全市工业稳增长暨县域工业集中区发展情况汇报
一、攻坚克难，工业经济承压运行“退势显”
今年以来，面对疫情反复冲击和外部环境变化，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下高效统筹疫情防控和工业发展，紧锣密鼓抓运行、强调度、优服务、解难题、促生产、上项目、建园区、深融合，取得了积极的成效。
一是主要指标稳步推进。*-*月全市规上工业增加值同比增长*%，较上月回落*个百分点，高于全国增速、市考任务*、*个百分点，但全省排名后移一位，列第五；新培育规上工业企业*户，高于去年同期*户；上半年非公占比达*%，稳居全省第一。
二是园区承载提能增效。全市新建标准化厂房*万平方米，累计建成*万平方米；新增投资千万元以上入园企业*户，累计入驻规上工业企业*户，吸纳就业*万人。*新材料产业园区成功创建省级特色专业园区。*五里工业集中区、*高新区获得省级年度考核表彰，*食品等*户企业获评全省亩均效益领跑者企业。完成先进储能产业园区和化工园区实地踏勘、研究论证。工业园区已经成为市域经济社会高质量发展的强劲引擎，*市长在全市工业园区建设工作座谈会上对此给予充分肯定。
三是项目建设增添动能。全市工业投资同比增长*%，排名全省第四。重点监测的*个投资千万元以上工业项目建成*个，累计完成投资*亿元，全年有望新增产值*亿元左右。
四是创新发展成效显著。液流储能作为陕南首家省级制造业创新中心被正式授牌，*户规上高新技术企业在逆境中彰显创新优势、展现更强韧性，产值增速高于全市平均*个百分点。硒宝科技等*户企业揭榜省级产业链关键核心技术，领盛科技等*户企业获得“专精特新”中小企业认定，奥邦重工创建*首家省级工业设计中心，泸康酒业、巴山雪通过省级工业品牌培育示范企业认定，*个新产品列入全省重点新产品开发项目。创新发展的底色再添工业经济高质量发展的成色。
主要做了以下工作：
一是统筹调度抓落实。立足抓早谋实动快，提请市政府率先召开全市工信工作会谋篇布局，及时分解指标建议夯实责任，动员企业及早复工抢占先机，初步构建“白名单”机制，市工业生产工作组牵总协调稳定企业生产，*次专题研究工业稳增长，*次召开全市工业运行调度会，*次调研督导，*次预警提醒传导压力，前*月全市*%的主要产品产量保持增长，上半年企业利润同比增长*%。
二是纾困解难抓帮扶。组织市工信局全体干部深入*户企业开展政策宣贯、问题摸排，制定出台《*市*年工业稳增长措施实施细则》，民营企业座谈会和市级领导、市级单位、工信干部联企帮扶一体推进，合计解决困难近*个，极大提振信心、稳定预期。市属国有企业、工业园区区分别累计减免租金*万元、*万元，企业前行脚步更加轻快。累计清偿无分歧账款*万元，无分歧账款清偿率为*%。定向推送*户“公转铁”运输需求企业信息，帮助企业招工引才*场次，组织参加微讲座*期次。
三是产业强基抓提升。分批深度研究*条涉工市级重点产业链发展重点，统筹推动“*+*+*”产业链延链补链强链，全市装备制造产业链链长制工作推进会集中签约*个配套项目，在西安举行的装备制造（汽车零部件）产业融入重卡和乘用车（新能源）产业链洽谈活动现场签订*项合作协议。*次召开会议部署推进装备制造、锂电新能源产业链链长制工作，制定出台实施方案及“一图五清单”。牵头召开*市富硒食品产业链营销策划对接座谈会，联合承办的全省富硒食品产业链融资对接大会现场签订贷款意向协议*亿元，探索构建“富硒食品产业链+贷款主办行”制度。
四是项目为王抓推进。以更大力度谋项目、招项目、建项目，协同强化保障，帮助高新钒材项目办理审批手续，*次会同汉阴县政府商议陕澳中医药产业园项目帮扶措施。组织*余户企业参加第六届丝博会、第十一届APEC中小企业技术交流暨展览会、*一京津冀产业合作系列活动、第二十二届中国*汉江龙舟节等*场次线上线下大型贸洽活动，累计签订项目合作协议*个。
以上成绩来之不易，是市委、市政府科学决策的结果，是市级单位合力共为的结果，是县市区政府（管委会）拼搏进取的结果，是全市工信国资干部和广大企业家担当实干的结果。
二、聚焦短板，聚力打造产业强市“主引擎”
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工业经济与市委、市政府要求、全市经济社会高质量发展需要和追赶超越目标还有一定差距。
从思想认识看，工业化思维欠缺，久久为功大抓工业、抓大工业的定力不足，突出表现为认知不够到位、精力不够聚焦、措施不够精准。有些干部片面认为工业占比过高，应扩大第三产业比例，要看到工业占比虽高，但是体量小。
从市情实际看，工业经济体量不大、结构不优、质效不高、配套不强，产业、企业、产品支撑不足，还有过去长期积累的风险隐患需要妥善化解，面临着提速转型和加快发展的双重考验。
从指标完成看，形势异常严峻复杂，技改投资同比下降*%；规上工业增加值增速持续回落，在当月基数低于上月*亿元的前提下，*月增速仅有*%，累计增速低于全省平均*个百分点，跌出第一方阵，远低于市委、市政府能够接受的底线预期；工业投资高开低走，在全省第一方阵边缘徘徊；月报进规企业仅有*户（其中，**户、高新*户），其他县市区为零；制造业占比等*项高质量发展省考指标争先进位难度极大。
从县市区看，工业发展极不平衡，产值占全市比重最大的*高于最小的宁陕*个百分点；规上工业增加值增速最快的宁陕（*%）高于最慢的*县（*%）*个百分点，*、*、汉阴、宁陕、*县市区分别回落*、*、*、*、*个百分点。
从企业生产看，新一轮经济下行压力加大，世纪疫情叠加地缘政治冲突，市场主体信心不振，原材料和要素价格上涨、物流成本上升、市场需求收缩等因素影响更大，企业运行举步维艰，*月全市*户停产半停产减产企业下拉累计产值增速*个百分点。
从增长后劲看，项目招商愈加艰难，县市区招商抬价内卷，落地推进还需加快，缺乏大项目好项目仍是最大短板，全市投资过*亿项目仅有*个，与关中陕北动辄百亿投资差距很大；退库留基不堪重负，*户企业下拉累计产值增速*个百分点。
从园区建设看，产业特色不够鲜明，同质化严重，配套设施不全，承载能力还需提升，亩均效益不高。
从创新发展看，对创新认识不深、投入不足、氛围不浓，国家级“专精特新”企业、小巨人企业、单项冠军企业仍是空白，从要素拉动向创新驱动的进阶之路任重道远。
从服务企业看，经全面梳理汇总和双向甄别确认，全市*户企业共有*类*个问题，其中，涉及资金保障类*个、市场拓展类*个、要素保障类*个、政策支持与兑现类*个、人才技术类*个、招工用工类*个、手续办理类*个、用地建设类*个、生态环保*个、经营管理类*个、证照变更*个。我们将紧盯以上问题和不足，强化措施加以解决。
工业化是不可逾越阶段，要牢固树立工业化思维。纵观发达国家和先进地区发展历程，大多经历过工业化洗礼。工业上带一产、下促三产，是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，没有工业就无法带动农业，也没有就业，更无法带来人流、物流、信息流，实现后发赶超就是一句空话。过去有些干部认为，去工业化是优化提升经济结构的必然要求，是大势所趋，但事实证明这种认识是错误的。盲目去工业化容易，再工业化艰难，过快过早去工业化将会导致产业“空心化”，必然带来巨大隐患。近年来，美国大力推动制造业回流，疫情推波助澜和发达国家高通胀，都更加印证了工业才是强国之基。就*而言，当前正处于工业化中期的初级阶段，欠发达是最大市情，工业发展不足仍是最突出矛盾，工业化是*亟待补上的课程。市第五次党代会强调，“要毫不动摇把推进新型工业化作为产业强市‘主引擎’”。为此，当下及未来相当长一段时期内，工业仍将是*经济发展的重中之重，要更加重视工业，继续强化工业主导地位，务必保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟境界，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一锤接着一锤敲，接续推动工业经济高质量发展取得更大突破。
三、创新实干，坚决打赢任务完成“攻坚战”
今年后四月，继续坚持稳中求进工作总基调，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决扛牢工业稳增长政治责任，树立必胜必成决心，强化“一盘棋”思想,工作再加劲、措施再加力、进度再加快，奋力实现全市规上工业增加值增长*%、工业投资增长*%、技改投资增长*%、净增规上工业企业*户以上的保底目标和排名全省第一方阵的底线预期。重点抓好七个方面工作：
（一）以全年任务为目标，聚力推动工业恢复增长
一是加强运行调度。准确把握宏观大势，密切监测工业运行新情况，深化“周调度、月通报、季约谈”机制，守正创新“抓两端带中间”做法，落实“白名单”制度，及时预警通报约谈，确保工业运行在合理区间，实现质量速度“双提升”。
二是支持满产增效。分类精准施策，帮助企业脱困，促使*户正常生产企业稳产扩产、*户停产半停产减产企业加快复能。
三是力促产销衔接。跟进推动产销协议兑现，动员更多企业加入*供应链协作信息平台，组织参加*年*省名优新特产品展销等贸洽活动，策划*场地产品产销对接活动。
四是抓好升规培育。靶向支持潜力企业及早进规，筛选帮扶退库企业重新返库，壮大在库企业总量。
（二）以产业发展为根本，聚力构建现代产业体系
一是做强产业支撑。按照*工业“十四五”规划布局，围绕做特富硒食品、做强新型材料、做精装备制造、做深秦巴医药、做优清洁能源、做稳纺织丝绸和做新新兴产业的目标，积极承接东南沿海地区的新产业好项目，跟进发展数字经济，以精准服务培育“领头雁”，以数字加持导入“催化剂”，以产业配套打造“全链条”。将市级重点产业定位为“特、强、精、深、优、稳、新”，主要基于以下考虑：
富硒食品突出“特”，*是全国最大的天然富硒区，原料不足、缺乏标准化产品决定了难以以量取胜，*富硒食品绿色有机质优，应定位为高端高价，重点打造富硒茶、富硒魔芋等休闲食品、预制菜、包装饮用水等子链。其中，包装饮用水要持续打造“*硒水.健康好水”区域品牌，引导企业采取“借船出海”模式，加快扩规模、拓销售、上水平。
新型材料突出“强”，*钡盐、矾、铅锌等矿产资源储量大、品位高，安得利、华银科技、中科纳米、领盛科技等企业技术成熟，有资源、有技术，具备做强条件。
装备制造突出“精”，*位于川陕鄂渝四大汽车制造基地中心位置，地利优势明显，奥邦重工、南水汽配、通用机械、亨通铸造等企业具备一定基础，唯有做精汽车零部件，才能深度配套毗邻汽车龙头企业。宏达船舶是西北唯一的造船企业，平利电机制造的粮食烘干机主要技术指标国内领先，均具备打造精品实力。
秦巴医药突出“深”，*道地药材资源极为丰富，目前开发利用主要集中在中药饮片加工、初级提取等上游环节，云南红河集团利用北医大、正大提供的绞股蓝原料药将单品做到*亿，充分说明秦巴医药亟待向产业链下游深耕细作。
清洁能源突出“优”，及早实施*水电厂增容改造工程，积极谋划建设抽水蓄能电站，借助华秦储能探索“光储充”一体化新模式。
纺织丝绸突出“稳”，近些年蚕桑丝绸行业逐步萎缩，要引导重拾兴桑养蚕传统，扩大缫丝织绸规模，依托天成丝业加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品开发，招引更多鞋帽服袜企业落户，力促西北纺织服装城项目尽快建成投用。
新兴产业突出“新”。毛绒玩具依托恒口“五大中心”，推动创意设计、原辅料生产、产品加工、贸易销售等全链条发展，建设“中国毛绒玩具文创产业新都”；电子线束围绕周边汽车、电子电器、智能终端等产业集群，紧盯铜线、连接器、橡胶件等产业配套，加大招引培育，建设“中国电子线束产业新基地”。为更好支持重点产业链发展，目前正与省国资委沟通筹建*亿元产业发展资金，首期为*亿元。
二是明晰产业定位。近期对工业发展定位进行了集中研究讨论，逐县市区确定了*-*条重点发展产业链
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