在全县整顿规范市场秩序暨食品安全工作推进会上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县整顿规范市场秩序暨食品安全工作推进会。主要任务是认真贯彻落实省市有关会议精神，对全县深入推进以“划行归市”为重点内容的整顿规范市场秩序和食品安全示范县创建工作进行再部署再落实，动员全县上下坚决打赢规范市场秩序攻坚战。刚才，**局长宣读了《**县整顿规范市场秩序工作实施方案》，目标明确，重点突出，操作性强，我完全同意。一会儿，*书记还要作重要讲话，希望各镇各部门认真学习领会，切实抓好落实。下面，我代表县人民政府，讲四点意见：
一、凝聚思想共识，切实增强工作责任感和使命感
党的十八大以来，从中央到地方各级党委政府都高度重视规范市场秩序和食品药品安全工作。在省第十三次党代会上，**书记指出“同东部沿海地区相比，我省最大的差距是市场环境不优，要敢于斩断各类违反和扰乱社会主义市场经济秩序的利益链条，努力使我省的营商环境更加廉洁高效、公平正义”。**省长在今年《政府工作报告》中指出“要下大力气优化消费环境，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益”。前不久，在全省追赶超越一季度点评会上，省委把规范市场秩序列入实现追赶超越必须打赢的三场攻坚战之一，**副书记强调“希望各级党委、政府都能借势而为，搞好各自的市场秩序整治工作，从而持续优化全省市场环境，树好**的新形象，提升**的软实力、竞争力”。这些都表明整顿规范市场秩序工作已成为各级政府和监管部门直面担当的重大责任，是对执政能力的重大考验。各镇各部门必须以高度的政治责任感和使命感，找准职能定位，坚决打赢规范市场秩序攻坚战这场硬仗。
一是开展整顿规范市场秩序工作，是创优发展环境、树立良好形象的迫切要求。近年来，通过各部门的共同努力，我县市场秩序日趋规范，但随着经济快速发展和城市化加快推进，人民群众对规范市场秩序的期望值越来越高，反映市场监管问题越来越突出。这些问题的出现影响了我县的整体形象，对我县的经济社会发展极为不利，需要下大力气予以整治规范。
二是开展整顿规范市场秩序工作，是切实维护群众利益，营造和谐发展环境的现实需要。站在人民群众的角度，整顿好涉及群众切身利益的衣食住行等各类市场秩序，实际上就是最大的民生工程、民心工程，因为它与人民群众生活息息相关，直接涉及到群众的切身利益，也是我们为群众办的最好、最实在的事情。所以整顿规范好市场秩序，形成管理有序、公平竞争、人民满意的良好氛围，有利于提升地方党委政府形象，有利于促进县域经济更好更快发展。
三是开展整顿规范市场秩序工作，是转变政府职能，建设服务型政府的重要内容。整顿规范市场秩序工作我们年年都在讲、都在部署、都在抓，但由于各方面原因，落实的还不到位，效果也不明显，说到底就是我们政府部门职能作用发挥的不够充分，缺乏工作主动性和创造性。为此各镇各部门要切实增强责任意识、大局意识，以对人民高度负责的态度，把这项推动经济社会发展、维护人民群众利益的事情组织好、实施好。
二、坚持问题导向，找准职能定位抓整顿促规范
总的来说，我县市场秩序是持续向好的，但与**追赶超越、建设**强县的目标以及人民群众的期待要求相比，还存在诸多不相适应的问题，主要表现为：相关职能部门不敢担当作为，工作推诿应付,“划行归市”等日常监管工作落实不到位，城区市场管理秩序比较混乱；假冒伪劣商品在市场上随处可见，食品药品安全隐患较为突出；建筑工程领域招投标过程中不同程度出现围标、串标现象等，群众和经营商户对市场监管工作意见大，县委、县政府也不满意。各镇各部门要切实找准职能定位，坚持问题导向，聚焦群众反映的突出问题，全力以赴搞好市场秩序整治工作，让人民群众切切实实感受到市场秩序的明显好转。
一是以示范创建为载体，认真做好食品药品安全监管工作。***总书记指出，食品安全是“管”出来的，确保食品安全是民生工程、民心工程，民生与安全联系在一起就是最大的政治。可以说食品药品安全事关政治安全、经济安全和社会稳定，县委、县政府历来高度重视，特别是**县长在今年《政府工作报告》中明确提出争创“市级食品安全示范县”的目标，为此县政府办专门印发了《关于创建市级食品安全示范县实施方案的通知》，已将责任夯实到各镇各部门，请大家按照县委、县政府的总体部署，迅速行动，做到形势再认清、思想再统一、目标再明确、措施再落实、领导再强化、思路再创新，以对党、对人民高度负责的精神，齐抓共管，多方发力，确保按期出色完成市级食品安全示范县创建工作任务。
二是以专项行动为抓手，切实抓好市场秩序整顿工作。**书记在省第十三次党代会上强调，要下硬茬整顿和规范市场秩序，加强守信激励和失信惩戒，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益等行为。省市系列要求和**地铁“问题电缆”严厉问责追责的惨痛教训警醒我们，规范市场秩序工作不单是经济管理任务，更是考验我们的政治任务。各镇各部门一定要提高政治站位，换思想，转作风，明责任，忠实履职尽责，要突破以往“一支队伍办案”的模式，整合相关监管人力资源，强力推进“大兵团”作战模式，形成整治合力。要重点针对辖区内市场、农村和城乡结合部的集贸市场以及区域内的各类经营场所打一场“大会战”。要坚持经常性大检查和专项治理相结合，建立质量安全隐患排查整治常态化工作机制，全面彻底排查整治质量安全隐患，坚决堵塞管理漏洞和薄弱环节，通过不间断的检查，及时发现案件线索，重拳予以打击。在案件办理上，要以突出查办打假治劣典型案件为主，建立案件线索共享机制，着力提升打击破案效率；在责任落实上，要深刻吸取有关问责追究教训，对市场检查、执法办案、处理投诉、处罚信息公示等工作实行全程“痕迹化”管理，着力防范市场监管风险。通过下狠招、出重拳，确保整顿工作打出声威、打出气势、打出成效，让党委政府和人民群众切身感受到我们积极作为的力度和效果。
三是以打假治劣为重点，着力规范市场秩序。各镇各部门要巧借“三场攻坚战”东风，顺势而为，借势发力，以打假治劣为重点，切实抓好食品药品安全监管、商品秩序整顿、商品质量监管、仿冒侵权商标、误导广告、反垄断和反不正当竞争、获证生产企业监管、划行规市等重点领域的整顿规范。要按照资源整合、行业集中、有序经营、方便消费的要求，突出抓好建材、汽车销售、寄递物流行业的“划行归市”工作，采取先重点后一般、先易后难分步实施的办法稳步推进，由市场监管局牵总负责，交通、住建、公安、双创、宣传等相关部门要密切配合，通力协作。首先计划将青泥一带马路汽车销售市场统一迁入到白柳鼎盛建材城，划出专区进行集中规范经营，市场监管局要会同城关镇、白柳镇、交通、公安交警、双创办等部门做好前期调研，制定详细的工作方案，通过上门宣讲法规政策、印制张贴通告等形式全方位、多角度开展宣传动员，待时机成熟后多部门联动强力推进。同时要尽快着手将高家沟一带及城区零星的寄递物流行业统一搬入到草坪现代物流园区内集中规范经营，城关镇、双创、邮政、公安等部门要全力配合；计划用一年时间逐步取缔关停城区建材、装饰品、家具等零星经营门店，全部入驻丽都和鼎盛两大建材城。建材城和现代物流园区业主要树立薄利多销、让利经营户的理念，采取第一年只交水电费、第
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