在2022年县政府全体会议、廉政工作会议、重点项目观摩暨招商引资工作推进会议上的讲话
同志们：
在2022年时间刚刚过半的关键节点上，经县委研究同意，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省第十四次党代会及近期中央、省委和市委一系列稳增长会议精神，研判分析当前形势，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步自我加压、负重前进，大干三季度、决胜四季度，确保全年目标任务高质量完成，确保实现“两进一优”目标（纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀）。今天这次会议，我们采取县政府全体会议、廉政工作会议、重点项目观摩暨招商引资工作推进会“四会”套开的方式进行，也是为了给大家腾出时间，集中精力抓落实。
会前，我们集中用了1天半的时间，深入11个镇和经开区对18个项目进行了现场观摩，这些项目涵盖了我县一二三产、基础设施、乡村振兴、数字治理等方面体量较大、层次较高、进展较快、具有代表性的项目。总体来看，进展顺利，推进有力，令人很振奋。刚才，会上通报了上半年重点项目建设及固定资产投资、招商引资工作完成情况；经开区管委会、饶峰镇等10个项目责任单位、要素保障部门作了很好的发言；县政府各领导就各自分管工作作了全面安排部署，对分管领域及包抓项目进行了点评；*书记、*部长分别就稳投资工作纪律监督和组织保障提出了具体要求。我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
第一，实现“两进一优”目标，要把握大局大势，清醒认识当前形势
实现“两进一优”目标是县委十六届二次全会上提出的目标要求，是推动**高质量追赶超越的重要保证，更是我们政府系统抓发展的奋斗指向。站在新的历史起点上，我们更有底气、更有信心。这个底气和信心在于经过“十三五”的不懈努力，我们的综合实力大幅跃升。2021年全县地区生产总值达***亿元【预计今年将突破百亿大关】；人均GDP居全省**位、全市第一；非公经济占比达**%，居全省第*位，连续五年保持全市第一，今年一季度仍然全市第一；税收占比由2017年的**%增长至**%；全省县域经济综合排名**位【2021年度全省76个县（市）县域经济高质量发展考核“优秀”，排名**位，安康仅仅**、**两个县（市）】。我们的产业发展势头更好。旅游康养产业入选安康三大产业集群，夺得国家全域旅游示范区金字招牌，获评全国康养百强县；城乡基础设施更加完善，**至西安动车已经开通，宁石高速将于9月20日通车，群众出行更加便捷高效；成功创建为省级文明县城，县城主次干道全部实现黑色化，老旧小区改造有序推进，人居环境更加宜居。我们的治理效能不断提升。生态优势更加彰显，获评国家生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”。疫情防控精准科学，连续三年保持“零输入、零感染、零确诊”重大战果。社会大局和谐稳定，科学应对“8.22”强降雨天气，成功处置“11.1”*侧翻事故，获评全国信访工作“三无”县，县信访局被评为全国信访系统先进集体（全省仅3个单位，县级单位仅**1家），全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进会在**召开。
凡为过往，皆为序章。我们要清楚认识到，过去先进不代表现在先进，现在先进不代表将来也先进；更要清醒地看到我们面临的困难和挑战：一是区域竞争压力较大。以经济总量为例，全县地区生产总值占全市总量不到*%，且整体呈下降趋势（2017年占*%、2018年占*%、2019年占*%、2020年占*%、2021年占*%）；横向上比较，全市9个县市（不含**区），我县GDP居全省**位、全市*位（低于旬阳—***亿元、汉阴—***亿元、紫阳—***亿元、平利—***亿元），排名仍然靠后。二是项目支撑后劲不足。项目储备不足，按照全年16%的固定资产投资增速任务，全年需完成投资***亿元，目前还有**亿元投资无项目支撑。同时，受用地手续办理周期长、建设资金缺口大、少数投资主体信心不足等因素影响，新建项目开工率低于全市平均水平，*个市级重点项目、**个县级高质量项目尚未开工，**个重点项目进度缓慢。三是工业经济不强不优。整体来看，我县工业在省市排名靠后，2021年工业居全省**位、全市第*位（低于平利—全省排名**位、汉阴—全省排名**位、白河—全省排名**位、旬阳—全省排名**位）；制造业增加值占比（**%）居全省第**位、全市第*位（低于平利**%—全省排名**位、汉阴**%—全省排名**位、白河**%—全省排名**位、紫阳**%—全省排名**位）。还要看到，我县工业连续多年高位运行，又有*户工业企业退库后挂库留基（预计产值较上年减少**亿元），这种情况下要保持高速增长压力较大。还要看到受疫情和经济下行的双重影响，部分企业举步维艰，生产经营面临较多困难。四是完成指标压力增大。今年市上下达的部分指标任务在我县自定任务的基础上不同程度地调增，其中生产总值增长*%（调增*个百分点）、固定资产投资增长**%（调增**个百分点）、规上工业增加值增长**%（调增*个百分点），进一步加大了实现“两进一优”目标的压力。五是风险隐患较突出。既有巩固衔接、生态环保领域的，也有信访稳定方面的。比如，6月29日我县因“2021年脱贫人口的人均纯收入降幅达**%”被省乡村振兴局约谈；“1—5月**高桥、饶峰河口断面水质较去年同期变差幅度较大”，危化品运输安全隐患问题。再比如，重复访问题时有发生，等等。这些有的是老问题，有的是新矛盾，但如果不重视起来，势必会演变为“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
今年是新一届政府的开局之年，开局之年能否迈出关键一步，对能否完成任务目标将产生重要影响。通报这些情况，目的是要让大家对全省、全市追赶超越的竞争态势、对全县追赶超越的基本局势，有一个清醒认识和趋势预判，既不沾沾自喜，也不妄自菲薄，始终坚定信心和决心，切实拿出拼劲和闯劲，迎难而上，真抓实干，确保实现“两进一优”目标。
第二，实现“两进一优”目标，要突出重点难点，全力稳定经济增长
4月29日，中共中央政治局会议强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央对于高效统筹疫情防控和经济社会发展工作提出的最新要求。6月23日，**在省委工作会议上指出，要深刻认识到，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这三件事件件重大，每一件都事关陕西贯彻落实***总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全局，事关陕西高质量发展全局，事关全省人民切身利益全局；这三件事紧密相联，是一个有机整体，必须把三件事全部抓好，哪一件出了问题都会影响全局、就是不合格。各级各部门要深刻领会精神实质，准确把握实践要求，扭住关键、精准施策，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
一要凝心聚力“两手抓”。要慎终如始抓好常态化疫情防控。近期，江苏无锡、徐州、安徽宿州、陕西西安等地陆续暴发疫情，截至7月3日24:00西安出现确诊病例11例、无症状感染者13例。这再次告诫我们，疫情防控须臾不可放松。要深刻认识到疫情防控的长期性、复杂性和反复性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，坚持“科学、精准、有效、人文”要求，紧盯重点地区、重点人员和重点场所，夯实“管”的责任，严把“防”的关口，提高“控”的速度，牢牢守住来之不易的防控成果。要坚持一手保安全，一手保畅通，高效统筹疫情防控和经济发展。对标《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，全面梳理现行防控政策，进一步优化完善防控举措，把该管住的坚决管住，该落实的坚决落实，该取消的坚决取消，决不允许简单化、一刀切，决不能搞层层加码，确保物流畅通、供应链稳定。要切实加强经济运行调度。今年上半场已经结束，下半场已然开始。各级各部门要算好时间账、任务账，围绕主要经济指标和重点工作任务，认真对比分析，找准问题短板，对下半年的任务进一步细化分解，把任务落实到人、时间节点具体到天。要紧扣一些进展滞后指标和推进较慢的工作，抓住三、四季度的有效时间，强化统筹调度，加快补齐短板，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保主要经济指标任务圆满完成。
二要狠抓项目扩投资。项目关乎发展，项目体现担当，项目推进追赶超越。项目是推进发展的“牛鼻子”“总抓手”。要牢固树立“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的鲜明导向，一切盯着项目转、一切围着项目干，聚焦更多的政策、力量、资源和要素，抓项目、扩投资、稳增长。要全力以赴抓项目。发改局牵头，对全县在建、新上、前期和储备项目认真梳理，逐一细化时间表、排出路线图。对**个在建项目，要跟踪解决实际难题，全力抓好环境保障，加快项目建设进度，确保三季度末投资完成比例不低于**%；对**亿元的投资缺口，要狠抓储备项目转化和招商项目落地，抓紧完善项目手续，创造条件，争取开工，确保投资任务“帽子底下有人”。要紧盯国家全面加强基础设施建设的政策机遇，聚焦经济社会发展关键领域和薄弱环节，站在县域发展全局高度，跳出现有“十四五”规划盘子，大胆谋划、策划储备一批管当前、利长远的重点骨干项目，争取进入全国、全省项目盘子。要狠抓招商政策兑现，前期招商服务中心针对**个招商项目遗留问题拿出了具体方案，下一步刘县长牵头、**同志配合，本着“先易后难，先优后次”的原则，加快研究，逐步解决，力争年内化解到位。总的一条，就是既要树立诚信政府良好形象，又要坚定企业信心、稳定企业预期，还要减轻财政压力。
三要突出重点抓产业。产业是高质量发展的根基。必须突出重点，紧抓关键，绵绵用力，久久为功。要链长发力抓统筹。“链长制”首创于浙江，目的是发挥各级领导综合协调作用，站在更高层面，系统化的谋划推进产业链建设，破解产业发展中的难点堵点问题，进而推动区域特色产业做大做强。可以说，“链长制”是体现担当的加试题、“升级版”的责任制。去年11月，县委、县政府围绕“六大产业”确立了产业链链长、副链长，组建了工作专班，时至今日已经过去大半年了。大家要认真地“回头看”，看一看产业链工作方案是否印发，看一看“一图四单”是否细化到位，看一看产业链项目遴选有没有完成，看一看产业链招商活动成效如何，进展慢的要加快推进，有欠账的要抓紧补课，确保每条产业链都有看得见的成果。近期，县委*书记将专门听取六大产业链建设情况汇报，希望大家认真对待、及早准备。要落实政策保主体。前一段时间，为对冲疫情及经济下行给市场主体带来的冲击，国务院及省市接连出台了系列政策措施，我县对标上级方案，研究制定了经济稳增长50条，近期即将下发。从目前来看，成效非常好。下一步，要抢抓“中秋”小长假、“十一”黄金周等重要节点，在落实好疫情防控措施、确保安全的前提下，继续策划举办一批文旅活动，真正以活动聚人气、提热度、促消费。
四要巩固衔接促振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前“三农”工作最重要的任务之一。要巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三类对象”监测预警和分类帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，深入推进易地搬迁后续扶持，健全社会保障常态化帮扶机
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