少年宫工作情况汇报材料
校外教育管理，是指管理者依据校外教育各种活动和工作的要求，从主客观实际条件出发，将一定的人力、财力、物力、设施、时间、空间等要素，按一定的机制运转起来，以实现校外教育工作和活动目标的过程。校外教育管理是为青少年儿童校外教育活动服务，以促进青少年儿童全面发展，健康成长为目的，兼顾人才效益、社会效益、经济效益的管理活动。
加强校外教育管理是关系到校外教育机构生存与发展的重要课题，是当前跨入二十一世纪校外教育改革的重要方面。
校外教育是我国社会主义教育的重要组成部分。校外教育管理属于教育管理的范畴，其管理原则、体制、评价应规范于教育管理的一般规律。校外教育机构从属于教育行政部门、共青团、妇联、工会、企业、文化等不同部门管辖，从而造成了校外教育机构管理的特殊性。
校外教育机构的管理有别于一般学校的管理、艺术院校的管理，不同于企业生产经营性管理，也不同于文化事业的管理，是一项具有校外教育特色的管理。
北京市崇文区少年宫十几年来有意地加强了校外教育机构管理的研究与实践。在管理工作中探索校外教育机构的管理规律，总结经验教训，不断深化校外教育管理的改革，达到有效有序的管理目的，为少年宫校外教育工作的改革与发展打下了坚实的基础，为校外教育活动的水平的提高提供了有力的保障。
本文仅就北京市崇文区少年宫关于校外教育机构管理框架及重心的研究与实践进行论述。
一、关于校外教育机构管理框架的研究与实践
管理框架既是管理工作的支撑结构，在校外教育机构中也称为管理体制，是管理工作的基础和框架结构。形成了合理、完整的、适应的管理体制，就形成了校外教育机构坚实的管理框架，保障了管理工作有效有序地进行。
(一)坚持管理工作的系统性原则，保持校外教育机构管理体制的整体性
任何管理对象都是一个特定的系统，是由互相区别互相依赖的若干事物结合而成的具有特定功能的有机整体。系统的整体性在于任何系统都是为作为一个有机整体而存在的。
校外教育机构管理体制的整体性，关系到管理工作的全面协调和管理工作的到位，关系到管理工作的实效。
1.管理机构设置的完整性。
管理学认为，管理体制，管理机构的设置，必须是封闭式循环系统管理，才能够达到整体的、有效的管理。封闭式循环系统管理体制，应设立指挥决策机构、运行职能机构和监督反馈机构。
形成完整的循环系统，保障了管理工作的整体性。崇文区少年宫不断地改革完善管理体制，形成了一套完整的管理机构设置。
领导指挥决策系统:崇文区少年宫实行宫主任负责制。宫主任全面负责决策权、指挥权，建立了宫务委员会制度。宫务委员会由宫主任担任会长，由宫主任、宫副主任、中层管理机构主任组成。党支部书记、工会主席参加宫务委员会会议。宫务委员会是审议机构，对少年宫工作计划、总结、重点工作、人事安排、奖罚事项、大型活动实行讨论审议，在民主讨论的基础上形成决议，由宫主任组织职能部门实施。宫务委员会“聚”是一个审议决策机构，“分”又是各个执行部门，形成了统一领导、统一决策、分工负责、贯彻落实的领导管理体制。
运动职能部门:少年宫实行宫、处(室)、部三级管理网络，形成了职能管理系统。以中层处室为核心的运行职能部门，贯彻执行宫务委员会的决议，具体实施管理工作。少年宫设立办公室、教务处、群文处、总务处三处一室运行职能机构，形成了以校外教育活动为中心的行政、教务、后勤保障等管理网络。以副主任分工负责，通过中层部门贯彻执行，部组具体实施，上下贯通、左右协调，形成系统完整的运行管理机制。
监督反馈系统:监督反馈系统是管理工作的重要环节，往往不受到重视，但确实是管理工作改革和发展的关键。有了监督反馈系统就可以评价和检验管理效果，找出管理上的不足和漏洞，不断地加以改进，使管理体制更加完善，管理工作更加有实效，更好地达到管理目标。
少年宫的监督反馈机构有二条主线:一方面是党支部的监督保证作用，是做好管理工作的保证，也是把握管理方向的保障。另一方面是教职工代表大会制度，这是监督保证的重要渠道。崇文区少年宫每年两次的教职工代表大会对宫内重大事项、人事制度、工资改革、机构调整等作出审议，对宫主任工作计划、总结进行审议，并且提出提案对少年宫工作提出意见和建议，是反馈群众意见和建议，改进管理方法的好形式。
决策机构、运行机构和反馈机构形式的封闭式循环系统，形成了系统的、完整的、循序渐进的管理体制，形成了校外教育机构的合理管理框架。
2.管理工作的全面性
管理工作的系统性体现了管理工作的全面性，所谓管理工作的全面性，即体现在时间、空间上的全面性。可以说，管理无时不在，管理无处不在。
崇文区少年宫贯彻管理工作的全面性，实行了“目标管理”“过程管理”和“制度管理”等全面管理。
崇文少年宫在实行教职工岗位责任制的基础上实行了教职工聘任的目标岗位责任制。教职工与宫委员会签定三年的岗位目标协议书，双方商定三年工作的目标职责，明确三年工作的任务及目标要求，明确双方的职责和权益，并明确了奖惩办法。实现了少年宫的三年规划与教职工的三年工作目标相统一，教职工有了工作目标和职责要素，使目标管理得以实施和落实。
崇文区少年宫充分发挥运行职能管理部门的作用，对校外教育活动进行了“计划、实行、检查、总结”四个环节的全过程管理。过程管理是管理工作的重点，也是落实目标管理的实施，是切合实际的管理，抓住四个环节的管理，使管理工作不断推向前进，达到管理效果。
崇文区少年宫在教育教学活动管理中采取教师制定活动计划，保证工作量和工作进度，实现目标的合理安排，主管部门审定后开始实行阶段。在实施计划中，采取了不同方式督促计划的实行，并进行“活动方案”、“活动进度”、“活动效果”的检查。计划实施后，结合工作总结、教师考核、评选先进工作者等方式进行总结，总结活动“量”的完成及“质”的效果。在总结的基础上，再制定下一时间段的计划。这种全过程的循环管理，形成了对校外教育教学活动的有序管理过程，达到管理的效果。
制度管理是实施管理的依据，也是实现有效管理的主要措施。是管理工作规范化达到无处不在的保证。
崇文区少年宫在十几年的时间里，经过反复修订形成了一套管理制度。这套管理制度是依据校外教育活动的原则和校外教育活动的特点制定的，在实践过程中不断加以补充和修订，使管理制度做到要求合理，切实可行。制度管理的关键在于落实，必须做到按律而行，持之以恒，做到公正、公平。特别是制度的制定者和检查者，要以身作则、带头执行，就可以把制度运用于管理之中，达到管理的效果。
(二)坚持管理工作的实效性原则，坚持校外教育机构管理体制的发展性。
管理工作的效益原则指任何系统的管理都要讲求实效，也就是说要讲求管理的效果，这是产理工作的意义所在，达不到管理的效果也就失去了管理的意义。
校外教育机构的管理框架、管理体制是为校外教育事业的发展服务的，是为校外教育活动的质量服务的，是为校外教育机构的自身生存与发展服务的。校外教育机构的管理体制的改革与发展性就是适应性。校外教育机构的归属上级部门不同，校外教育机构的规模不同，校外教育机构所处地区环境氛围不同，决定了校外教育相构的不同特色和不同风格。应当在改革发展中选择最适合自身的管理框架、模式，形成最合理的、最有效的管理体制。
坚持校外教育机构管理框架的整体性和发展性，可以促进校外教育机构管理的规范化、系统化，可以促进校外教育机构管理工作的动态性和适应性，达到原则和灵满的结合。在坚持加强科学化管一人 |理的基础强调管理长作发展改量的适应性，就可能实现管理工作的目标，达到理想的管理效果。
二、关于校外教育机构管理重心的研究与实践
校外教育管理的主要任务是，依据校外教育工作的性质、规律、特点和发展趋势，将现代管理的一般原则应用于校外教育管理活动的全过程，充分发挥人、财、物、时间、空间诸因素的作用，以达到管理的目的，实现校外教育全面健康发展。
“学校管理学”认为。人和人的积极性是管理的核心。这是管积极性，很难实现任何社会活动的目标。管理是一种社会活动，管理对象中的各个不同环节，都需要人去掌握和推动。没有人正确地、合理地支配和使用物、财、信息、时间、空间，就起不到应有的作用。管理过程的指挥、调节、控制，首先是对人的指挥、调节、控制，否则就无法实现管理的目标，目标管理中的目标要人来实现，过程管理中的过程要人来完成，制度管理的操作实施要人来完成人的能动性、积极性发挥的越高，管理的成效就越大。
人本原则要求管理者从思想上认识到人的管理工作的重要性，要做好管理工作，管好物、财和利用信息、时间、空间等等，必须抓住做好人的工作这个根本。
崇文区少年宫始终把“人和人积极性的管理”做为管理工作的重心。加强队伍的管理和建设，解决好管理中的核心问题，以促进管理工作的整体优化，实现管理目标，提高管理效益。
崇文区少年宫在加强队伍管理建设过程中，以政治思想工作为核心，抓领导斑子建设，形成核心领导力量;抓党员队伍建设，形成中间骨干力量;抓教职工群众队伍建设，形成具有凝聚力和战斗力的集体。
(一)加强领导班子的建设。
领导班子是管理者。是实行管理决策和管理过程，实现管理目标的组织实施人，领导班子建设是重中之重。
抓领导班子建设，主要是加强领导一班人的理论学习、思想交流和廉政勤政。
理论学习:领导
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