关于保障未成年人合法权益的调研报告
一、基本情况
截止2022年11月底，我县常住人口**万人，其中未成年人*万人，留守儿童***人，孤儿**人，事实无人抚养儿童***人（含集中供养*人）。近年来，我县深入学习贯彻***总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作意见》，以及省、市关于加强未成年人保护工作的相关意见，在保障未成年人合法权益方面做了大量工作，取得了一些成绩。
（一）健全完善未成年人保护体系。2022年9月，我县成立了县未成年人保护工作委员会（以下简称未保委），由常务副县长任主任，分管县领导任副主任，**家单位分管负责人担任委员。县未保委下设办公室，由县民政局局长兼任办公室主任。推进“儿童之家”建设，投入**余万元建设了**个村级“儿童之家”示范点。在**个乡镇和经开区明确专人担任“儿童监督员”，***个村居两委成员中指定专人担任“儿童主任”，实现了儿童关爱保护县、乡、村三级全覆盖。
（二）积极落实未成年人保障措施。各成员单位履行职责，共筑未成年人保护网。县民政局将**名孤儿和***名事实无人抚养儿童纳入孤儿基本生活保障，开展孤儿助学、农村留守（困境）儿童关爱保护等项目，累计补助金额***万元。县委网信办联合县公安局、县教体局等部门开展“清风”“清朗”“正道”“新风”等专项行动，加强网络内容管理。县教体局充分发挥“法治副校长”作用，常态化开展“法治进校园”活动，不断加强未成年人法治教育。指导各学校至少配备一名专职或兼职的心理老师，重点为留守、困境、单亲等学生提供心理健康教育服务。县红十字会“关爱孤儿助力成才”项目针对高中阶段就读孤儿，发放学习生活补助，定期走访慰问，持续关注孤儿心理健康，引导他们主动回馈社会；“留守时光相伴童行”项目针对小学阶段留守儿童，建立**小学志愿服务基地，常态化开展音乐手工、心理团辅、科技创新等系列活动，陪伴孩子们成长。团县委通过“共青大讲堂”系列讲座、“护苗2022”专项行动等方式，充分发挥共青团、少先队实践育人作用，强化未成年人思想道德教育。县妇联成立*支县关爱妇女儿童志愿服务队，建立**县妇女儿童维权工作专家库，组建**县妇联家教“微课堂”，定期开展线上线下相结合的家教知识培训。
（三）加大未成年人司法保障力度。县公安局加大对网吧、KTV、游戏厅等未成年人容易聚焦的场所监督检查力度，认真开展以“家校联手、抵制毒品”为主题的禁毒宣传活动，建成省级毒品预防教育学校*所，市级毒品预防教育学校*所，校内集中禁毒教育园地*个。认真开展青少年毒品预防教育“6.27”工程，荣获全国青少年毒品预防教育“6.27”工程示范学校、优秀校外辅导员等荣誉。严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为，今年以来，查处涉校案件5起，抓获违法犯罪嫌疑人*人。县检察院成立“护她·益家”工作室、“检察后浪”法治服务团等专业团体，开展弱势困境儿童特别保护工作。发布**市首份《家庭教育指导令》，联合县妇联等社会组织向*个家庭提出教育指导。县法院2021年成立少年法庭，截止目前共受理涉及未成年人权益保护的民事案件***件，审结***件，充分保障了未成年人各项权益。从2020年开始，我市未成年人犯罪案件管辖权集中到**市**区法院办理，**县法院少年法庭不再受理未成年人刑事犯罪案件。县司法局建立法律援助工作站，成立“**县未成年人法律援助律师团”，持续开展“法援惠民生关爱未成年人”等品牌活动，为未成年人提供法律咨询、代拟法律文书、诉讼代理等法律服务，最大限度维护未成年人合法权益。
二、存在的问题和不足
（一）协调联动能力不足。县未保委刚成立，工作机制尚未健全，工作责任不够明确，在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，未能形成合力。乡镇、村（社区）机构虽设，但工作能力不足。
（二）工作开展不够到位。《未成年人保护法》第81条对专门机构和专门人员建设作了明确规定。我县虽然设立了乡镇儿童督导员和村（社区）儿童主任，但大多是兼职，由于缺乏指导和培训，大部分工作人员不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外实质性工作开展不多。
（三）家庭教育较为滞后。在家庭教育方面宣传引导还不够，部分家长观念没有及时转变，未尽到监护责任，认为教育孩子是学校的事情，没有认识到家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。因为父母吵架、亲子矛盾、学业压力等原因，现在孩子心理普遍较为脆弱，抗逆境能力明显不足。
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