中共达州市委书记包惠在市政协四届四次会议开幕式上的讲话
（2019年2月21日）
政协达州市第四届委员会第四次会议，今天隆重开幕了。开好这次会议，对于全市上下进一步深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，广泛凝聚社会各界力量加快建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市、奋力争创全省经济副中心，具有十分重要的意义。在此，我代表中共达州市委，向大会的胜利开幕，表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和列席同志，致以诚挚的问候!
刚刚过去的一年，是达州发展进程中极不平凡的一年。在以***同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导下，市委、市政府坚决贯彻中央和省委决策部署，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”和党的建设，各个方面工作取得了显著成效。这一年，我们系统谋划达州发展，全市发展的“两个定位”上升到省级层面，省委支持达州等区域中心城市争创全省经济副中心，并从高铁、物流、综合保税区建设等方面给予重点支持，赋予了达州在全省发展格局中的重要地位。这一年，我们全力推动经济建设，“6+3”重点产业发展迅速，玄武岩纤维产业园、微玻纤产业园、川渝合作（达州·大竹）
示范园和渠县西部国际服饰产业城加快建设；现代建筑业实现总产值516亿元，三年跨越3个“百亿台阶”；文化旅游业蓬勃发展，旅游收入突破200亿元，巴山大峡谷一期建成开园。2018年，全市地区生产总值实现1690亿元，增长8.3%，地方一般公共预算收入突破100亿元，增长10%，各项主要经济指标增速高于同期、好于预期、快于全省平均水平。这一年，我们统筹推进城乡发展，中心城区面积突破100平方公里、人口超过100万，“双百”大城市正式建成，城市品质和宜居程度不断提升。这一年，我们持续深化改革、扩大开放，争取多年的“达州海关”正式成立，达州被列为“商贸型国家物流枢纽承载城市”，全省仅5个城市进入物流枢纽“国家队”。这一年，我们决战决胜脱贫攻坚，15.17万人摆脱贫困，319个村脱贫退出，4个贫困县区达到“摘帽”条件；全市贫困人口从2014年建档立卡时的71.6万减少至4.78万，贫困发生率从13.16%降至0.88%。这一年，我们持续保障和改善民生，民生工程、民生大事和中心城区八大民生实事扎实推进，营达高速、巴万高速、秦巴物流园区、马踏洞新区等重大基础设施建设加快推进，市第二工业园区建设暨达钢搬迁转型发展全面启动；在加强公办教育医疗基础上，达州天立学校、东辰学校、成都实验外国语学校和华西达州医院、华西妇儿医院、奥美德国际医院等优质教育医疗资源布局达州，全市公共服务水平持续提升。特别是，在前两天召开的全市民营经济健康发展大会上，市委、市政府印发了《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意
见》、进一步提升行政效能的4个《实施方案》和一系列配套文件，就是要进一步优化营商环境，提高行政效能，营造聚力发展的政策环境、政务环境、市场环境和法治环境，提升全市上下的发展信心，鼓励大家树立雄心壮志、永攀发展高峰，开创经济社会发展新局面。达州发展的实践，进一步激发了全市人民干事创业的激情，达州人更加热爱达州、建设达州，外地人更加关注达州、投资达州，大家看到了发展的希望、感受到了奋斗的价值，人心思进、人心思干，展现出前所未有的发展活力！
这些成绩的取得，是以***同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果；是市委、市政府团结带领全市干部群众共同奋斗的结果，也充分凝聚着市政协和全市广大政协委员的心血和汗水。一年来，市政协坚持党的领导，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，团结组织广大政协委员，协商建言有深度，围绕经济高质量发展、“双百”城市建设、工业转型升级、生态环境保护等重点领域、重要课题，开展了一系列调研、协商活动，提出了一大批有见地、有针对性的意见建议；服务民生有温度，扎实开展“企业帮村·委员帮户”和“助力脱贫攻坚”主题界别活动周活动，广大委员倾听民声、顺应民意，办成了许多解民忧、暖民心的实事和好事；民主监督有力度，针对交通安全、城市管理、扶贫领域等热点难点问题，敢于“唱黑脸”“提诤言”，有力促进了工作落实和问题解决。对政协工作，市委是满意的，社会各界是肯定的。在此，我代表市委，再次向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员、同志们：
今年是新中国成立70周年，也是达州建市20周年。上个月刚刚召开的市委四届七次全会暨经济工作会议，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，经过慎重研究和考虑，提出了实现“两个定位”、争创全省经济副中心的阶段性目标。实现这一目标，我们有基础、有条件。达州地处川渝陕结合部，是独有的与重庆、成都、西安三大国家级中心城市距离在200—350公里之间的区域中心。这一区域，有7市3区3500万人口的广阔经济腹地，我们争创全省经济副中心，不仅能够辐射带动省内地区发展，还能吸纳集聚省外要素为我所用。在交通建设上，随着成南达万高铁、西渝高铁过境并交汇达州，我们将全面融入国家“八纵八横”高铁路网；在战略资源上，天然气、锂钾两大万亿级资源正在加速开发，能够形成经济发展的强大支撑；在文化支撑上，达州是巴文化的发祥地之一，宣汉罗家坝遗址堪称可以和三星堆媲美的巴蜀文化的璀璨明珠，渠县城坝遗址出土“四川最早识字教科书”，获得中国考古界最高奖，得到广泛文化认同；在政策支持上，国家支持达州建设“天然气综合开发利用示范区”，省委支持“达州万州协同发展”、打开四川东向开放大通道，多方面的大环境都为达州发展带来了千载难逢的历史机遇。只要我们善于抓住机遇、用好机遇，百倍用心、千倍努力，达州就完全能够在2025年左右建成四川东出北上综合交通枢纽、建成全省经济副中心，并以此为支撑在2035年左右建成川渝陕结合部区域中心城市。实现这一目标，我们必须打破常规、敢想敢干。争创全省经济副中心，等不来、喊不来，而是要拼出来、干出来。在看到比较优势的同时，我们清醒认识到全市经济总量不大、发展质量不高、交通枢纽战略通道尚未形成等不足与短板，必须敢于突破思想观念的障碍，敢于突破利益固化的藩篱，创造性实现“弯道超车”、追赶进位。实现这一目标，我们必须攻坚克难、真抓实干。以逢山开路、遇水架桥的决心和意志，事不避难、行不避难，只为成功想办法，不为困难找理由，全力做大经济总量，提升发展质量，扎扎实实把事关达州长远发展的每一件事情办实办好、办出成效，努力在日益激烈的区域竞争中开创达州发展的新局面。实现这一目标，我们必须立足当前、干成干好。市委明确提出，2019年经济增长确保实现8%、力争实现8.5%，全市工作按8.5%来部署推进、考核验收，并专门梳理出2019年及今后一个时期须重点抓好高铁建设、机场建设、高速公路建设、锂钾资源开发、市第二工业园区建设暨达钢搬迁转型发展等“十件大事”，就是要坚持问题导向，着力重点突破，持续抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。我们一定要着眼长远、立足当前，把市委、市政府部署的工作一件一件抓实抓好、抓出成效，奋力为全市实现“两个定位”、争创全省经济副中心奠定坚实基础。
各位委员、同志们：
实现市委确立的目标任务，需要全市上下齐心协力、共同奋斗，需要全市政协系统积极参与、鼎力支持。新的一年，希望全市各级政协组织不忘初心、牢记使命，发挥政协优势，携手逐梦前行，在推动全市实现“两个定位”、争创全省经济副中心的生动实践中，书写出美丽的“政协篇章”！在此，我代表市委向大家提4点希望和要求：
第一，要坚定立场、提高站位，牢牢把握正确的政治方向。政协组织要旗帜鲜明地讲政治，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以***同志为核心的中共中央保持高度一致。要持之以恒加强理论武装和思想政治建设，广泛引导所代表和联系的各界群众不断增进政治认同、思想认同、情感认同。要坚持把党对政协工作的领导贯穿于政协履职的各方面和全过程，党委的工作推进到哪里、政协的力量就凝聚到哪里，党委的部署落实到哪里，政协的作用就发挥到哪里，始终确保政协工作沿着正确的方向前进。
第二，要发挥优势、主动作为，全力服务经济社会发展。要充分发挥政协人才荟萃的优势，紧密围绕实现“两个定位”、争创全省经济副中心目标和市委确立的“十件大事”，有计划有步骤地开展调查研究、专家咨询、科学论证等活动，努力形成一批有见地、有分量的协商成果，更好地服务市委、市政府科学高效决策。要充分发挥政协联系广泛的优势，大力宣传达州、推介达州，推动更多项目、资金、人才向达州汇聚。特别是要落实全市民营经济健康发展大会精神，广泛宣传达州发展的优势和机遇，广泛宣传达州坚定支持民营经济发展的决心和举措，引导更多的民营企业到达州共享发展的机遇和红利。要充分发挥政协地位超脱的优势，不断探索民主监督新途径、新方法，敢于说真话、讲实话，既提出批评意见，又提出建设性意见办法，助推市委、市政府决策部署全面落实、全面见效。
第三，要致力民生、履职为民，不断满足人民对美好生活的向往。各级政协组织和广大政协委员，要察民情、接地气，眼睛向下看，步子往下迈，及时全面准确掌握和反映社情民意，为党委、政府提供更多来自不同渠道、不同层面、不同群体、不同视角的真实信息。要顺民意、献良策，把群众最关心、最直接、最现实利益问题，作为工作的重要内容，协助党委、政府把群众最在乎的事情办好，把群众最牵挂的事情办实。要聚民心、促和谐，当好政策宣传员，当好民意联络员，当好矛盾调解员，多做释疑解惑、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，传递正能量，发出好声音，在全市上下营造出更加安定有序、和谐稳定、心齐气顺的社会环境。
第四，要强基固本、开拓创新，不断提升政协履职能力和水平。要主动适应新时代政协工作特点和规律，积极探索实现协商民主新路径，坚定不移推进政协履职能力现代化建设，使政协工作常做常新、永葆生机与活力。要强化政协统战功能，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间合作共事，寻求最大公约数，画出最大同心圆。要全面加强政协党的建设，始终把政治建设摆在首位，切实增强各级政协组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。广大政协委员，要自觉提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，发挥在各行各业中的先锋模范作用，努力形成“一个委员影响一个群体”、“一个界别带动一个行业”的良好局面。
人民政协是党的工作的重要组成部分。各级党委要一如既往地重视政协工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级政府及部门要自觉接受政协民主监督，认真办理委员提案，落实合理建议，在全社会营造关心支持政协工作的浓厚工作氛围。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要更加紧密地团结在以***同志为核心的中共中央周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、忠诚履职，为全市加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献！
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