问题，并对相关责任人开展追责、问责。第三，从全市来看，整治更加深入。X月X日至X日，X通报“散乱污”企业X家，均属未落实“两断三清”问题。对此，市里决定全面开展“散乱污”回头看工作，并延伸到“水污染大排查、危险废物大排查、辐射安全大排查、水源保护地大排查”等事项，仅排查报表就多达X项，任务越来越重。第四，从我县来看，情况不容乐观。X月X日，X发现X印刷未按应急停产要求落实到位。X月X日、X日，X再次对我县明查暗访，交办问题X个。这些问题的共性特点是：企业治污设施缺失，扬尘治理不够精细，焚烧、覆盖等面源管控不力等。这充分暴露出了部分单位和乡镇形势认识不足，压力传导不够，治理标准低下，属地管理和部门监管责任缺失，存在侥幸心理、麻痹心理等。对此，必须认真反思、吸取教训，引以为戒、举一反三，再排查、再整改，确保真正落实到位，为下一步综合治理工作打下坚实基础。
二、强力攻坚破难，做到重点领域“不出漏洞”
要围绕“秋冬季pm2.5浓度下降X％、重污染天数下降X％”目标，坚持问题导向、靶向攻坚，坚决打赢打好大气污染治理生死战、攻坚战、搏命战。具体来讲，做到“十个加大力度”：
（一）加大全面排查力度，彻底摸清问题底数。
各乡镇和相关部门要按照市、县统一安排，突出“散煤治理和清洁取暖、“散乱污”企业排查整治、涉VOC排放企业治理、建筑工地扬尘治理、道路扬尘治理、全年禁烧、货运车辆管理、部省市交办问题整改”X个方面工作，逐一过细排查，逐一填写登记表、统计表和花名册，逐乡镇、逐村分类建立台账名册，并按照“五个清单”要求，逐一明确治理和监管的责任部门、责任人、验收人、监管人。需要强调的是：一是上级下发的各项报表，要一项一项如实填报，只有如实上报了，上级督查发现才不列入问责范围；未上报的，以后督查发现，一律从严问责。二是严把时间节点。每项工作都有截止日期，相关单位主要领导要高度重视，亲自安排、亲自审阅，按时上报。三是加强整改管控。对排查出的问题，要落实“四个一”要求，确保不留死角；要深入挖掘减排空间，通过关违法、减排放、保达标等措施，有效改善县域环境质量。
（二）加大劣质散煤管控力度，科学推进“煤改”工程。就目前讲，要在保障群众温暖过冬的前提下，抓好洁净型煤推广，保障居民供暖。X年，根据市里要求，我县要实现“燃煤全域清零”，相关县领导要做好牵总，县发改局、住建局要早谋划、早动手，借鉴先进地区经验，宜气则气、宜电则电、宜新则新，制定整体规划、具体方案，精准测算需求总量、财政预算，并积极对上争跑资金，科学推进实施，达到预期效果。
（三）加大燃煤锅炉治理力度，保证全部“清零”到位。今年X月底前，全县范围内X蒸吨以下燃煤锅炉要全部取缔；邺能热力公司要在X年X月底前完成“消白烟”深度治理。县生态环境局要用好燃煤锅炉补贴资金，引导企业和用户先拆先补、早拆早补，待市里下达资金到位后，尽快拔付兑现，争取工作主动，圆满完成任务。
（四）加大“散乱污”整治力度，坚决做到应清尽清。县生态环境局牵头，各乡镇和两个园区负责，对已取缔的“散乱污”企业坚决按照“两断、三清、两化”标准整治到位，确保不出现反弹、不移地复燃。X个生态环境专项督查组要按照分工和乡镇上报名单，逐一进行现场督查，并留存好影像资料，凡是新发现的、立即取缔到位；凡是列入提升改造、尚未发放排污许可证的，一律不得恢复生产。供电公司要与生态环境部门建立联动机制，加强用电企业电量监测，把好第一道关口，第一时间发现、第一时间预警，绝不容忍姑息。
（五）加大涉VOC企业治理力度，实现稳定达标排放。县城管局、生态环境局、市场监督管理局、商务局要根据职责分工，强化汽修喷漆、包装印刷、干洗、餐饮等重点行业的专项监督检查，严格按照错峰生产和应急响应要求落实到位。对未列入省市重点治理和监管的企业,也要进行全面排查和执法巡查,逐一建立治理和监管台账名册，凡未安装VOC治理设施或治理设施不能正常运行的,立即停产整治。特别是监测点周边，要优化产业布局，适应环境容量，加强行业监管，该关闭的关闭，该搬迁的搬迁，最大限度地降低空气质量指数。
（六）加大油车管控力度，减少油气排放污染。县商务局、市场监督管理局、生态环境局牵头，分别组织开展油品市场专项检查，定期进行抽样检查,凡油质不达标、回收装置不能正常使用的，一律停业整顿；无证无照的、立即查封取缔；城区加油站点上午X时至下午X时停止装卸作业。县城管、公安、交通、交警部门，要加强协作、严格执法，特别是针对柴油车、大货车、渣土车、农用三轮车等污染车辆，严查管控措施和限行政策落实情况，坚决杜绝违规进入城区。
（七）加大扬尘治理力度，务求取得实效。
县住建局要全面强化施工工地管理，涉及土石方作业的一律不准私自开工，并要严格落实非施工期间扬尘抑尘措施；县生态环境局要对全县区域内的各建筑工地、各企业进行排查，禁止使用冒黑烟高排放、非道路移动机械作业；县城管执法局要加大对城市道路扬尘的集中整治力度，建立管控体系，根据天气情况进行机械湿扫，实施“以克论净”；要加大 “三场三边三口”和城中村等重点领域的治理力度，全面硬化、绿化、净化，全面抑止扬尘污染。
（八）加大无组织排放治理力度，高限落实管控措施。县工信局、国土资源和规划局牵头负责，健全完善无组织排放治理清单，过细排查、应纳尽纳，禁止“漏网之鱼”。建材、铸造、碳素、砖瓦窑等重点行业和锅炉物料的运输、装卸、转移等易产生无组织排放的工序,凡未按期完成治理的，一律停产整顿。尤其要加大碳素、铸造企业料场、渣场的督导检查力度，保证治理到位。
（九）加大禁烧管控力度，杜绝任何露天焚烧行为。县农工委牵头，提前谋划安装高架红外视频监控系统，实现秸秆焚烧行为的智能识别、自动报警、迅速处置。各乡镇、两个园区要发挥网格监管作用，落实属地管理责任，逐级建立全县域、全时段的秸秆、柴草、垃圾、杂物禁烧责任机制。尤其是农村的房前屋后、路边地头，集中开展清理，做到“村内清、路边清、田地清、地头清、沟塘清”,确保“不着一把火、不冒一股烟”。凡卫星发现火点、媒体曝光火点、上级督查火点、群众举报查实火点，一律严肃问责；造成恶劣影响、或屡查屡犯的,更要从严查处。同时，县公安局要与生态环境局密切配合，根据市里全年禁燃烟花爆竹要求，参照周边县做法，提前发布公民告示，取得群众理解支持；要加大警力布控，控制燃放时间和种类，坚决打击违法销售、运输、燃放行为。县宣传和教育部门要加大舆论宣传力度，运用电视台、网络等方式，倡导学生和家长拒放烟花爆竹，实现“绿色过节”，力争春节期间不因烟花爆竹造成天气污染。
（十）加大错峰生产运输管控力度，全力减少污染物排放。县生态环境、工信、国土资源和规划等部门牵头，严格按照市、县错峰方案要求，不折不扣落实到位，发现问题的，连企业带监管人员一并处理。经市政府批准允许生产的向峰建材，要在达标排放整治到位、在线监测运行正常的基础上，方可允许开工。县交运局牵头，要抓好错峰生产企业的错峰运输管控,督导完善门禁系统安装，实现在线核实错峰运输落实情况,凡未落实的、一律停产整顿。
三、夯实主体责任，做到严格执法检查“不留情面”
要建立健全“网格责任+严格执法+追责问责”的压力传导机制，真正确保各项措施落地、落实、落责、落细。
一要全面督导。各分包县领导要亲自带领X个督查组，围绕X个方面重点，持续进行不间断督查，层层传导压力责任,保证措施落实到位。各乡镇和涉及部门负责同志，要亲自研究部署、一线落实工作，决不能“遥控指挥”，真正形成齐抓共管的强大合力。
二要严格执法。县生态环境、工信、国土资源和规划、市场监督管理、公安、住建、城管、交警、交运等职能部门，要持续开展联合执法、综合执法、交叉执法和“利剑斩污”行动，保持高压态势，发挥震慑作用，提高环境违法成本，以严格执法规范生产、驱除劣币。引导企业群众形成依法办事的行为自觉。
三要严肃问责。纪委监察部门要前移关口，出了问题就要严肃问责，绝不姑息、绝不手软。各级各部门要做到权责相符、勇于担当，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”，真正以考责促落责、以问责促尽责。
最后，希望大家增强打持久战的勇气和决心，继续保持久久为功的韧劲，保持坚韧不拔的斗志，时时攻坚、日日攻坚、月月攻坚，用我们的实际行动和不懈努力，换取人民群众对蓝天白云的美好向往！
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