北京经济技术开发区2018年工作总结
2018年是改革开放40周年，开发区作为改革开放的产物，自1992年建区以来，坚持产业立区、创新兴城，踏实求索、与时俱进，实现了经济社会全面发展。在中宣部组织的改革开放40周年“百城百县百企”评选调研活动中，开发区成为入围前40强的全国唯一国家级开发区，并受邀参加中央“庆祝改革开放40周年”理论研讨会。作为北京市唯一一家国家级经济技术开发区，从经济、产业、科技、生态、社会、民生等多领域展现了北京改革开放成就，是首都改革开放的窗口和经济建设的前沿阵地。
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以***总书记视察北京系列重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕具有全球影响力的科技创新中心“三城一区”建设，按照“四区一阵地”的定位要求，稳中求进、开拓进取，经济发展质量效益全市领先，产城融合成为全市标杆，工业和信息化部授予北京市唯一国家级绿色园区称号，全国国家级开发区综合评价达到历史最高水平，圆满完成了各项目标任务。
2018年，地区生产总值完成1509.5亿元，同比增长10.6%，增速全市第一；工业增加值完成960.3亿元，同比增长11.6%，总量和增速均居全市第一；规模以上工业总产值完成3841.2亿元，同比增长12%，占全市工业总产值的20%（比2017年提高1.4个百分点），总量和增速均居全市第一，对北京市工业总产值增长贡献率达50.8%；
建安投资完成125.2亿元，同比增长18.7%;税收收入完成595.5亿元，同比增长17.2%（剔除车船税影响）;一般公共预算收入完成257.3亿元，同比增长19.9%；进出口额完成192.9亿美元，同比增长12.9%；规模以上工业企业利润完成476.5亿元，同比增长8.5%；万元GDP能耗0.1295吨标准煤，同比下降2.07%；万元GDP水耗2.85立方米；截至2018年底PM2.5累计平均浓度53微克/立方米，同比下降18.5%。
一、坚持服务为先，经济运行调度成效显著
充分发挥开发区管理服务机制更贴近企业、更贴近一线的优势。抓精细服务，坚持把联系走访服务企业作为常态化工作开展，不断提高服务企业的意识和能力。2018年为部分企业量身定做“服务包”，解决电力接入、危废处理、土地供应、资金保障、人才引进、外籍人才子女入学等问题150余件。抓重点企业，紧密跟踪200家企业，重点关注工业产值、PCT专利申请量等31项关键调控指标，把经济贡献、科技产出、项目建设与股权投资、政策支持、土地利用、住房保障、风险防控等服务内容统一调度，促进企业加快发展，重点企业产值增长比例达到63%。抓精准施策，出台《促进高精尖产业发展实施办法》，开发区每年拿出百亿元以上财政资金，重点在科技成果转化、硬技术创新、产业集聚和人才引进等方面提供支持，发挥政策对构建高精尖产业的引领带动作用，吸引代表全球产业发展方向和体现国家战略的高精尖产业落地发展。2018年以来新设企业4000余家，其中科技型企业占比一半以上。
二、坚持补链强链，高精尖项目持续推进
以“七促”为抓手，推进134个项目建设，总投资1061亿元，达产产值2094亿元，税收280亿元。2018年签约项目26个，总投资162亿元，预计达产产值660亿元、税收90亿元，土地摘牌项目5个，总投资92亿元，预计达产产值222亿元、达产税收56亿元。开工项目11个，总投资130亿元，预计达产产值（销售收入）2874亿元、达产税收34亿元。投产项目2个，总投资13亿元，预计达产产值42亿元、达产税收3亿元。技改项目12个，总投资10亿元。
三、坚持创新引领，技术创新中心加速建设
持续推进20个技术创新中心建设。全年完成新产品研制106项，新技术研发100项，其中国际领先、填补国内空白的新产品65项、新技术67项，参与国家级、行业级等标准制定15项。新增国家高新技术企业121家，累计802家。全年专利申请同比增长39.3%，专利授权同比增长28.9%，有效发明专利13578件。
积极承接和转化科技创新成果。组建与“三大科学城”科技成果转化合作推进专班。会同中关村管委会共同研究培育高精尖产业。与中科院、清华、北大等高校建立科技成果转化项目库，已有51个项目入库。成功举办世界机器人大会、世界集成电路大会、全球智能工业大会暨全球创新技术成果转移大会等国际交流活动，汇聚美国、德国、日本等近20个国家和地区的数百名顶尖专家，吸引国内外超过上千项科技成果参与交流对接。
发挥好人才第一资源作用。落实“创新型企业人才引进专项计划”，在重点领域确定351人的“高精尖特”引才名单。认定第三批“新创工程·亦麒麟”产业领军人才137人，累计667人。新增6家博士后工作站，累计40
家企业分站。推动首都院士之家开发区服务中心建设。组织中国工程院院士企业行活动。出台《促进职业能力提升补贴管理办法》，新增对学历、学位、职称的补贴。鼓励企业、院校、社会机构深化合作，加强人力资源供给和智力资源共享。
四、坚持重点领域改革，区域活力不断增强
高标准编制开发区规划。认真落实北京城市总体规划，坚持在北京创新发展和京津冀协同发展的大背景下谋划开发区未来发展，围绕“四区一阵地”的战略定位，编制完成《北京经济技术开发区规划（2017年—2035年）》。明确225平方公里规划范围，初步确定以四大主导产业集群高精尖制造业为主，生活服务和科技服务配套为辅，5G、集成电路、新能源汽车、军民融合产业等先进制造业功能组团协同联动的“一主两辅多组团”功能布局。坚持以建设高精尖产业主阵地为核心，聚焦四大主导产业集群，研究细化32条高精尖产业链，明确补链、强链的方向和措施。研究编制《亦庄新城规划（2017年—2035年）》，以拓展高精尖产业空间、加快重大项目落地和打造科技创新中心为核心，落实建设用地、建筑规模、人口规模等指标，统筹研究产业发展、职住平衡、基础设施建设、公共服务保障等问题。同时做到一边编制规划，一边落实规划。
持续优化营商环境。对标世行营商环境指标体系前沿水平，重点围绕开办企业、产权登记、纳税服务、跨境贸易等方面进一步完善工作机制，全面整改提升。大幅简化企业设立程序，率先开展“证照分离”试点工作，全面实行“多证合一”制度，设立企业开办大厅，推行工商登记全程电子化，实现公章、营业执照、发票“三个环节、五天之内、只进一门、公章免费”。精简社会投资项目审批环节，推动各部门参与前期方案研究，实现立项环节3天、规划许可5
天、施工许可3天的快速审批。不动产登记办结业务实现3小时内完成，司法查封登记率先实现网上办理。提升税务服务能力，实现66个办税事项“全程网上办”，网厅办理率达98.17%，全市排名第一。落实研发费用加计扣除、高新技术企业和小型微利企业所得税优惠等减税降费政策，为3800余户次企业减税24亿元。降低企业电力成本，一般工商业用户电价下调8.7%，节省电费3700万元。开展低压用户报装“三零”工作，累计为500余家小微企业节约费用950万元。
持续提升对外开放水平。完善和细化外贸稳增长政策，制定重点出口企业专项支持措施，稳定企业出口信心；落实出口退税分类管理措施，实现出口退税57.2亿元。提升贸易便利化水平，进一步压缩通关时间，全面取消通关单，无纸化报关比例超99%，出口整体通关时间降至6小时，下降37%。推广应用国际贸易“单一窗口”。提升企业服务能力，积极对接商务部、国家药监局，协助通用电气高端生产线缩短产品注册审批时间。依托出口信用保险建立中小外贸企业交流平台，累计免费参保企业80余家。建设集成电路质量安全示范区，构建重点敏感工业产品质量安全追溯体系，引导企业加强产品质量管控。
不断提高土地集约利用水平。全面实行工业用地弹性出让，挂牌出让6宗35.9公顷20年使用期限的工业用地。采取收储、回购、盘活、自我升级等方式，推进土地腾笼换鸟，盘活土地5宗，循环利用土地11.6公顷，已累计盘活低效闲置用地133公顷。支持亦庄控股公司建设标准厂房、通用类研发用房，推进集成电路、高端汽车及新能源汽车关键零配件产业园、生物医药标准厂房、物联网产业园等项目建设。
五、坚持高品质城市建设，人民群众获得感不断提升
加强基础设施建设。亦庄有轨电车T1线全面开工。万源街、中和街、永昌路等9条道路共13公里提级改造工程建成通车，荣昌东街、康定街下穿京沪通道桥梁主体施工完成，综合配套服务区五福堂三号路等7条道路拓宽改造完成。亦庄水厂主蓄水池工程基本完成，瀛海再生水厂开工建设。完成泰河、科创街、文化园110千伏变电站增容增建工程，宝善庄220千伏变电站建成并投入使用。布局22处防汛监控摄像头和水位监测雷达，实现核心区范围内1.8万个窨井自检自测自报警。完成智慧停车场试点建设。新建公共Wi-Fi热点995处，累计建成4482处，覆盖文教医疗、城市景观道路等公共区域。推广应用橡胶沥青，建成亚洲唯一超百万平方米橡胶沥青区域，获国际环保金奖和“亚洲绿色环保道路示范区”称号。编制全国工业领域首创的绿色工业建筑设计指引，推动绿色建筑从民用到工业建筑领域全覆盖。协调自来水集团开展老旧小区自来水管线替换工作。
打造宜居生态环境。打好蓝天保卫战，编制实施《蓝天保卫战2018年行动计划》,严格落实四大项22条具体措施。全面开展第二次全国污染源普查工作。圆满完成2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚战。推动7家单位实施挥发性有机物减排工程，减排180吨，5年来累计减排3000吨。搭建开发区PM2.5监测网格趋势云分析平台，大气治理实现精细化、精准化。在全市率先完成海绵城市工作导则和海绵城市工作指南，率先完成绿地系统规划和园林绿化导则，将70%的降雨就地消纳和利用，达标面积比例超过30%，是全市的3倍，提前完成北京市2020年的目标。凉水河滨河公园一期建成开园，增加凉水河两岸骑行绿道11千米，完成5900
平方米社区绿地改造提升，开发区公园绿地500米服务半径覆盖率93%，提前达到北京市2025年指标要求。强化“河长制”责任落实，建立一河一策工作方案。实施河道“清四乱”专项行动，推进凉水河底泥洗脱项目，加快推进南海子分洪渠、退水渠工程。
加强社会治理。落实“疏解整治促提升”专项行动，建筑物牌匾标识设置方案获批，成为全市唯一建筑物牌匾标识专项治理样板地区。整治提升大雄城市花园、汉阳生活广场等商圈环境，开展无证无照经营、电动自行车专项整治行动。深入开展“街乡吹哨、部门报到”，解决社区痛点难点问题。持续推动社区减负工作，取消社区评比达标指导目录25项、社区工作机构指导目录27项、区级在社区的工作事项指导目录19项。为社区居委会颁发法人证书，使其以独立法人身份享受权利和履行义务。制定《生活垃圾分类治理行动计划（2018年—2020年）》，对生活垃圾源头分类、专业收集、分类运输、规范无害化处理。新开通4条公交线路，常住人口配置公交车数量达到61辆/万人，远高于全市平均10辆/万人水平。
提升公共服务水平。核心区人大附中开发区分校完成改扩建并投入使用，路东区建华学校、河西区X88地块幼儿园完成基础结构施工，北京二中开发区学校开工建设，全部建成后将新增基础教育学位6645个、学前教育学位630个。实施《开发区教育发展扶持奖励办法》、《公共服务领域专业技术人才外包服务管理办法》，为各类办学主体“办好学”解决后顾之忧。同仁医院二期完成主体结构封顶，东方医院南院区专科门诊全部开放。在全市率先挂牌成立区级融媒体中心。组织开展以“新时代创新之歌”为主题的第11届文化艺术节，举办“讴歌新时代”等五大系列60余场高水平演出、200
余场精彩文化活动。开展全民健身体育节等活动百余场，成立开发区全民健身体育协会。新开工两个共有产权住房项目，启动X84R1地块共有产权住房项目配售工作。完成X87R1地块配建公共租赁住房回购工作，年内配租人才公租房、白领公寓2000余套。优化老年食堂、老年餐桌服务，推进社区日间照料和居家养老。借助工会组织力量，帮助33名市级困难职工解困脱困。全国首家7FRESH在大族广场投入运营，目前开发区已拥有沃尔玛、华联、城乡世纪、大族广场在内超过100万平方米商业服务综合体。
确保城市安全稳定。开展安全生产三大行动“回头看”，整改率实现100%。编制实施《城市安全隐患治理三年行动实施方案（2018年—2020年）》，全面部署城市安全隐患治理工作。建立涉危企业物联监控系统，规范32家涉危企业危险化学品专用储存管理。加强对危化品检验检疫。切实提升辖区食品药品安全治理水平。开展城市风险评估工作，初步建立开发区风险管控机制。稳步提升安全生产应急救援能力建设，不断完善危化品泄露、火灾、爆炸等专项预案，健全应急救援预案体系，加强应急队伍建设，提升应急管理水平。2018年防汛期间，成功处理各类突发事件30余起，确保了城市正常运转。妥善化解劳资纠纷，挽回职工经济损失660万元，维护职工合法权益。组织拖欠农民工工资问题专项督查，为劳动者追讨工资1067万元。在全国首创“农民工工资保险保障一卡通”，实现建筑业所有农民工保险保障全覆盖。大力推行“巡防哥”平安建设品牌效应，深化群防群治队伍建设。圆满完成各重点时段、大型活动安全保障任务。
过去一年，我们牢固树立“四个意识”，始终做到“两个维护”，将学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。全面推进法治政府建设，认真学习宪法，切实贯彻监察法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表列席管委会会议，继续做好政务公开工作，认真落实行政机关负责人出庭制度，完善行政复议和应诉规则，编制入区协议管理规定及协议范本，进一步规范因公出国（境）管理审批办法。切实提高行政效能，深化“放管服”改革，缩减项目审批时限，深入推进商事制度改革，强化产业政策的针对性和显示度、提高政策兑现的时效性和便利性，坚持密切联系群众、联系企业，针对群众关心的问题深入研究、及时反馈。切实加强作风建设，强化宗旨意识和理想信念教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”学习实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，建立领导干部联系重点企业“服务包”制度。切实加强廉政建设，落实“一岗双责”主体责任，结合重点工作查找廉政风险点，强化领导干部经济责任审计，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，构建“清”“亲”政商关系，努力营造风清气正的政治生态。
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