在全区集中整治违法建筑专项行动动员会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开全区集中整治违法建筑专项行动动员大会，主要任务是按照市委、市政府关于全面治理违法建筑的会议精神和工作要求，安排部署我区集中整治行动，动员全区上下统一思想，齐心协力，迅速行动，打一场治理违法建筑的攻坚战役，坚决遏制违法建筑时有发生的势头，为全区城乡建设健康有序发展提供良好的环境和稳定的局面。今天的会议规格高、规模大，这既说明了当前我区违法建设形势较为严峻，同时又体现了区委、区政府打击违法建筑行为的坚定决心。刚才*区长对集中整治违法建筑专项行动进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就扎实开展好集中整治违法建筑专项行动，再讲三方面的意见：
一、认清形势，坚定决心，打赢整治违法建筑攻坚战
近年来，随着东部城市群建设战略的深入推进，尤其是*撤地设市以来，区委、区政府围绕全区经济社会发展目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城区规模，不断完善基础设施和公共服务配套设施，加快旧城改造步伐，强力推进旧城区棚户区改造和高原美丽乡村建设，城乡面貌发生了巨大变化，城区功能日臻完善，城市形象快速改观，城市承载能力得到进一步提高，为产业发展创造了有利条件，城市带动发展的综合效应逐年显现，发展的基础进一步夯实，城乡居民生活环境不断改善，人民群众在城乡建设中得到了丰厚的实惠。但是与之相伴的违法建筑、抢栽抢种等影响城乡发展、埋下安全隐患的问题经常发生，严重影响了旧城改造、基础设施建设，引起各方面的不满，违法问题仍较为突出，主要表现为：一是项目建设未批先建、批少建多、批而不建、擅自改变规划、设计和土地用途等现象仍有发生，违法用地、私下交易和非法买卖土地、随意圈占租赁土地等问题较为突出。二是一些项目规划、用地手续不齐全，而且存在擅自调整建设规模、变更户型设计、擅自加层、增加商业面积等突出问题。三是有些项目先建设，后补办手续，造成土地收益的大量流失。四是少数村民不办任何手续，违规建房，高价出售或出租，造成了私搭乱建屡禁不止。出现这些问题最根本的原因是：一是违建者法律意识薄弱。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上违规修建住房、门面房等，违法改变土地使用性质。有些城区农户违法买卖交易土地，非法变卖转让宅基地。有些居民在城乡主次干道、庭园周边空隙抢搭抢建各类工棚、彩钢房、活动板房、遮阳棚等临时违章建筑，“以房生财”，牟取拆迁补偿。更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，在没有取得任何法定手续的情况下，私自开发小产权房。二是监管、执法不得力。多年来，各乡镇不同程度存在思想认识不到位、监管执法不到位，工作推诿扯皮，发现违法建筑处置不及时，导致群众侥幸违法建筑，撞运气、谋私利。三是工作存在畏难情绪。土地、规划、监察执法履职尽责不到位，对违法现象熟视无睹、视而不见。部分干部对违法建筑的处理害怕得罪人、害怕“惹事”，抱着一种“能躲则躲，能拖则拖，能不管则不管，睁只眼闭只眼，处理就低不就高”的态度，导致查处违法建筑流于“一纸空文”，管理效率低下，问题层出不穷，久拖不决，积压成堆。
违法建筑是浪费资源、污染环境、制造矛盾、制约发展、顶撞法治的一种顽疾，若不整治危害极大：一是破坏社会公平。社会公平是社会稳定的前提，违法建设是少数人利用非法手段、套取公共资源的不法行为，这种行为造成了违法者得益，守法者吃亏，严重影响社会公平，破坏了社会风气，阻碍了城市发展，影响了一批重大项目和民生项目的顺利实施。二是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和*地管理法》《中华人民共和国消防法》等法律法规。如果任其泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。三是损害国家利益和公共资源。违法建设造成了土地资源和建筑材料的极大浪费，在征迁安置中不仅浪费了国家资源，也制造了城市建设很大阻碍和矛盾纠纷。同时，破坏了城市的整体布局，弱化了城市功能，直接影响城乡规划的顺利实施，从而降低城市品味，影响城市形象和社会经济健康和谐发展。四是违法建筑对群众生命财产安全造成重大威胁。违法建筑侵占了城市道路和公共空间，堵塞消防通道，存在极大消防安全隐患。尤为严重的是，在违法建筑建设和使用中各类质量安全无法保障，埋下了重大的安全隐患，在建设和使用过程中随时都可能出现重大的安全事故，严重威胁着群众的生命财产安全。*月*日，发生在乐都区的深夜偷建致*人死亡的违法建筑事故就是沉痛的教训。因此，开展集中整治违法建设，是我区遏制当前违法用地和违法建设蔓延势头、维护群众利益保障生命财产安全和社会公平正义、确保经济社会健康发展的迫切需要。违法建筑危害深远，若不整治，后患无穷。平安作为*市的核心区，加快城市发展，迅速在兰西经济区崛起的任务十分繁重，担负起历史的责任、组织的希望和人民的期盼，这是我们各级组织的光荣使命和历史责任，如何排除前进道路上的各种阻碍，严厉打击违法建筑，确保实现全区人民对快速发展的强烈期盼，确保城乡发展中人民生命财产安全，这是摆在各级组织和广大干部面前的一场严峻考验，我们必须在考验面前交出一份合格答卷。因此，全区上下要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定整治违法建筑的信心和决心，严厉打击违法建筑行为，坚决遏制违法用地、违章建筑蔓延的势头，为城市建设持续良性发展奠定坚实的基础，圆满完成整治违法建筑这一重大任务。
二、明确责任，强化措施，全力推进整治违法建筑各项工作
整治违法建筑工作涉及面广，政策性强，影响面大。各乡镇、各部门要严格按照“依法打击，从严惩处；拆除违建，严控新增；联防共治，综合治理；强化检察，杜绝违建”的原则，做好以下几个方面的工作：
一要加强宣传教育。各乡镇、宣传、住建、*、城管、*等部门要运用多种形式开展专项宣传教育活动，宣传有关规划建设法律法规，把打击违建的意义说透彻、把道理讲明白、把政策讲清楚，将政策法律原原本本讲给群众，让其正确理解，主动配合开展工作；在宣传方式上，要通过进社区、入住户，开展面对面宣传引导，要对主动自拆的进行大力宣传，树立典型；要通过村委宣传栏、报刊等宣传载体广泛宣传、接受监督；在宣传效果上，要让法律政
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