2021年度法治政府建设工作总结
2021年以来，在区委、区政府的领导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步提升我局依法行政能力和水平。现将2021年法治政府建设工作梳理总结如下：
一、工作完成情况
（一）合理设置执法组织机构。局领导对“三项制度”创建落实工作高度重视，主要负责人直接安排部署，安排专人制定专项实施方案，将各项任务落实到人。目前已统一建立并坚持执行《行政执法案卷管理和评查制度》、《行政执法投诉举报制度》，认真贯彻落实上级部门印发的《安全生产行政执法规范用语指引》，并在实际执法工作中加强各制度间的衔接应用，不断规范执法行为。每年将执法经费列入财政预算。依据应急管理部《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》的通知，制定执法装备采买目录清单报局领导审签。目前我局已将所需装备列入预算并获审批款项，正在联系采购中。
（二）推进行政执法“三项制度”。一是事前公开情况。我局目前已在区政府门户网站上对办公地址及联系方式进行公开。通过政务大厅办事流程公示牌、微信公众号等平台公开了行政许可事项。政务服务窗口设有明确岗位信息公示牌，明确工作人员岗位职责，并放置了申请材料示范文本，做到事前公开，方便办事群众一次办好，少走弯路。二是事中公示情况。严格实施执法人员持证上岗，坚持亮证执法，确保执法主体资格适格，保障执法行为的规范性、有效性。实施行政行为过程中使用制式执法文书，对行政相对人所拥有的相关权利及义务均有详尽体现，做好事中公开，公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。三是事后公示情况。按照“三项制度”创建落实及“双公示”工作要求，持续坚持在作出行政决定之日起x个工作日内通过信用系统公布对行政执法、行政许可等执法信息，实现事后公开。今年以来做出的行政执法决定已全部按要求公示完成。
（三）落实执法过程全记录制度。一是文字记录情况。严格依据相关法律法规和《安全生产手册（20XX版）》记录执法活动。充分发挥执法文书作用，对执法检查、证据收集、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法环节的执法文书认真规范填写，规范痕迹管理。二是音像记录情况。为实现对行政相对人和行政执法人员权益的双保护，我局向执法人员配备了执法记录仪，要求执法人员在从事执法工作中做到全过程音像记录，并及时将执法对象的音像资料集中存储至移动硬盘统一储存保管，客观记录执法活动全过程。三是记录归档情况。建立《xx区应急管理局案卷管理制度》，对执法案卷的整理归档、评审评查、借阅调阅要求均作出明确规定。要求所有行政执法案件在执行完毕后及时成卷，年终统一归档保存。严格执行制度，规范档案管理，保障执法行为完整全面。
（四）落实重大行政执法决定法制审核制度。
一是法制审核机构健全。始终坚持由专职人员审查、法律顾问审核、案审委集体讨论决定的案件审查流程，并将行政处罚案件在信用系统平台上公开，接受社会监督，确保每件行政执法处罚案件公正、公开、公平。二是制定重大行政执法决定法制审核目录清单。按要求制定《重大行政执法决定法制审核制度》，内附《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对需要进行法制审核的事项进行了明确规定。三是完善重大行政执法决定法制审核意见书。结合相关法律法规及规章制度要求，制定了《重大行政执法决定法制审核意见书》，今年来，尚未发生需要进行重大法制审核的情形。
（五）全面推进行政执法信息化建设。积极推进“互联网+执法”信息监督平台应用，就执法终端问题正在积极对接市应急局，确定统一标准后及时购买，届时执法行为中形成的数据信息上传至平台，在现场执法检查、行政处罚等环节上做到操作信息化，文书数据化，实现数据全面应用，着力提升执法工作效率。
（六）行政执法公示情况。依托“互联网+监管”平台，区应急局已完成了19项行政执法事项的公示，并就2020、2021年的行政执法检查进项公示。在全面推行行政执法公示制度中协同推进权责清单、“双随机、一公开”监管、政府信用信息公示等工作。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动向当事人和相关人员出示合法有效的行政执法证件，行政许可、行政处罚的执法决定信息在作出执法决定之日起x个工作日内公开。
（七）行政执法信息化建设情况。深化“互联网+执法”工作，依托执法办案平台，改进完善执法过程，将各项规定落实到执法办案平台之中。通过xx省“双随机、一公开”监管工作平台，加强企业安全监管，及时将检查信息上报市场监督管理局。
（八）烟花爆竹禁售工作情况。（推动生态环境质量持续好转）。按照“市委十项重点工作”有关要求，区应急局召开了2021年烟花爆竹禁售工作会议，对全区烟花爆竹禁售工作进行安排部署，明确目标和责任单位，区应急局设计印制了x万余份烟花爆竹宣传品，全部发放至各街办、基层社区、企业和广大市民手中。对辖区x个街办和x个园区开展烟花爆竹“禁售禁放”执法检查。检查人员对沿街商铺丧葬殡仪店、杂货店、超市、城中村、城乡结合部进行了检查，通过发放烟花爆竹宣传手册、张贴宣传海报、解释政策法规条款的形式向广大群众宣传烟花爆竹禁燃禁放文件精神，提高群众对禁止燃放烟花爆竹的认识，增强群众遵守“禁售禁放”政策的意识，持续打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。
（九）普法宣传教育情况。区应急局拟印刷xxx套《安全生产法》，聘请专家组织企业对新修订的安全生产法进行集中学习，因疫情原因暂未进行。呼吁号召安委会成员单位和企业积极征订《中国应急管理报》，学习党中央国务院安全生产方针政策、依法治国新思想新理念新战略和安全生产、应急管理、防灾减灾救灾方面的法律法规。充分利用集体学习、固定党日活动等时机组织法律法规学习，利用微信公众号等平台进行普法宣传教育。
（十）深入推进“放管服”改革。我局现有政务服务事项xx项，但是部分事项无行政监管相对人，实际办理过程中存在具体业务的仅有x项（除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品（不含仓储经营）经营许可、对安全生产标准化三级企业认定、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、区县级许可的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山级相关行业生产经营单位应急预案备案）。为全面落实“证照分离”改革全覆盖，我局将危险化学品经营许可缩短审批时限由xx个工作日压减至xx个工作日，严格按照《危险化学品经营许可证管理办法》规定的审批依据和法定条件进行审批，开展“双随机、一公开”监管，加大抽查比例和频次，无仓储危化企业抽查率xx%，仓储类危化企业全覆盖，每年x-x轮巡查。
二、存在的问题
一是少数生产经营单位学习《安全生产法》意识不强，遵守《安全生产法》的主动性不足，企业负责人安全生产法制观念意识淡薄，未充分认识到企业是安全生产的责任主体；二是个别企业生产设备安全工艺落后，未严格履行企业安全生产法律责任，及时淘汰落后设备；三是安全生产教育培训抓得不严不实，员工未充分了解自身岗位存在的风险因素和应当采取的防范措施；四是企业安全生产长效机制未有效建立，现场安全管理缺位，违章操作、违规作业现象时有发生。
三、下一步工作举措
（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。指导督促行业部门、属地街办对企业开展安全生产培训。
（二）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，依托“安全生产月”活动，开展多渠道、大力度的安全宣传，教育企业树立依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
（三）加强应急联动。严格落实xx小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。
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