重要民生商品保供稳价工作经验交流材料5篇

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重要民生商品保供稳价工作经验交流材料
**是消费大省，农副产品等重要民生商品消费量居全国首位，同时还肩负着保障**地区需求的重任，做好重要民生商品价格稳定工作意义重大。近年来，**省通过多种措施，积极做好民生商品价格调控，确保供应和价格基本稳定。
一、完善制度建设，提高保供稳价能力
立足“特殊时段”和“应急状态”，加强制度建设，改进价格调控，着力保持价格总水平稳定。一是完善落实制度。结合实施乡村振兴战略和富民兴村产业发展，严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障粮食、生猪、蔬菜等重要农产品安全和有效供给。建立省“菜篮子”市长负责制考核工作部门联席会议制度、省级恢复生猪生产政策协调联络机制，为全省“菜篮子”建设和**区“菜篮子”建设提供了强有力的领导和组织保障。二是健全价格调控预案。**省先后修订出台《应对市场价格异常波动价格工作预案》《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》《粮食应急预案》，建立多部门的协调联动调控机制。去年新冠肺炎疫情发生后，**省成立新冠肺炎防控指挥办物资保障二组，先后制定了省新冠肺炎防控指挥办物资保障二组工作方案、****年春节期间生活必需品保供稳价工作方案、省新冠肺炎疫情局部暴发生活必需品保供应急工作预案等，组织各地开展局部地区封锁情景下的预案演练，做好可以及时启动预案的准备。三是建立健全价格会商制度。建立跨部门的价格形势会商制度、跨行业价格形势会商制度、专家学者价格形势分析会商制度，提升价格分析的广度、深度、精度。
二、完善价格监测体系，提高价格调控监测效率
围绕适应经济发展新常态，充分利用“互联网+”手段，提高监测效率、拓宽数据来源，完善分析方式方法，以信息化提高价格形势分析的前瞻性和科学性。一是充分发挥价格监测数据功能。实施“互联网+价格监测分析”，开发建设**省价格监测预警管理系统，包括信息采报审核、价格预警分析预测等***多个功能点，实现价格监测流程管理智能化；开发建设“**价格”APP，价格监测工作人员可通过手机随时随地进行价格监测数据采集、填报、审核、巡查、预警等相关工作，实现价格数据采集机动化。二是构建科学的农副产品价格监测体系。建立“菜篮子”信息平台，及时发布市场供需及价格信息，发布产销形势分析报告，引导生产及市场预期，确保“菜篮子”市场运行基本平稳。组织实施新修订的《**省价格监测报告制度》，部署全省***个价格监测定点单位定期开展农副产品价格监测，覆盖生产、流通、消费各环节，重点监测粮食、食用油、蔬菜、肉类、蛋类、水产品、奶制品等**类***种农副产品，涵盖批发市场、农贸市场、大型超市等不同经营业态的监测指标，认真执行“定时、定点、定人”采价原则，严格执行日报、周报、旬报等监测制度，确保价格监测数据科学性、真实性、时效性。
三、狠抓生产和产销对接，加强储备调控
充分发挥省级“菜篮子”基地在稳定“菜篮子”产品生产、保供稳价中的骨干作用，在全省范围内认定建设新一期省级“菜篮子”基地共***家和**家定点批发市场。省供销集团联合中国供销集团投资**亿元，在**新建集农产品采购、检验检测、仓储储备、初深加工、冷链物流、交易配送等功能集成于一体的**区（**·**）绿色农产品生产供应基地，将成为**区重要农产品应急储备和保供稳价基地，农产品产销对接现代化流通创新示范基地。进一步加强产销对接，建立**农产品“保供稳价安心”数字平台，提供农产品供求信息发布、线上直供绿色通道、产销撮合对接等服务，为广大农企探索数字化营销渠道，尤其是疫情期间在滞销农产品的销售中发挥了重要作用。****年*月**省在全国率先启动迎春网络年货节，通过“政府搭台、企业唱戏、媒体助力、大众参与”等方式。拓展“菜篮子”产品销售渠道，帮助农民实现增收，群众获得实惠。
进一步加强粮食、猪肉政府储备，确保储备规模和质量可靠，并根据实际需要增加禽肉和水产品储备。**省地方粮食储备规模居全国第一，可满足全省*个月市场供应。全省成品粮油储备量可保障约*个月的市场供应。****年疫情期间，为应对可能发生的重要民生商品供应短缺风险，省财政投入资金****多万元，按照急事急办的原则，仅用**天时间就落实了冻猪肉、方便面、冻鸡肉和冻水产品的收储任务。及时投放政府储备稳定消费预期，****年以来，全省共投放冻肉储备****吨，并加强收储企业和零售企业的对接，增加连锁超市、肉菜市场等零售终端的投放网点。****年春节前，针对全省留粤过年人员增加的情况，提前筹划、积极推动全省各市、县（区）加大生活必需品物资储备，组织人员赴部分重点地市核查储备库存情况，确保春节期间全省市场供应充足、平衡有序。
四、坚持为民服务，兜住民生价格底线
价格问题涉及群众切身利益，保持民生商品和服务价格基本稳定，保障人民群众基本生活和合法价格权益，是做好保供稳价工作的底线思维。一是建立完善物价补贴联动机制。充分考虑粮食、肉类、鲜菜等商品价格变化对CPI的影响，进一步修订优化**省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到*.*%和CPI中的食品价格单月同比涨幅达到*%，其中任一条件符合即启动联动机制，联动机制的政策灵敏度和时效性明显提升，受益群众覆盖面进一步扩大。****年以来，全省累计为困难群众发放价格临时补贴**.**亿元，惠及****万人次。二是强化市场价格监督检查。市场监管部门密切关注重点商品价格变化，加强价格巡查，重点检查民生商品和相关防汛救灾物品价格，严厉打击趁恶劣天气、自然灾害之机，串通涨价、捏造和散布涨价信息、哄抬价格、变相抬价等价格违法行为，对典型案件予以公开曝光。

重要民生商品保供稳价工作经验交流材料
**省特别是**、**等大中城市属于“米袋子”“菜篮子”商品销区，粮食、猪肉等商品总体产不足需，蔬菜等商品存在季节性、结构性产需缺口，加之台风等自然灾害频发，重要民生商品保供稳价面临不确定性因素较多。**省各地市因地制宜完善调控机制，强化政策协同，形成合力；兼顾“调高”与“调低”、生产与流通，加强产供储销各环节的系统优化，统筹供给保障和质量提升，着力提高市场调控水平和风险防控能力，探索了一系列行之有效的经验做法。
一、保障生产能力，强化供给安全保障
以落实“菜篮子”市长负责制为抓手，健全生产支持政策，统筹本地生产与外部供应，提升重要民生商品供给保障率。一是加强本地直控基地建设。注重加强本地直控基地建设，健全生产支持政策，切实提升主副食品自给水平。其中，省级城市副食品调控基地***家，猪肉、蔬菜、蛋品年上市总量可占全省城镇需求总量的**%以上。**市依托规模企业建立市级副食品直控基地，年储备活体生猪**.*万头、年生产禽蛋****万公斤、肉禽**万羽、蔬菜**万吨以上，对基地企业每年给予一定补贴，并要求应急保供时服从政府部门调度安排。二是推动外埠生产基地建设。对本地农业生产条件受限的地区，则通过发展外埠生产基地的方式加强定向补给。**市与**市政府达成合作协议，以贷款贴息方式支持国有企业夏商集团在**市建设两个外埠生猪养殖基地，计划年出栏生猪近**万头，专供**市场；同时在**市就近设立屠宰加工场，增加当地就业和税收，实现两地互利双赢。
二、健全流通体系，促进产销有机衔接
着力畅通保供“最后一公里”，确保产品运得进、供得上，价格总体平稳。一是重视农产品批发市场建设。**省各地市基本都有一座综合性农产品批发市场，作为保障当地重要民生商品供应的“主动脉”，如**市海峡批发市场由国有企业民天实业运营管理，蔬菜、水果供应量分别占全市的**%和**%。二是依托协会和骨干企业促进产销对接。**省注重发挥蔬菜供应链协会等产销联盟作用，加强蔬菜生产基地与重点商超、配送企业沟通协调。大型商超、电商企业主要农副产品实行农超对接、基地直采的供应模式，与合作社、生产基地签订合同约定年度供货量，价格多为随行就市或弹性价格。
三、完善储备机制，增强调控能力
一是因地制宜确定储备品种范围。**市建立副食品储备目录制度，储备品种包括粮油、猪肉、食糖、罐头、豆类、水产冻品等。二是健全多渠道多层次储备体系。**省依托生猪养殖企业开展生猪活体储备，其中省本级储备规模保持在*万头左右，新冠肺炎疫情暴发后另追加*万头；依托肉类加工、冷链仓储等企业落实冻猪肉储备*万吨以上。三是结合调控需要及时动态调整储备规模。修订缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，并经省政府同意，将冻肉储备调节工作纳入“菜篮子”市长负责制，形成了生猪活体储备与冻肉储备相互补充、定期轮换的储备机制。同时督促各地在保持必要冻猪肉储备规模的同时，结合节日市场需求等情况，集中投放冻猪肉，切实发挥好储备肉的“压舱石”作用。**市****年选择非洲猪瘟疫情暴发前期的生猪市场价格低点，将市级冻猪肉储备由****吨增加至****吨，可满足全市**天消费需求，成为全国率先超额完成冻猪肉储备任务的城市之一；新冠肺炎疫情期间，及时增加成品粮应急储备规模，可满足全市**天消费需求。
四、强化部门协同，加强监测预测预警
一是完善部门协同配合机制。不断完善省、市、县三级监测网络，增设乡镇应急监测备用点，对粮油肉蛋菜等近**个品种价格进行监测，基本实现对重要民生商品的全覆盖。新冠肺炎疫情暴发后，发改、农业农村、商务等部门坚持每日一会商、每日一研判，及时沟通掌握生产、供应、流通等全产业链基本情况，确保第一时间发现市场异动。**市建立由发展改革、商务、农业农村、市场监管、统计和夏商集团等单位共同参与的价格调控工作机制，定期会商，并建立统一的工作平台，实现信息共享，及时分析形势，协调解决工作中存在的矛盾和问题。二是建立价格异动协商机制。**市建立主要副食品价格异动协商机制，当蔬菜、猪肉、禽蛋等主要副食品价格出现异动时，由商务部门牵头与指定的副食品批发和零售企业协商，确定协商批发价和协商零售价。批发企业须按协商批发价向零售企业供货，进销差价由企业和政府共同承担；零售企业按不高于协商零售价销售。三是及时快速反应，妥善应对突发事件。督促指导各地因地制宜建立健全应急预案、应急调控机制等，切实防范和减少价格异动事件及其影响。注重发挥“菜篮子”基地应急保障和批发市场主渠道作用，遇市场供应趋紧、价格异常波动等情况，立即加强本地生产供应、组织外埠货源调运，切实满足市场消费需求。
五、完善价格保险，稳定民生商品生产
**省积极探索推进蔬菜、生猪目标价格保险试点，当蔬菜市场价格低于目标价格、猪粮比低于约定水平时，对投保农户进行赔付。通过对生产者“托底保本”，有效分散农业生产风险，增强农民增产增收的信心。保费由农户自缴**%，省级财政补贴**%，市县两级财政补贴不低于**%，同时规定对长期投保农户适当下浮保险费率。部分地区结合实际加大保费补贴力度，**对新型农业经营主体在****年*至*月种植且全部投保的棚内蔬菜，保费补贴由**%提升到**%；**将生猪目标价格保险的保费补贴由**%提升到**%。
六、完善平价商店运行模式
**省先后于****年、****年两次以省政府办公厅名义印发、修订平价商店管理办法，平价商店建设经历了从“量”到“质”转变的探索过程，形成了一整套比较完善的运作模式。在遇到物价上涨、自然灾害以及重大节日、重大活动等重要时段，平价商店都起到了四两拨千斤的作用，不仅是各级政府稳价控价的重要抓手之一，更是一项深受群众欢迎的民心工程。
一是在建设数量和区域分布方面，目前**省共有平价商店***家，分布在全省九市一区。其中，**、**平价商店数量超过***家。二是在启动设置方面，大多采取“触发条件及时启动、重大活动区域启动、传统节日统一启动”的方式。**实行常态化平价销售运行模式，除重要节日和重大活动外，在价格平稳时期也进行平价销售。三是在运营模式方面，按照“先控后补”原则，采取政府直接差价补贴、租金补贴等方式进行平价销售，蔬果类以同类市场均价**%左右幅度给予补贴，粮油、肉类、蛋品类以同类市场均价*%左右幅度给予补贴。**在实践中逐步探索出“严格管理规范运作、政府直补差率控制、供应品种动态更新、远程监控微信监管、销补数据系统管理、权责清晰激活动力”的管理模式；**在平价店内设置视频监控，实时查验平价商品价格和质量；莆田研发了平价商店数据传输系统，实时传输平价商品销售信息；**委托招投标公司公开向全社会遴选，并通过专家评分确定平价商店销售点。
七、保供稳价资金保障
近年来，**省财政每年安排省级价格监测专项经费***万元左右，用于价格监测与民生信息发布工作，其中转移支付市县约***万元，留存省本级使用约**万元。自省价格调节基金停征后，各级平价商店运营所需资金，纳入地方同级财政预算，由当地发改部门向财政部门申请列入当年预算后予以开支。冻猪肉收储投放、价格临时补贴发放等工作所需资金，根据具体职责分工，由相关单位向财政申请。如**市将用于重要民生商品价格调控的资金按职责分工纳入相关部门预算，每年在商务部门预算中安排主要副食品供应保障资金，专项用于加强批发市场管理建设，鼓励和支持规模企业增加主要副食品调运和供应。****年、****年**市分别安排主要副食品（肉、菜）供应保障资金****万元、****万元，专款专用，确保了重点时段全市农副产品市场供应和价格稳定。
八、正面舆论引导，稳定市场预期
搭建“米袋子”“菜篮子”产品信息发布平台，依托“**价格监测”“**民生价格信息网”及《人民日报数字**》等渠道，定期发布重要商品价格行情，正面宣传政府保供稳价工作成效，合理引导市场消费预期。在新冠肺炎疫情暴发、春节等重要时段，组织保供稳价骨干企业发起保供稳价联合倡议，营造良好的市场氛围。同时加强价格舆情监测，今年春节期间每日收集网络价格舆情，确保第一时间发现负面舆情，做到及时、及早、主动发声。
重要民生商品保供稳价工作经验交流材料
近年特别是去年以来，面对突如其来疫情冲击下价格形势跌宕起伏、重要民生商品保供稳价任务重、难度大的严峻考验，**省全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，始终坚持常态化精准调控和局部应急处置有机结合，进一步压实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，全省米面油肉蛋奶菜等生活必需品供应总体充足，****年CPI较上年同期上涨*.*%，市场价格总水平基本稳定。
一、发挥联席会议制度优势，强化党委政府责任
高度重视重要民生商品保供稳价工作，进一步落实落细主体责任、属地责任、部门责任。省委、省政府主要领导多次召开专题会议进行研究部署，积极开展市场实地检查，掌握第一手资料，高频次调度全省保供稳价情况。省发展改革委作为省政府市场价格调控联席会议牵头单位，强化统筹协调，督促各地严格落实“菜篮子”市长负责制，加强市场供销、价格动向等综合研判。疫情发生以来，省级层面始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，全力推动形成责任“链条”闭环，加快各部门分工合作，促生产、保供应、重流通、强储备、严监管、稳价格，加强基层对口督导。一级抓一级，层层抓落实，该支持的支持，该提醒的提醒，该通报的通报，紧盯不放，形成部门联动、省市协同、政企互动的良好局面，凝聚强大调控合力。
二、齐抓共管，加强上下联动协作
强化纵向、横向联动，形成保供稳价系统合力。疫情发生以来，省发展改革委积极协调各部门依职能综合施策，共同推动粮油、猪肉、蔬果等重要民生商品供应有保障、价格基本稳定，确保稳产、储备等政策落实不打折扣，进一步细化保供稳价预案及措施。****年上半年，会同商务部门连续***多天对全省粮油肉蛋奶菜等重要生活必需品库存、销量、价格进行综合分析研判，指导各地每日进行调运补库，持续协调推进冻猪肉增储补库，确保不脱销、不断供；协调指导部分市县妥善处置舆情反映，配合市场监管等部门严厉查处捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通等价格违法行为和不正当竞争行为，确保市场秩序、市场价格基本稳定。配合完成国务院生猪稳产保供督查、全省“菜篮子”市长负责制考核，协调组织多部门多地开展保供稳价相关摸底排查和专题调研，加强对口市县政策指导、宣传和培训，推动产业融合创新，推动有队伍抓稳产防控、有载体抓能力体系建设。
立足投资扩生产，进一步加强政策支持协同，加大生猪规模化养殖场和种猪场、冷链物流等投资支持力度，加力促进畜禽、蔬果、渔业等生产，提升猪肉、蔬果等重要“菜篮子”产品自给水平。全力配合做好重要生活物资调配运输、冻猪肉收储投放、蔬菜抢种、耐储蔬菜、粮油应急储备等工作，规范工作机制，进一步增强应急调控能力，稳定市场供销。**等地在新冠肺炎疫情防控期间、春节期间通过商超投放了政府储备冻猪肉，实行限价销售。今年春节期间，**在全市**个连锁超市开展了重要民生商品储备供应，备有***万公斤鸡蛋、****万公斤蔬菜应急储备，主要商超粮油肉蛋奶等重点品类的储备量比去年同期平均增加**%以上。
三、加强统筹，抓好市场监测预警
目前**省重要“菜篮子”产品实施一周双报制，重大节假日启动粮油肉蛋奶菜等重要民生商品每日应急监测，生猪稳产保供实行周调度、月报告制度，重点加强价格监测分析、舆情动态跟踪，持续加强市场巡查、应急值守，进一步加强**等重点地区对口指导，通过新闻发布、信息公开、印发宣传手册海报等措施宣传解读产销政策，发布供求形势、市场行情等信息，引导社会舆论和市场预期。每月发布全省CPI及主要城市鲜菜价格运行情况，提醒符合条件地方及时启动价格补贴联动机制。灾害天气、重大节假日、重大活动时，提前商相关部门，提醒各地提早安排部署，提前做好应对准备，更好服务宏观调控。积极配合国家做好“两节两会”等重要节点保供稳价、储备物资投放、平价商品供应等方面宣传，通过央视新闻、中央广播电台等媒体，国家部委、省委、省政府、部门门户网站，微信公众号等平台积极宣传保供稳价工作进展情况，各市州也相应通过当地传统媒体、新媒体开展宣传活动，进一步稳定市场预期。
四、落实价格临时补贴政策，兜牢民生底线
积极落实国家价格临时补贴相关要求，强化困难群众兜底保障，全省指导意见印发各地执行，明确按规定启动价格临时补贴外，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。将“落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”纳入省委省政府重点任务事项，疫情以来，全省已发放价格临时补贴**.**亿元，惠及困难人群****万余人次，同时为*.**万人增发一次性价格补贴***.**万元，为**万余人增发****余万元生活物资，缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响。同时，聚焦重点群体，在春节等重要节点进一步加大困难群众、就地过年群众等保障力度。省民政部门通过增发、提前发放各类救助金、补助金等方式，保障困难群众基本生活，特别是关爱帮扶留守老人和留守儿童。今年年初，对城乡低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童，增发*个月补助金，开展春节慰问，全省发放*.**亿元，惠及近***万人左右。细化措施稳定大中专院校食堂饭菜价格，保证学生基本饮食需求。
五、设立价调资金，保障价格调控经费需要
价格调节基金征收期间，**省按照国家要求，扎实、稳步推进平价商店建设，****年全省平价商店达****多家。****年*月*日起停止向社会征收价格调节基金后，考虑价格调控确需必要资金支持且属各级政府职责范围，明确履行价格调控职能所需经费由各级政府保障。为强化该政策执行力，****年出台的《**省价格条例》明确规定：“县级以上人民政府根据需要设立价格调控专项资金，用于调控价格、稳定市场，所需资金纳入财政预算。价格调控专项资金使用情况应当接受财政、审计监督，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告”。
重要民生商品保供稳价工作经验交流材料
**省特别是**、**等大中城市属于“米袋子”“菜篮子”商品销区，粮食、猪肉等商品总体产不足需，蔬菜等商品存在季节性、结构性产需缺口，加之台风等自然灾害频发，重要民生商品保供稳价面临不确定性因素较多。**省各地市因地制宜完善调控机制，强化政策协同，形成合力；兼顾“调高”与“调低”、生产与流通，加强产供储销各环节的系统优化，统筹供给保障和质量提升，着力提高市场调控水平和风险防控能力，探索了一系列行之有效的经验做法。
一、保障生产能力，强化供给安全保障
以落实“菜篮子”市长负责制为抓手，健全生产支持政策，统筹本地生产与外部供应，提升重要民生商品供给保障率。一是加强本地直控基地建设。注重加强本地直控基地建设，健全生产支持政策，切实提升主副食品自给水平。其中，省级城市副食品调控基地***家，猪肉、蔬菜、蛋品年上市总量可占全省城镇需求总量的**%以上。**市依托规模企业建立市级副食品直控基地，年储备活体生猪**.*万头、年生产禽蛋****万公斤、肉禽**万羽、蔬菜**万吨以上，对基地企业每年给予一定补贴，并要求应急保供时服从政府部门调度安排。二是推动外埠生产基地建设。对本地农业生产条件受限的地区，则通过发展外埠生产基地的方式加强定向补给。**市与**市政府达成合作协议，以贷款贴息方式支持国有企业**集团在**市建设两个外埠生猪养殖基地，计划年出栏生猪近**万头，专供**市场；同时在**市就近设立屠宰加工场，增加当地就业和税收，实现两地互利双赢。
二、健全流通体系，促进产销有机衔接
着力畅通保供“最后一公里”，确保产品运得进、供得上，价格总体平稳。一是重视农产品批发市场建设。**省各地市基本都有一座综合性农产品批发市场，作为保障当地重要民生商品供应的“主动脉”，如**市海峡批发市场由国有企业民天实业运营管理，蔬菜、水果供应量分别占全市的**%和**%。二是依托协会和骨干企业促进产销对接。**省注重发挥蔬菜供应链协会等产销联盟作用，加强蔬菜生产基地与重点商超、配送企业沟通协调。大型商超、电商企业主要农副产品实行农超对接、基地直采的供应模式，与合作社、生产基地签订合同约定年度供货量，价格多为随行就市或弹性价格。
三、完善储备机制，增强调控能力
一是因地制宜确定储备品种范围。**市建立副食品储备目录制度，储备品种包括粮油、猪肉、食糖、罐头、豆类、水产冻品等。二是健全多渠道多层次储备体系。**省依托生猪养殖企业开展生猪活体储备，其中省本级储备规模保持在*万头左右，新冠肺炎疫情暴发后另追加*万头；依托肉类加工、冷链仓储等企业落实冻猪肉储备*万吨以上。三是结合调控需要及时动态调整储备规模。修订缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，并经省政府同意，将冻肉储备调节工作纳入“菜篮子”市长负责制，形成了生猪活体储备与冻肉储备相互补充、定期轮换的储备机制。同时督促各地在保持必要冻猪肉储备规模的同时，结合节日市场需求等情况，集中投放冻猪肉，切实发挥好储备肉的“压舱石”作用。**市****年选择非洲猪瘟疫情暴发前期的生猪市场价格低点，将市级冻猪肉储备由****吨增加至****吨，可满足全市**天消费需求，成为全国率先超额完成冻猪肉储备任务的城市之一；新冠肺炎疫情期间，及时增加成品粮应急储备规模，可满足全市**天消费需求。
四、强化部门协同，加强监测预测预警
一是完善部门协同配合机制。不断完善省、市、县三级监测网络，增设乡镇应急监测备用点，对粮油肉蛋菜等近**个品种价格进行监测，基本实现对重要民生商品的全覆盖。新冠肺炎疫情暴发后，发改、农业农村、商务等部门坚持每日一会商、每日一研判，及时沟通掌握生产、供应、流通等全产业链基本情况，确保第一时间发现市场异动。**市建立由发展改革、商务、农业农村、市场监管、统计和夏商集团等单位共同参与的价格调控工作机制，定期会商，并建立统一的工作平台，实现信息共享，及时分析形势，协调解决工作中存在的矛盾和问题。二是建立价格异动协商机制。**市建立主要副食品价格异动协商机制，当蔬菜、猪肉、禽蛋等主要副食品价格出现异动时，由商务部门牵头与指定的副食品批发和零售企业协商，确定协商批发价和协商零售价。批发企业须按协商批发价向零售企业供货，进销差价由企业和政府共同承担；零售企业按不高于协商零售价销售。三是及时快速反应，妥善应对突发事件。督促指导各地因地制宜建立健全应急预案、应急调控机制等，切实防范和减少价格异动事件及其影响。注重发挥“菜篮子”基地应急保障和批发市场主渠道作用，遇市场供应趋紧、价格异常波动等情况，立即加强本地生产供应、组织外埠货源调运，切实满足市场消费需求。
五、完善价格保险，稳定民生商品生产
**省积极探索推进蔬菜、生猪目标价格保险试点，当蔬菜市场价格低于目标价格、猪粮比低于约定水平时，对投保农户进行赔付。通过对生产者“托底保本”，有效分散农业生产风险，增强农民增产增收的信心。保费由农户自缴**%，省级财政补贴**%，市县两级财政补贴不低于**%，同时规定对长期投保农户适当下浮保险费率。部分地区结合实际加大保费补贴力度，**对新型农业经营主体在****年*至*月种植且全部投保的棚内蔬菜，保费补贴由**%提升到**%；****将生猪目标价格保险的保费补贴由**%提升到**%。
六、完善平价商店运行模式
**省先后于****年、****年两次以省政府办公厅名义印发、修订平价商店管理办法，平价商店建设经历了从“量”到“质”转变的探索过程，形成了一整套比较完善的运作模式。在遇到物价上涨、自然灾害以及重大节日、重大活动等重要时段，平价商店都起到了四两拨千斤的作用，不仅是各级政府稳价控价的重要抓手之一，更是一项深受群众欢迎的民心工程。
一是在建设数量和区域分布方面，目前**省共有平价商店***家，分布在全省九市一区。其中，**、**平价商店数量超过***家。二是在启动设置方面，大多采取“触发条件及时启动、重大活动区域启动、传统节日统一启动”的方式。**实行常态化平价销售运行模式，除重要节日和重大活动外，在价格平稳时期也进行平价销售。三是在运营模式方面，按照“先控后补”原则，采取政府直接差价补贴、租金补贴等方式进行平价销售，蔬果类以同类市场均价**%左右幅度给予补贴，粮油、肉类、蛋品类以同类市场均价*%左右幅度给予补贴。**在实践中逐步探索出“严格管理规范运作、政府直补差率控制、供应品种动态更新、远程监控微信监管、销补数据系统管理、权责清晰激活动力”的管理模式；**在平价店内设置视频监控，实时查验平价商品价格和质量；莆田研发了平价商店数据传输系统，实时传输平价商品销售信息；**委托招投标公司公开向全社会遴选，并通过专家评分确定平价商店销售点。
七、保供稳价资金保障
近年来，**省财政每年安排省级价格监测专项经费***万元左右，用于价格监测与民生信息发布工作，其中转移支付市县约***万元，留存省本级使用约**万元。自省价格调节基金停征后，各级平价商店运营所需资金，纳入地方同级财政预算，由当地发改部门向财政部门申请列入当年预算后予以开支。冻猪肉收储投放、价格临时补贴发放等工作所需资金，根据具体职责分工，由相关单位向财政申请。如**市将用于重要民生商品价格调控的资金按职责分工纳入相关部门预算，每年在商务部门预算中安排主要副食品供应保障资金，专项用于加强批发市场管理建设，鼓励和支持规模企业增加主要副食品调运和供应。****年、****年**市分别安排主要副食品（肉、菜）供应保障资金****万元、****万元，专款专用，确保了重点时段全市农副产品市场供应和价格稳定。
八、正面舆论引导，稳定市场预期
搭建“米袋子”“菜篮子”产品信息发布平台，依托“**价格监测”“**民生价格信息网”及《人民日报数字**》等渠道，定期发布重要商品价格行情，正面宣传政府保供稳价工作成效，合理引导市场消费预期。在新冠肺炎疫情暴发、春节等重要时段，组织保供稳价骨干企业发起保供稳价联合倡议，营造良好的市场氛围。同时加强价格舆情监测，今年春节期间每日收集网络价格舆情，确保第一时间发现负面舆情，做到及时、及早、主动发声。
重要民生商品保供稳价工作经验交流材料
**作为拥有常住人口超过****万的特大型城市，重要民生商品保供稳价关系民生福祉、社会稳定，也是城市治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。**市高度重视重要民生商品保供稳价工作，通过采取健全保障机制、提高生产供应水平、强化资金保障力度、建设运营平价专柜等措施，确保重要民生商品市场供应和价格平稳运行。
一、健全保障机制，形成工作合力
（一）压实“菜篮子”市长负责制。**市成立“菜篮子”工作领导小组，市政府与各区、相关龙头生产企业签订稳定主要农产品生产保障市场供应相关工作责任书，将养殖（种植）面积及上市量（出栏量）、产品质量安全合格率等“菜篮子”工程重要指标分解落实到各区。
（二）制定应急保障供应机制。根据“菜篮子”联合工作机制，相关部门形成工作合力，分别建立了生活必需品、粮食、大豆、蔬菜、生猪等保供稳价工作应急预案及市级储备商品管理办法，建立健全组织体系、预测预警、响应机制、应急保障措施等，有效应对供需矛盾和市场异常波动，为城市安全稳定运行提供重要制度保障。
二、推进“三基地”建设，丰富生产供应
（一）划定域内生产基地。为扎实推进粮食生产功能区、蔬菜生产保护区等划定工作，全市划定**万亩蔬菜生产保护区（含**个蔬菜生产保护镇），确保蔬菜自给率稳定在**%以上。针对市民偏爱绿叶菜的特点，狠抓本地绿叶菜自给率，确保绿叶菜自给率稳定在**%左右。根据**市养殖业布局规划，分解主要涉农区生猪生产指标，加快协调**等规模化养殖项目落地。
（二）建设域外蔬菜基地。为确保重要民生商品货源稳定、质量安全，****年起，**积极推进蔬菜域外基地建设。目前，**已在**、山东等地建立**个蔬菜域外基地，并对蔬菜生产基地建设食品安全信息追溯系统和可视化系统等进行补贴，强化质量监管。通过订单农业、协议供货等方式，着力巩固全国供应商体系，确保进沪客菜数量和价格平稳可控。
（三）对接生猪外延基地。****年起，为进一步提高生猪和猪肉供应能力，**市积极谋划在**、安徽、河北和贵州四省建立*个生猪外延基地。同时，加强与山东等兄弟省产销对接力度，积极组织调运全国猪肉货源，通过签订契约化、常态化合作协议，主动与主产省份建立长期稳定的供销关系，扩大并稳定猪肉等肉类供应来源。
三、强化资金保障，实行“四补贴一保险”
（一）出台落实流通领域应急补贴资金。****年，**市为保障猪肉蔬菜市场价格基本稳定，在主副食品价格稳定基金中安排资金，通过交易管理费减免补贴、轨道租赁费和冷链费补贴、入沪销售猪肉收购价直补和入沪销售猪肉物流成本补贴等方式，对本市流通领域猪肉价格进行补贴。为稳定蔬菜价格，自****年*月**日至*月**日启动蔬菜补贴机制，对**市最大的蔬菜交易集散中心江桥批发市场减免外省市绿叶菜入沪进场费、补贴运输费等费用。
（二）对规模化养殖场升级改造项目进行补助。统筹用好都市现代农业发展专项资金，加大对本市高质量标准化养殖场项目建设、生猪生产、粪污资源化利用等方面的支持力度。对于符合要求的规模猪场建设项目，加快项目审批流程、优先安排预算资金、及时下达财政补贴。
（三）对原种猪场实行临时性生产救助补贴。市级财政共安排生猪生产临时性救助资金****多万元。一方面，对市级认定的原种猪场（地方猪保种基地）原种猪实施临时性补贴，政策实施期限为**个月；另一方面，对全市年出栏千头以上规模猪场的能繁母猪实施临时性补贴，政策实施期限为**个月。
（四）加大农资综合补贴力度。****年起，由市级财政安排专项资金对本市蔬菜种植进行补助，并逐步提高补助标准。通过蔬菜农资综合补贴、高效低毒低残留农药补贴、“夏淡”期间绿叶菜种植补贴等，保障蔬菜生产能力。****年新冠疫情期间，面对绿叶菜供应紧张、价格上涨等情况，**市及时安排****万元奖补资金用于绿叶菜产能提升，鼓励各蔬菜生产基地在疫情期间继续组织好绿叶菜生产和上市工作，确保蔬菜生产和市场供应稳定。
（五）健全农业保险政策。为解决“菜贱伤农”问题，在全国率先推出绿叶菜市场价格综合指数保险，稳定蔬菜市场供应、保护菜农生产积极性。****年起，**市推出了“绿叶菜价格保险”，保费由市级财政、区级财政和农户按照*:*:*的比例共同承担，平抑了恶劣天气下绿叶菜价格的异常波动。目前，已建立保险面积及区间、综合成本指数、投保自主权、规模化门槛、CPI指数、核查监管等六个动态机制。****年，在松江区开展生猪价格保险试点，由政府给予相应保费补贴，对保护农户收益、恢复农业生产起到重要作用。****年，**市出台新一轮农业保险保费补贴资金管理办法，主要是完善生猪生产保险政策，提高生猪、能繁母猪保险保额，同时将死亡率较高的仔猪保险也纳入到财政保费补贴政策中。
四、发挥平价专柜作用，平抑零售终端价格
****年，**市制定相关政策措施，明确在全市推广“平价猪肉供应专柜”，通过采取“限价和限品种”等方式，适当平抑猪肉零售价格。*个中心城区每家标准化菜市场设立*个“平价猪肉供应专柜”，其他*个区在大型居住社区和郊区新城等人口集中地区标准化菜市场或农贸市场设立*个“平价猪肉供应专柜”。目前，**市已建立***个“平价猪肉供应专柜”和***个“平价蔬菜供应专柜”，每天向市场投放约**吨平价猪肉和多个品种蔬菜。
五、落实价格联动补贴，兜底民生保障
****年以来，**制定出台《关于进一步完善本市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》，并不断完善补贴政策，基本形成了保障标准调整、粮油帮困补助、价格临时补贴三位一体的联动措施体系，对保障低收入困难群体基本生活发挥了重要作用。****年，根据国家工作部署和市委市政府工作要求，**市阶段性提高联动机制补贴标准，扩大补贴范围，全年共*次启动联动机制，对五类困难人群发放了价格临时补贴，补贴对象共涉及约***万人次，累计发放补贴金额约*.*亿元。
六、抓好通报督导制度，确保工作落实到位
为督促各区切实抓好保供稳价工作，**市建立了重要民生商品价格情况通报制度，相关信息在各区、各部门之间共享，形成压力层层传导、齐抓共管工作格局。如**要求平价菜柜青菜、鸡毛菜售价与批发价进价相同、平进平出；**区将平价菜柜补贴从每日***元提高到***元；长宁区增加平价菜供应量、延长供应时间，设立蔬菜直供点并要求直供点价格低于市场价**%等。根据通报情况，督导相关区高度重视，确保责任分解到人，工作落实到位。

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