在全县项目谋划工作会议上的讲话
同志们:
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议,主要任务是分析当前项目谋划工作面临的形势,进一步解放思想,加大项目谋划工作力度,以项目谋划工作的新突破促进县域经济的大发展。刚才,保利局长宣读了《XX县人民政府办公室关于上 半年项目谋划储备情况的通报》和《XX县发改局关于项目谋划工作的指导性意见》。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步坚定抓好项目谋划工作的信心和决心
今年以来,全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,扎实开展“项目园区建设年”活动,坚持建设与管理齐抓,争取与储备并举,想方设法开展对接,全力以赴攻坚破难,项目谋划工作取得了突出成效。全县上半年共谋划项目142项,计划投资30.6亿元;已争取中央、省资金支持7061万元,取得了一定成绩,但是与市委、市政府的要求和我们自身加快发展的需求相比还远远不够,项目谋划工作中存在的突出问题还不容忽视:
一是思想认识还不到位。个别单位“抓项目就是抓发展”的意识不强,等、靠思想严重,行动比较迟缓,项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在。
二是项目谋划能力和水平还比较低,项目前期工作滞后。对国家政策和市场预期分析研究不到位,谋划项目的眼界不够开阔,缺乏深度。上半年以来谋划的项目数量不少,但总体上看,多为小项目,投资规模大、带动力强的大项目很少;标题项目多,手续不完善,实质性项目少;符合国家产业政策的,具有创新性、开拓性、科技含量的项目少之又少。
三是缺乏项目谋划专业对口、业务能力强的项目人才,人才储备不足,项目谋划工作力量薄弱。 上述问题的存在,严重制约了我县项目工作的进展,各级各部门必须引起高度重视,切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感,站在讲政治、顾大局的高度,进一步解放思想、积极探索,履职尽责、扎实工作,为我县经济又好又快发展保驾护航。
二、突出重点,强化措施,全力推动项目谋划工作实现新跨越
县域经济要想实现突破,县域实力要想得到提升,必须要依靠项目,必须依靠一大批大项目、好项目,这就对我们的项目谋划工作提出了更高的要求,就项目谋划我将两个方面:
(一)重点谋划什么项目
各乡镇、部门要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求,用超前的思维、长远的眼光、大局的高度,全方位、多层面、广领域挖掘和谋划今后一段时期的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目:
1、围绕宏观政策谋划一批。一要“吃透”政策精神。要进一步学习了解《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展指导目录》等产业和技术目录,进一步明确中央投资方向,紧扣重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级等6大领域,做到谋划项目有根有据。二要围绕政策谋划项目。要根据中央的重点投资领域,有针对性地谋划一批交通、新农村建设、生态保护等基础设施和医疗卫生等民生领域项目。要围绕科学发展从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能、高污染企业生产技术、提升工艺水平等发展低碳经济中谋划培育一批项目。
2、围绕产业规划谋划一批。谋划项目要与上级产业规划做好对接,尤其要围绕国家十大产业振兴规划(钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息、物流业等十个重点产业调整和振兴规划)超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。在具体工作中,我们要注重研究拟建项目是否符合国家、省、市经济社会发展中长期总体规划和行业建设规划,主动“出击”,逐级上报,勤汇报、勤衔接,务必使项目规划与国家、省、市规划相衔接。
3、围绕重点领域谋划一批。一是谋划一批新型工业化项目。要围绕主导产业,立足拉长、拉宽、拉高产业链,谋划一批产业性发展项目,加快产业做大做强,切实增强主导产业对县域经济的贡献度。要围绕培育战略型新兴产业,发展低碳经济,引进高新技术、谋划新型工业化项目。二是谋划一批新型城市化项目。要围绕中心城市特色化、基础设施网络化、产业人口集聚化、人居环境生态化谋划新型城市化建设,并按照“兴物流、建市场、强旅游”原则谋划一批重大生产性服务业和生活性服务业项目。要围绕旅游业发展,积极谋划白洋淀生态保护、现代农业观光园等一批带动性强的旅游项目。三是谋划一批新农村建设项目。围绕养鸭、水产品养殖、粮食等主导产业,谋划一批农产品精深加工项目;围绕农村社区化,谋划一批农村饮水安全工程、农村公路改造、农村沼气、垃圾处理、重大水利设施、环境综合治理等方面的项目;围绕农民非农化和城乡资源要素市场一体化,谋划一批改善人居环 境、打造城乡特色的项目。四是谋划一批社会事业项目。紧扣医疗卫生、养老保障、中小学校舍改造等民生社会事业建设谋划项目。
4、围绕特色谋划一批。一是依托产业特色谋划项目。我县的有色金属、制鞋业以及羽绒等产业具有一定的基础和加速壮大的潜力,我们要充分依托这些优势,激发本地企业创业热情,在壮大、完善主导产业中引进、谋划一批支柱项目 。二是依托生态资源优势谋划项目。要围绕我县独特的、丰富的生态资源,尤其要依托白洋淀这一华北地区最大的湿地自然保护区,研究谋划一批生态建设类、环境保护类项目;依托丰富温泉资源谋划一批特色产业类、资源综合利用类项目。 5、围绕功能配套谋划一批。要立足实际,对接各方,着力谋划一批功能配套型项目。一是围绕服务产业谋划项目。要围绕工业园区、物流园区、文教生活区、新城区,加快谋划配套一批基础设施、污水处理、地下管网等功能配套型项目。二是围绕服务京津谋划项目。加强对接京津工作,承接京津产业梯度转移。
(二)如何谋划项目
要以加快建立“局部领先、特色鲜明、条目清晰、动态管理”的县级项目谋划储备库为目标,敢想、多想、善想,切实为我县跨越式可持续发展谋划更多、更好的项目。
1、要敢想。要有“一切皆有可能”的信念。“不怕做不到,就怕想不到”,按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求,用创新的眼光审视现实条件,大胆去想、放手去搏、求是去干,以创新性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向,超前做好项目谋划工作,善于“捕风捉影”,学会“无
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