在全市维护稳定工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是党的十九大召开前,经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，本来风伦书记要亲自参加并作重要讲话的，但由于临时有重要事务处理，没能参会。今天会议的主要任务是：深入贯彻落实全省维护稳定工作电视电话会议和全州维护稳定工作会议精神，深度聚焦“迎接十九大、合力保稳定”主题，分析研判当前全市安全稳定形势，对下一步工作进行再强调再安排再部署，切实把维护稳定作为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务，将安全稳定这根弦全面绷紧，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。
刚才，美强副书记作了通报，分析了当前形势，安排了相关工作，我都赞同，大家要抓好落实。下面，我强调三个方面。
一、要深刻认识到维护稳定工作是当前压倒一切的政治任务，是一切工作的前提
马上我们党将召开十九大，这是在决战决胜全面建成小康社会的关键阶段召开的一次盛会，是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事，对于推动中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。各级各部门要充分认识做好十九大维稳安保工作的重大意义，认真贯彻落实中央和省、州、
市重大决策部署，坚决扛起重大责任，全力落实重大任务，以优异成绩向党的十九大献礼。
第一，要自觉增强向中央和省、州看齐的意识。党的十八大以来，习近平总书记指出：“没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去”。党中央把稳中求进作为工作总基调，作为治国理政的重要原则，是我们加强和改进新形势下维护稳定工作的思想武器和行动纲领。7月31日，省委省政府召开全省维护稳定工作电视电话会议，省委书记、省长孙志刚同志作了重要讲话，明确提出了做好维稳工作的目标重点和方法责任，为我们做好当前和今后一个时期，特别是党的十九大召开期间的维护稳定工作指明了方向、提供了遵循。8月8日，州委书记刘文新同志在州委常委扩大会议上提出了“提高思想认识，提高政治站位，切实履行政治责任，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境”的要求。8月25日，州委召开全州维护稳定工作会议，州委书记刘文新同志再次强调：要狠抓工作落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力以赴维护社会政治大局安全稳定。州委、州政府自觉向党中央、国务院和省委、省政府看齐，在树立底线思维、辩证思维、全局思维方面，为我们树立标杆、作好表率，一手抓发展第一要务，一手抓稳定第一责任。全市上下要切实增强维护核心的政治自觉、切实增强维护核心的思想自觉、切实增强维护核心的行动自觉，坚决打好维护全市稳定的攻坚战，坚决为党的十九大胜利召开营造良好的社
会环境。
第二，维护稳定工作是当前压倒一切的政治任务。当前，我市正处于摆脱贫困的攻坚期、同步小康的关键期，更是各类矛盾的凸显期，各种矛盾交织给社会稳定带来了潜在的隐患和风险。即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是全市上下压倒一切的首要政治任务和重大政治责任。在这样的特殊敏感时期，我们必须提高政治站位，深刻认识做好当前维稳工作的极端重要性，切实肩负起维护稳定的重大政治责任，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。全市上下一定要站在政治的高度、战略的高度、全局的高度，充分认识、深刻把握维护稳定的重大意义。
二、要聚焦重点环节，全力抓好当前安全稳定各项工作，真正做到严防死守，确保万无一失
当前一些重点领域不确定、不安全、不稳定因素仍然非常突出，维稳工作点多、面广、影响大。在错综复杂的工作中，要善于“十个手指弹钢琴”，紧紧咬住重点工作和关键环节，注重效果，环环相扣、步步为营，推动维护稳定工作落细落小落实。
第一，要精准掌握底数。从即日起，全市各级各部门要按照“问题清楚、责任到人、措施具体、督导有力、目标明确、倒查有序、评估精准”的“七个责任链条”要求，聚焦征地拆迁安置、90
年代未分配大中专毕业生、民办代课人员、城市建设、非法传销、非法集资、环境整治、计生卫生、交通运输、矿群矛盾、民工工资、民生事项、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、移民安置等16个重点群体，全面系统地对辖区内或分管领域的社会稳定问题开展再摸底再排查，做到不漏一项、不漏一件、不漏一户、不漏一人。对排查出来可能赴省进京上访的重要重点群体和重要重点人员，要细化责任分解，将每项不稳定因素拉出任务清单，明确牵头领导及责任单位、落实具体措施、限定工作时间，逐案逐人制定切实管用的包保稳控措施，严密掌控每一个群体、每一名人员的动态，牢牢将其吸附在当地、稳控在家中，坚决杜绝发生赴省进京上访现象。一旦发生突发事件或群体性事件，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，所在地的乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和市直相关部门负责人要在第一时间赶到现场，当机立断、果断处置、平息事态。
第二，要强化协同作战。
维护稳定不是政法信访维稳部门几家的事，而是全社会的共同责任，必须团结协作，形成工作合力，构建起党政统揽、部门履职、政法担当、群众参与的联动协同机制。政法、综治、维稳、信访等作为一线攻坚的同志要主动靠前、自觉担当、提升本领，始终担起维护稳定的政治责任，以对党负责、对事业负责的态度经营好维稳工作。宣传、民宗、民政、财政等作为支持保障的同志要服从大局，当前万事、唯此为大，积极做好宣传造势、不稳定因素问题解决、物资保障支持，决不能出现“工作专班千辛万苦，其他部门千推万阻”。其他单位部门要有参与意识，积极融入全州维稳工作大局，多担一点责任、多带一双眼睛、多通报一些信息，千万不能置身事外、置之不理。
第三，要加大依法打击力度。对于合理诉求已解决到位，又长期闹访、缠访、重复访、赴省进京非正常访、越级访等方式表达无理诉求的信访人，或采取不正当方式表达诉求等信访活动中的违法行为，公安机关要严格按照《公安部关于印发新修订<关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见>的通知》和市人民法院、人民检察院、公安局、司法局联合印发的《关于依法维护正常信访秩序的通告》，从严进行打击，坚决规范信访秩序，按照“三到位一处理”（诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）的要求，引导信访人逐级依法有序表达合理诉求、理性维护自身合法权益。
第四，要狠抓矛盾化解。
一是坚持调处化解尽早尽快。深入推进“三强保平安·喜迎十九大”专项行动，扎实开展“百日攻坚战”和“五个专项治理”行动，努力把群众合理合法利益诉求解决好、将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成突出问题。二是坚持应急处置快速稳妥。信访、维稳、民调、宣传等部门主动融入市“三维一体”信访维稳源头防控指挥部，同公安部门组成专班，统一调度、防控源头。及时掌握各方面情况，特别是网络舆情，知情后第一时间研判、拿出对策，报市委、市政府应对处置。围绕16个重点群体，逐个制定应急预案，确保第一时间快速反应，按照依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制高效稳妥处置。三是切实加大存量问题的化解力度。2017年“百日攻坚战”、“五个专项治理”和市级排查交办未化解的信访事项，以及“千名干部大下访 进家入户办实事”活动中交办的信访事项，按照一个案子一名领导、—个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一份后评效益评估报告的“七个一”工作机制要求，组织精干力量全力开展一次集中化解。
三、要落实最严措施，以强烈的担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责
在全省和全州维护稳定工作会议上，围绕维稳工作“七个坚决防止”提出了明确的要求，我们要紧紧围绕“七个坚决防止”，切实把思想和行动统一起来，自上而下保持维护稳定工作从战略目标到战略路径、基本举措的系统性、整体性和协同性，确保全市维护社会大局安全稳定，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
第一，要落实“七个坚决防止”目标。
一是要坚决防止发生影响社会稳定的重大政治性事件，着力维护政治安全特别是政权安全、制度安全，严防境内外敌对势力捣乱活动，严管各类非法组织活动。二是要坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端事件，着力强化涉恐重点人员管控，加强对人员密集场所、公共交通工具、重要基础设施的安全防范，严打暴恐分子在我市活动，坚决把爆恐活动消灭在预谋阶段、摧毁在行动之前。三是要坚决防止发生大规模群体性事件，着力防控由涉众性经济利益和民生问题引起的群体性事件，保持对当前经济、社会发展中各类矛盾和问题的高度敏感性，对防范金融、债务、征地拆迁、房地产、环保、企业改制等风险隐患做到心中有数、手中有策。四是要坚决防止发生重大赴省进京上访事件，着力抓好信访维稳工作，着眼把握维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，扎实推进“千名干部大下访、进家入户办实事”活动，做到“控增量、减存量”。五是要坚决防止发生重大恶性刑事治安案件，着力加强社会治安防控，对刑事犯罪保持高压态势，发挥人防、技防、群防作用，推动社会治安状况持续向好。六是要坚决防止发生重大公共安全事故，着力抓好安全生产工作，加强防汛抗旱和地质灾害防治，加强安全生产监管，加强食品药品安全监管，持续夯实安全基础。七是要坚决防止发生重大舆情炒作事件，着力做好意识形态和网络安全工作，牢牢把握意识形态工作领导权，主动加强网上舆论引导，切实加强网络安全监管，筑牢网络安全防线。
第二，要强化责任主体。
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“党政主责、一岗双责、各司其责、严肃问责”的责任体系，一级抓一级、层层抓落实。党政“一把手”和各部门主要负责同志要切实担负起“第一责任人”责任，亲自上手亲自抓；分管负责同志要主动靠前具体抓；其他负责同志要履行好“一岗双责”，对分管领域维护稳定工作担当负责。细化责任分解，将每项工作拉出任务清单、明确牵头领导、落实具体措施、限定工作时间，确保责任落实“无死角”。
第三，要强化督查问效。做好维护稳定工作，事关发展，事关长远，没有督查问责，就没有工作落实。各乡镇（街道）和各单位部门要敢于担当、勇于克难，决不能遇到矛盾绕着走、看到问题不发声，该干的事不干，该解决的问题不解决，把小事拖大，大事拖炸。对维护稳定工作领导不力、工作不力、化解不到位、处置不及时或者处置不当造成严重后果和恶劣影响的，要严肃追责、绝不姑息。市委、市政府也将进一步严肃维护稳定工作纪律，切实加大责任追究力度。对重大群体性事件、赴省进京上访等问题，要实行“责任倒查”机制，逐件查清原因、查明责任，对不作为、乱作为，不履行工作职责或因工作不力造成上访人员进京非访、群体性非访和信访恶性事件的，按照有关规定，进行严肃问责处理，以铁的纪律保障全市维护稳定工作深入、扎实开展。
同志们，维护稳定工作责任重大、使命光荣。我们要坚决按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以压倒一切的决心，扎实推进维护稳定各项工作，以兴义市的安全稳定和谐支持全省、全国的安全稳定和谐，以良好工作状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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