市委书记在全市深化国企改革暨地企合作联席会议上的讲话
同志们：
深化国企改革、加强地企合作，都是全市工作的重中之重。刚才，2个县区介绍了地企合作的经验，3家企业推介了主要产品、发布了需求信息，3家企业介绍了国企改革工作经验，有关方面还现场签订了12份产销对接合作协议，总体感觉，作风务实、工作扎实。只要我们以实的作风、实的举措，真抓实做、持续发力，地企合作一定会取得实效，国企改革一定会不断深入。**、**同志分别就下步工作作了安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、地企合作要务求实效、实现共赢
加强地企合作是市委市政府的重大决策，也是地企双方的共同愿望和需求。从第一次联席会议召开后的情况看，各方反应比较积极，合作成效初步显现，这坚定了我们深化合作的信心和决心。下一步，要切实抓好三个重点：
（一）强力推进项目建设
协同实施一批重点项目是地企合作的重要抓手。前段时间，地企双方共签约项目52个、总投资518.6亿元。从刚才通报的情况看，项目进展总体顺利，但也有个别项目推进较慢。项目不落地，合作就落空。要充分发挥地企双方的优势，持续抓好项目建设，让地企合作真正见到实效。
一要抓好项目对接。一方面，对已经签约的项目，要深度对接、明确责任、加快推进，确保项目早落地、早见效。另一方面，要立足各自优势和需求，抓紧再谋划再签约一批项目，确保项目长流水、不断线。市直有关部门要指导企业和县（市、区）围绕每次会议的主题，把项目谋划做扎实，把合作模式弄清楚，避免走弯路。下一次地企合作会议的主题是科技创新成果对接转化，有关方面要早做准备，确保精准对接、精准合作。
二要抓好节点管理。时间节点不明确，目标任务就难压实。今后所有重点项目都要厘清、细化时间节点，以节点倒逼进度。市国资委要建立地企合作项目台账，突出节点、动态管理。相关责任领导和单位要对照时间节点，自我加压、加快推进。有关部门要针对节点进行督查，达不到节点进度的，要进行问责。
三要抓好瓶颈破解。目前项目建设最突出的瓶颈，一是前期工作不扎实，落地难；二是后期保障跟不上，推进慢。要依法依规、科学运作，扎实做好项目选址、规划、环评、安评等工作，不能让项目长期悬空。要抓好项目用地、融资、环境等方面的保障，确保项目顺利推进。市国资委要及时收集项目推进中的问题，有关领导和职能部门要及时协调解决。重大问题、共性问题，市委市政府将专题研究解决。
四要抓好民间投资。民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重要支撑。上半年，我市民间投资同比增长12.2%，高于全国全省9.4和7.8个百分点；占全市固定资产投资比重达82.6%，高于全国全省21.1和4.3个百分点，总体上保持了较高速增长。但是，民间投资增速仍低于固定资产投资3.4个百分点，增速下滑问题还比较突出。全省促进民间投资座谈会刚刚召开，要抓好会议精神的学习贯彻。第一，要坚定信心。党委政府、民营企业、社会各界都要坚定信心，坚定对中国特色社会主义制度的信心，坚定对全国、全省、全市发展态势的信心，坚定对市委市政府提出的“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的信心，切实看清**发展的前景、增强投资兴业的信心。第二，要引导投资。现在，民间资本规模庞大，但很多找不到投资方向。党委政府、职能部门、商会协会都要在引导投资上下功夫，帮助企业分析哪里有市场、有空间、有效益，引导民间资本投向“五强六新五特”产业、重大基础设施等领域。第三，要改善环境。认真落实中央、省、市有关政策，构建“亲”“清”新型政商关系，按照“非禁即入”的原则，进一步完善企业投资负面清单，明确民间资本准入标准，营造公平竞争的环境，切实破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活力。第四，要提升素质。民营企业要自信，牢固树立干大事业、闯大市场的雄心壮志；要守法，始终坚持依法经营；要创新，把创新作为引领发展的第一动力，靠创新优化结构、改进管理、开拓市场；要尽责，切实履行好社会责任，在保护环境、防治污染、脱贫攻坚、社会帮扶等方面多做贡献。
（二）持续抓好产销对接
开展产销对接是地企合作立竿见影、最易见效的工作。今年以来，我市部分行业出现了产品价格下滑、订单减少、开工不足等问题，一些企业产值、效益双下降。从对156家工业企业的调查情况看，二季度新增订单同比减少的有35家、占22.4%，无新增订单的10家、占6.4%，产销不畅已经成为影响企业发展的突出问题。这次会议共发布249家企业的供求信息1559条，现场签订产销对接合作协议12份、签约金额4.96亿元，这是一个好的开端。要通过深化地企合作，真正实现产销对接常态化。
一要建好平台。市县两级党委政府和职能部门要做好穿针引线、铺路搭桥的工作，搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商共同参与的产销对接平台，分行业组织开展产销对接活动，推动上下游企业供需对接、左右链企业协作配套。产业联盟、行业协会要发挥好桥梁纽带作用，支持和引导产、需企业建立紧密合作关系。企业之间要强化合作意识、搞好沟通衔接，做到对接零障碍、抱团渡难关。有条件的企业要抓住“一带一路”等机遇，加快“走出去”步伐，努力开拓海外市场。相关行业在同等条件下，要优先使用本地产品，全力支持本地企业发展壮大。
二要创新模式。要坚持企业自愿和市场化原则，不断创新方式方法，形成政府引导、企业主体、市场运作的产销对接工作机制。要按照市委市政府出台的《关于构建现代市场体系的指导意见》要求，统筹推进要素市场、商品市场、新兴市场建设，着力完善市场体系、健全市场机制、消除市场壁垒、提升市场开放化程度，推动物流、商流、资金流、信息流“四流并进”，促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商“四商协同”，切实打通产销对接通道。要运用“互联网+”，建立“生产企业+电子商务+信息网络+物流配送”四位一体产销模式，努力实现精准营销。
三要拓展领域。要借助各类产销对接平台，把更多的企业、产品纳入产销对接范围，推动产销对接从传统行业向“五强六新五特”产业及其它有需求的领域延伸。要持续加大对我市名优产品的包装策划和宣传推广力度，组织开展一批名优产品展销会，着力打造更多的“**品牌”，靠品牌效应赢得更大市场。
（三）着力推动产城融合
产城融合是实现现代化的必由之路。今年以来，市委市政府提出“五强六新五特”现代产业体系、“一中心六组团”城市发展战略，进一步理清了产城融合的思路和路径；县（市、区）通过党委换届，也基本明确了各自的规划和布局。要按照产城互动、产城融合的要求，优化产城格局、科学配置资源，让地方的土地、劳动力、基础设施等要素资源更好地支撑企业发展，让企业的资金、技术、人才等要素释放更大的经济效益，把地企双方的发展蓝图更好地合在一起、连在一起、共赢发展在一起。
一要找准定位、精准对接。根据市委市政府的规划部署，中心城区要坚持高端制造业与高端服务业“双高引领”，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业，推动优强企业将研发和销售环节向中心城区布局、一般生产环节逐步向组团县区适度转移疏解；组团县区要依托自身资源禀赋和产业基础，扬长避短、突出特色，对接中心、承接转移，尽快形成优势突出、特色鲜明的产业体系；南部四县要在发展生态旅游、山地农业、沟域经济等方面做文章，因地制宜培育主导产业，实现产业发展与生态效益的共赢。要通过县（市、区）错位发展、协同共进，实现城区经济和县域经济“双向发力”。各县（市、区）要遵循这个总体思路，立足自身实际、把握进退取舍，进一步明确自己的产业定位，围绕主导产业谋划项目、招商引资、服务企业，着力引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，提升综合实力和区域竞争力。企业要根据县（市、区）的产业定位，科学规划、合理布局、积极对接，做好培育、改造、转移、淘汰“四篇文章”，大力培育发展战略性新兴产业，着力改造提升传统产业，将一般生产环节逐步向组团县区适度疏解转移，坚决淘汰落后产能。
二要打造载体、保障要素。产业集聚区、产业园区是产城融合的载体。各县（市、区）要按照“一园一主业、一地一特色”的原则，加强与优强企业特别是央企省企的对接合作，推动重点项目入区进园，加快打造一批龙头企业、产业集群和专业园区。要围绕企业需求，完善基础配套，强化公共服务，深化投融资体制、土地制度、户籍制度等方面的改革，制定扶持产业发展、支持自主创新、引进高端人才的优惠政策，支持企业通过PPP模式参与重大基础设施建设，为实现产城融合提供要素保障。
三要分类指导、加强引导。目前，各县（市、区）都已经或正在确立自己的产业体系，下一步要以适当形式向社会公布、广而告之，以便在实际工作中把准方向、形成合力。各地各有关部门要根据“五强六新五特”现代产业体系和县（市、区）的产业定位，在招商引资、项目布局上统筹协调、加强引导。对符合产业定位的项目，要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。对中心城区的项目，要统筹考虑投资强度、亩均效益。市委市政府将对一中心、六组团、南部四县提出不同的目标要求，分类指导、分类考核，不搞“一刀切”。
二、国企改革要全面深化、实现突破
通过新一轮国企改革，切实解决国有企业的体制机制问题，既是**快速崛起的优势所在，也是国企蓬勃发展的机遇所在，既是我们的难解之题，也是我们的必解之题。要通过加
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